开展落实“三个规定”情况专项整治活动工作方案

　开展落实 “ 三个规定 ” 情况的专项整治活动工作方案

　展开落实“3 个规定”情况的专项整治活开工作方案 1、工作目标 ?

　深入学习贯彻主持召开中央政治局常委会听取最高法院党组工作汇报时的重要讲话精神，切实落实整改中央巡查最高法院党组反馈的典型问题，认真分析“3 个规定”落实的基本情况，存在的突出问题和面临的困难，查找漏洞，补齐短板，进 1 步健全完善避免干预过问案件的制度体系，进 1 步增强党员干部纪法意识，解决纪律、制度、管理不严的问题，织密制度笼子，提高制度履行力，坚决杜绝不遵法，以案谋私等问题，确保“3 个规定”在人民法院得到彻彻底底的贯彻履行。

　2、整治重点 ?

　(1)党员干部公平意识淡漠，把法律当作谋私工具，插足干预过问案件，充当诉讼掮客，徇私枉法。

　(2)履行任职躲避等制度不到位，隐瞒家属和近亲属从事律师职业和进行诉讼代理，与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当交往，大弄利益输送，侵害司法公正。

　(3)办案人员不照实填报内外部人员干预过问案件情况，对外部领导干部插足干预具体案件处理的情况不按规定向党委政法委和上级法院报告，对内部人员干预过问案件查处问责不及时，监督检查没有跟上。

　3、方法步骤 ?

　此次活动从 2020 年 4 月 日开始， 月 日结束，分 3 个阶段进行。

　(1)动员部署阶段( 月 日前) ?

　制定展开落实“3 个规定”情况的专项整治活开工作方案，召开环节以上领导干部会议转达相干文件精神和方案内容，进行动员部署，成立专项整治工作领导小组。

　(2)自查自纠阶段( 月 日至 月 日) ?

　针对上述整治重点，结合我院实际，认真总结“3 个规定”实行以来贯彻落实的基本情况，展开自查自纠，并填报我院落实“3 个规定”情况的自查表，对存在的问题要认真分析缘由，明确整改措施，有针对性的切实加以整改，构成书面报告于 月 日前报 。

　(3)整治总结阶段( 月 日至 月 日) ?

　根据自查自纠情况，针对存在的突出问题，边查边改，立行立改，并对专项整治工作做法、成效及存在问题进行全面总结，提出改进意见建议，完善相干机制，梗塞漏洞，补齐短板，确保“3 个规定”得到严格贯彻。

　4、工作要求 ?

　(1)统 1 思想、提高认识。我院党组要提高政治站位，把思想和行动统 1 到中央的要求和最高法院的部署上来，切实认识到此次专项整治活动的重要性，深入学习贯彻主持召开中央政治局常委会听取最高法院党组工作汇报时的重要讲话精神、贯彻中央避免干预过问案件“3 个规定”和落实中央巡查反馈意见整改的重要举措，切实抓好落实，务求获得实效。

　(2)实事求是，真抓实干。在自查自纠中，要对比整治重点内容确保问题找全、找准、找实，真真正正地把存在的问题摆出来。同时要切实履职，强化担当，对整改工作不畏难、不糊弄、不走过场，确保整治工作收到实实在在的成效。

　(3)加强监督，确保实效。兼顾应用监督执纪“4 种形态”，对专项整治工作中实行主体责任不到位，查摆问题不准不实，特别是瞒压问题的部门和个人进行提示、约谈、问责，发现有严重背纪问题的，将严肃处理，确保整治工作获得实效。

　展开落实“3 个规定”情况的专项整治活开工作方案为深入学习贯彻____总书记主持召开中央政治局常委会听取最高法院党组工作汇报时的重要讲话精神，切实落实整改中央巡查最高法院党组反馈的典型问题，确保《领导干部干预司法活动、插足具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《关于进 1 步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行动的若干规定》(简称“3 个规定”)落地落实，避免内外部人员插足干预过问案件，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的交往，保障法院依法独立公正行使审判权、法官廉洁公正司法，现制定展开落实“3 个规定”情况专项整治活动实行方案以下。

　1、指点思想 ?

　坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，深入学习贯彻党的 109 大和 109 届 2 中、3 中、4 中全会精神，贯彻落实中央政法工作会议精神、贯彻落实全国高级法院院长会议、全省法院院长会议精神，牢牢围绕“努力让人民大众在每个司法案件中感遭到公平正义”的目标要求，锲而不舍纠治司法风格突出问题，强化司法权利运行监督，坚持问题导向，抓好问题整改落实，1 体推动不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。

　2、工作目标 ?

　通过专项整治活动，认真分析“3 个规定”落实的基本情况，存

　在的突出问题和面临的困难，查找漏洞，补齐短板，进 1 步健全完善避免干预过问案件的制度体系，切实防范和根治审判履行中存在的请托和以案谋私等庸俗司法文化滋生蔓延的土壤。重点解决 1 些党员干部公平意识淡漠，把法律当作谋私工具，插足干预过问案件，充当诉讼掮客，徇私枉法;履行任职躲避等制度不到位，隐瞒家属和近亲属从事律师职业和进行诉讼代理，与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当交往，大弄利益输送，侵害司法公正;办案人员不照实填报内外部人员干预过问案件情况，对外部领导干部插足干预具体案件处理的情况不按规定向党委政法委和上级法院报告，对内部人员干预过问案件查处问责不及时，监督检查没有跟上等突出问题。通过专项整治，进 1 步增强党员干部纪法意识，解决纪律、制度、管理不严的问题，织密制度笼子，提高制度履行力，坚决杜绝不遵法，以案谋私等问题，确保“3 个规定”在 7 星关区法院得到彻彻底底的贯彻履行，让制度成为带电的高压线。

　3、工作措施 ?

　(1)梳理摸清底数，建立相干工作台账 ?

　1.全面摸清“3 个规定”实行以来内外部人员干预过问案件的记录、报告、通报和干警因背纪背法受处理等情况;干警因与案件当事人、律师等利害关系人不正当交往受处理的情况;干警父母、配偶、子女及其他近亲属从事律师职业和履行任职躲避制度的情况;辞职人员在从业限制期内的从业情况。对以上情况要建立工作台账，实行动态管理。(责任部门:政治部、机关纪委、审判管理研究室) ?

　2.将人大代表和政协委员关注司法个案的情况纳入统计范围，对各级人大代表和政协委员关注司法个案的情况进行统计摸底，探索规范人大代表、政协委员监督关注案件的办理程序。(责任部门:机关

　纪委、综合办公室) ?

　3.对“3 个规定”的贯彻积极主动自查自纠，不留死角全面排查，将当事人通过网络、电话、邮递等方式举报内外部人员干预过问案件违背“3 个规定”的情形纳入统计范围，构成内外部共同监督的长效机制。(责任部门:机关纪委、立案庭) ?

　(2)展开警示教育，强化教育培训力度 ?

　1.通过党组中心组学习、“3 会 1 课”、主题党日、干部培训等多种情势，加大对“3 个规定”的学习培训力度，确保干警切实掌握“3 个规定”的基本内容和相干要求，教育引导干警提高遵照“3 个规定”的思想自觉，强化干警贯彻履行制度的积极性主动性。(责任部门:政治部、机关党委、纪委) ?

　2.结合展开“两个坚持”专题教育、正风肃纪专项活动和“以张坚案为典型，以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，进 1 步筑牢对党虔诚、公正司法、廉洁自律的思想根基，紧密结合产生在身旁的背纪背法典型事例，汲取深入教训。(责任部门:政治部、机关党委、纪委) ?

　3.通过组织召开各部门各层级干警参加的座谈会，听取审判履行 1 线人员对如何贯彻落实“3 个规定”的意见建议，认真查找本单位、本部门存在的突出问题，重点剖析审判履行人员对过问案件情况不愿意填报的缘由，提出解决办法。(责任部门:机关纪委、各审判、履行部门) ?

　(3)明确政策界限，组织展开集中申报 ?

　1.组织全部干警对“3 个规定”实行以来，除本院院、庭长根据法律规定和管理程序实行监督管理职责的指示、唆使外，内外部人员批转材料、口头过问案件和亲属从事律师职业和未经实行报批手续与

　当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当交往的情况集中展开 1 次个人申报，明确相干政策，对不照实申报的，今后发现 1 律从严处理。(责任部门:机关纪委) ?

　2.建立月报制度。审管部门要催促办案人员通过办案系统逐案报告对办理的案件是不是存在干预过问的情况，没有的将落实“零报告”制度，对发现的背规背纪问题线索，及时核对处理。(责任部门:机关纪委、审判管理研究室、各审判、履行部门) ?

　(4)完善硬件建设，加大司法公然力度 ?

　1.完善诉讼服务中心硬件建设，配置电子柜等装备，畅通当事人和律师等利害关系人向法院递交材料的渠道。(责任部门:立案庭) ?

　2.充分发挥司法公然平台的作用，该公然的事项 1 律公然，该及时通知当事人的信息要及时通知，避免当事人和律师等利害关系人因不能从公然渠道得悉案件办理信息而请托法院干警打听过问案件，切实紧缩背规过问案件问题产生的空间。(责任部门:审判管理研究室、综合办公室、各审判执部门) ?

　(5)以整治促整改，健全问责追责机制 ?

　1.对存在任职躲避情形的人员及时进行岗位调剂，对父母、配偶、子女之外的近亲属从事律师职业的情况要建立报告制度，加强对离退休、辞职、开除和调离人员的从业情况抽查核对。(责任部门:政治部、机关纪委) ?

　2.对近几年处理追责的触及“3 个规定”的案件进行梳理分析，倒查干警不主动报告、不照实记录和不当交往等情况，捉住典型，进行问责。(责任部门:机关纪委) ?

　3.加大对新发现问题线索的查究力度，严肃查处干预过问案件、充当诉讼掮客、与当事人和律师等利害关系人不当交往、不报告或不

　照实报告干预过问案件等行动，倒逼“3 个规定”的落实。(责任部门:政治部、机关纪委) ?

　4.将“3 个规定”履行情况纳入考核体系，应用到提拔任用、管理监督等干部工作中。(责任部门:政治部) ?

　(6)成立专项整治活动专班 ?

　市法院成立落实“3 个规定”专项整治活动专班，兼顾指挥专项整治活动的展开。

　组 长:赵 乾 党组成员、常务副院长 ?

　副组长:裴干明 党组成员、政工科长 ?

　聂宗映 党组成员、机关纪委书记 ?

　成 员:徐逸杰 秦江玲 彭纪 黎景春 彭静 张杨 ?

　活动专班办公室设在机关纪委，彭纪同志任办公室主任，负责调和平常工作。

　5、方法步骤 ?

　落实“3 个规定”专项整治活动分为自查自纠、材料上报、检查督导 3 个阶段。

　(1)自查自纠(2020 年 4 月 16 日⑷月 23 日) ?

　机关各部门、人民法庭于 2020 年 4 月 23 日 12 时前前将“3 个规定”情况自查表报机关纪委，机关纪委于当日下班前统计“3 个规定”情况汇总表上报市法院。

　(2)材料上报(2020 年 4 月 23 日⑸月 15 日) ?

　机关各部门、人民法庭认真总结“3 个规定”实行以来贯彻落实的基本情况，认真分析存在的问题及缘由，有针对性的切实加以整改，提出完善体制机制的意见建议，并构成书面报告于 5 月 9 日前送专班办公室彭纪处;专班办公室梳理、汇总分析构成书面报告于 5 月 11 日

　前报送市法院监察室。

　(3)检查督导 ?

　活动专班采取不定期情势结合“两个坚持”专题教育、正风肃纪专项活动和“以张坚案为典型，以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育对各党支部、机关各部门、人民法庭进行监督指点。

　6、工作要求 ?

　(1)统 1 思想、提高认识。此次专项整治活动是深入学习贯彻____总书记主持召开中央政治局常委会听取最高法院党组工作汇报时的重要讲话精神、贯彻中央避免干预过问案件“3 个规定”和落实中央巡查反馈意见整改的重要举措，各党支部、机关各部门和人民法庭要提高政治站位，把思想和行动统 1 到中央的要求和省高院的部署上来，切实抓好落实，务求获得实效。

　(2)实事求是，不遮不掩。在专项整治中，机关各部门、人民法庭要照实提供情况，确保报告内容及相干数据真实、准确，对存在的问题不遮不掩。对反应情况不真实，填报数据不准确，报送材料不及时的，将责令补课，严肃问责。

　(3)精心组织，确保实效。各党支部、机关各部门和人民法庭要组织党员干警认真学习贯彻履行“3 个规定”，落实上级法院和院党组工作部署，扎实推动专项整治活动。活动专班要加强对各党支部、机关各部门和人民法庭落实专项整治活动的情况进行催促检查，发现问题及时纠正，避免专项整治活动走过场。

　展开落实“3 个规定”情况的专项整治活开工作方案强化组织领导，精心安排部署。市中院党组高度重视，及时安排部署，向各县(区)法院和本院各部门下发《关于在全市法院展开落实“3 个规定”专项整治的实行方案》，明确了专项整治的工作目标、方法步骤、具

　体措施和工作要求，使两级法院对展开专项整治工作的责任得到了落实，任务得到了进 1 步明确，思想得到了高度统 1。

　丰富学习情势，夯实思想教育。海东两级法院通过党组中心组学习、“3 会 1 课”主题党日和自学等情势，认真组织干警学习“3个规定”相干内容 16 次，发放“3 个规定”学习资料汇编 319 册，全面掌握了“3 个规定”的基本内容和相干要求，提高遵照“3 个规定”的思想自觉，强化了干警贯彻履行制度的积极性和主动性。

　签订许诺书，层层传导压力。海东中院为层层传导压力，压实“两个责任”的落实，层层签订了《遵照“3 个规定”许诺书》104份，为过问案件画出了“红线”、设置了禁区，敲响了规范司法行动的警钟，预防了“关系案、人情案、金钱案”的产生。

　展开个人申报，确保自查到位。两级法院组织全部干警(包括聘请人员)对“3 个规定”实行以来，除本院院领导、庭长根据法律规定和管理程序实行监督管理职责的指示、唆使情况外，针对是不是存在内外部人员批转材料;口头过问案件;家属和近亲属从事律师职业和进行诉讼代理;未经实行报批手续与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当交往;对外部领导干部插足干预案件不按规定上报同级党委政法委和上级法院;插足干预案件、充当诉讼掮客等情况进行个人申报 283 人次。

　展开警示教育，强化教育力度。结合海东两级法院展开的“两个坚持”主题教育和“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，组织干警认真学习____总书记关于全面依法治国的重要论述、《中国共产党党支部工作条例》等法规及张坚案典型案件和 2019 年全省法院背纪背法典型问题的通报，教育广大干警增强党的意识、政治意识和社会主义法治意识，警省广大干警引以为戒，吸取教训，筑牢了拒

　腐防变的坚固思想防线，营建了风清气正的法院政治生态。与此同时，海东两级法院就如何贯彻履行“3个规定”广泛征求各部门干警的意见建议，发放征求意见表 37 份，征求到意见 7 条，着力解决各部门在贯彻落实“3 个规定”中存在的问题和困难。

　采取“零报制”，构成长效机制。把贯彻落实“3 个规定”作为1 项常态化工作，向各县(区)法院和各部门发放《司法机关内部人员过问案件情况统计月报表》19 份，对落实“3 个规定”情况进行“月报制”和“零报制”，并报同级党委政法委和上级法院。同时将落实“3 个规定”情况纳入党风廉政考核体系，对违背规定的取消晋职升级资历，进行通报暴光，并严肃问责。同时，纪检监察部门对两级法院展开情况定期进行督导检查，确保整治工作获得实效。

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