江西省科协系统深化改革实施方案

　 江西省科协系统深化改革实施方案 （征求意见稿）

　为认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和省委党的群团工作会议精神，切实做好新形势下科协系统深化改革工作，根据中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》，结合江西实际，现就江西省科协系统深化改革提出如下实施方案。

　一、总体要求 1. 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，以“四个全面”为战略指引，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力的“科技工作者之家”，团结带领广大科技工作者为推进江西科学发展、绿色崛起作出新的更大贡献。

　2. 基本原则

　 ——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第

　一资源的作用，不断强化科协系统深化改革的责任和担当，强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。

　 ——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，积极联系引导科技相关社会组织，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性，建立联系科技工作者的长效机制，提升科协组织的凝聚力，让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。

　 ——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的组织松散、能力薄弱等现象，从体制机制入手，改进机关作风、释放学会活力，重点解决科协组织与科技工作者联系不亲、不紧等问题。

　 ——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，不断提升学会创新和服务能力。

　 ——坚持系统推进。强化顶层设计，以省科协机关与直属单位改革为切入点和引领，推动包括学会在内的整个科协系统的改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，推进工作平台和资源共享，发挥上级科协示范功能并稳步推广，形成系统效应。

　3. 总体目标。坚持问题导向，推进改革创新，着力解决科协机关化、行政化、贵族化、娱乐化等方面存在的问题，科协组织的政治性、先进性、群众性显著增强，开放型、枢

　纽型、平台型的组织特色更加鲜明，服务科学技术工作者、服务创新驱动发展、服务全民科学素质提高、服务党和政府科学决策的能力明显增强，自身建设得到加强，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的群团组织，成为区域创新体系的重要组成部分，为更好地服务于全省工作大局奠定坚实基础。

　二、改革联系服务科技工作者的体制机制 增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，把眼光更多地投向基层，把力量更多地配置到基层，扩大科协基层组织覆盖面，探索“互联网+”服务模式，建设好网上科技工作者之家，从体制机制上构建畅通、紧密、稳定的双向联系渠道，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。

　1. 提高科协领导机构中基层科技工作者比例，增强代表性和广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例不低于 70%，45 岁以下青年科技工作者的不少于三分之一，同时注重吸收新经济组织、新社会组织的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的全委会委员比例达到 60%以上，常委会委员比例达到 40%。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生，职级可不与职务挂钩。充分发挥科协常委、委员和代表作用，加强与广大基层科技工作者的沟

　通联系。

　2. 深化科协机关与直属单位改革，建立更直接服务基层的体制机制。改革省科协机关机构设置，重新进行职能定位，强化服务职能。对现有直属单位进一步明确宗旨和职责范围，合理布局，整合组合。撤销事业单位 1 个（江西省科普资源中心），减少事业编制 7 人。充实基层，加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度。省科协机关后勤服务中心与办公室脱离，独立开展工作。省科技咨询服务中心转为企业编制。拟通过增挂牌子、合署办公等方式设立直接面向学会和基层科技工作者的学会服务中心、企业创新服务中心（企业工作办公室）、省科协信息中心、省科协农村技术服务中心（江西省农村科普服务中心）等，进一步强化服务科技工作者职能，服务大众创业、万众创新。

　3. 拓宽干部交流成长渠道，培养活力足、能力强的科技群团骨干。关心科协干部成长，大力推动干部的交流培养，调动科协干部谋事干事的积极性和创造性。打通科协系统机关与直属事业单位、学会之间的人才交流环节，形成人才正常交流机制。开展省科协机关与学会、中国科协、设区市科协人员的双向挂职交流，让科协干部在创新实践中提升能力、增长才干。建立科协干部直接联系科技工作者制度，与科技工作者广交朋友，经常深入基层听取意见建议。

　4. 推动科协组织向基层延伸，夯实组织基础。推动科协组织向园区和企业延伸，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，推动新经济组织建立科协，促进创客之家等

　新型科技组织发展。鼓励支持高等学校建立科协，根据需要建立高等学校科协联盟，促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸，加强各级农村专业技术协会建设，打造农技协2.0 升级版。促进县级科协能力提升，县级以上科协机构应保持独立建制。加大科协组织参政议政力度，县以上科协负责人应参加同级人大、政协常委会。

　 5. 建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。牢固树立“互联网思维”，加快建立科技人才服务、双创服务和网上科协数据库等平台，创新科技工作者服务手段。健全网上科技工作者之家服务功能，及时听取科技工作者意见建议、呼声和诉求，提供政策服务，引导科技工作者依法维护合法权益，努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。积极引导学会兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识，正确处理本职工作和兼职工作的关系，通过网络交流、视频会议等方式有效化解履职困难，加强工作联系。以学术交流为媒介，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。

　6. 改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。改进“百人远航工程”服务方式，强化互联网+模式，搭建网络信息沟通交流平台，加强对资助对象的跟踪服务，为江西培育更多具有国际视野、引领学术发展的优秀创新人才。建立“互联网+海智计划”服务体系。推进 “海智计划”工作站和海外引智工作联络点建设，探索建立与海外科技社团的长效合作机制。积极探索海外人才离岸创新创业服务机制，吸

　引更多海外优秀人才和团队来赣创新创业。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型。积极争取设立“江西省优秀科技工作者”等奖项。建立高端人才联系和服务制度。积极参与院士推选，努力提升作为院士推荐渠道的效能，扩大影响力。

　三、深化学会改革，优化学会治理结构和治理方式 学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作。要突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，不断推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，加强省级学会与市县科协协同发展，着力解决凝聚力不够、活力不强等问题，努力把学会做实做强做好。

　 1. 改革学会会员制度，突出科技工作者主体地位。探索科协对学会进行分类管理和服务的办法，健全进入、退出机制；支持所属学会重点发展个人会员，鼓励科技工作者以个人身份加入学会，强化学会的会员服务意识。

　2. 深化学会治理结构改革，完善学会治理方式。按现代科技社团要求，改革学会治理结构。规范学会分支机构设置，加强分支机构管理，建设能负责可问责的现代科技社团。探索开展学会办事机构专职工作人员聘任制试点，积极引入政府购买服务等多种方式，逐步推进秘书处实体化、秘书长职业化。加强学会规范化建设，制定学会社会服务良好行为规则，促进学会依法依章程开展工作。

　3. 提高学会凝聚力和权威性，有序承接政府转移职能。积极推进所属学会有序承接科技评估、工程技术领域职业资

　格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等政府转移职能试点工作。拓宽学会参与科技公共服务渠道，引导学会有序参与竞争性政府购买服务，使学会在市场竞争中不断拓展科技公共服务职能和领域。

　4. 加强学会优势资源整合，推动学会联盟建设。推进学会能力建设评估，培育省级优秀示范学会，促进学会整体发展。围绕战略性新兴产业和重大学科交叉前沿，鼓励和支持建立学会联盟，整合学会科技人才、科学技术、科技资源，提高学会综合能力和整体实力。

　四、创新面向社会提供公共服务产品机制 保持和增强科协组织的先进性，重点解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者努力创新，服务工作大局。

　1. 创新服务学术活动机制，优化学术环境。进一步建设好同舟论坛、江西科协系列学术沙龙、江西省科协学术年会等学术交流平台。优化学术会议结构，既要举办大型综合性学术活动，服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。择优支持学会期刊，促进江西学会期刊发展。以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提

　高学术交流的实效。

　2. 创新服务科技成果转化机制，服务创新驱动发展。不断做强做实院士工作站，完善公益性与市场化相结合的服务机制，激发高端科技成果应用转化的内在动力，打通高端科技成果应用转化的绿色通道。实施国家级学会进江西工程，吸引更多省外创新资源服务江西创新驱动发展。加强专利信息推送，减少企业技术创新成本。实施“创新驱动助力工程示范区”建设，为地方经济社会发展和产业转型升级服务。引导广大科技工作者在法律框架内大胆创新创业，加速科技成果转化，保障其知识产权等合法权益。争取中国科协支持，联合科协系统力量建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，提高科技领域公共服务能力和水平。

　3. 创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。充分发挥科协在全民科学素质行动实施中牵头和综合协调作用，不断推动全民科学素质提升，满足人民群众日益增长的科普需求。推进科普信息化，搭建数字科技馆、科普大屏、手机终端、微信微博“四位一体”服务平台。充分发挥“科普江西”的品牌效应，加大网络科普大屏配送力度，以“基层科普行动计划”项目为抓手，推动农村专业技术协会和科普示范社区科普 e 站建设试点工作，提高科普信息化水平。推动特色科技馆体系建设，以省科技馆为“龙头”，建立健全流动科技馆巡展、农村中学科技馆建设和科普大篷车活动机制，完善“流动科普活动”服务体系。加强科普志愿者队伍建设，建立完善科普志愿者服务机制，为社会公众

　提供多样化高质量的科普服务产品，逐步建立普惠共享的现代科普体系。完成 2020 年江西省公民具备基本科学素质比例达到 10%的目标。

　4. 创新为党委政府决策服务机制，建设科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，发挥好政协科协界委员作用，推动相关智库成果以政协委员提案等形式进入决策工作程序，搭建服务科学民主决策的平台。对接中国科协等高端智库平台，加强与高等院校和科研院所等智库交流合作，整合全省科协系统资源，建立以院士、高端专家人才为支撑，以科协委员为骨干，以学会组织、高校科协为依托，以市县科协、企业科协、基层双创人才为基础的智库工作格局，打造江西高水平科技创新智库，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。积极介入第三方创新评估工作，为党委政府推动政策落实提供重要参考。

　五、加强对科技工作者的政治引领 突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

　1. 积极争取党委政府对科协工作关心支持。坚持积极进取的工作态度，以奋发有为的工作实绩赢得党委、政府和有关部门的重视支持。各级科协要定期向党委和政府汇报工作，在经费、人员、政策等方面积极争取支持，推动解决科

　协事业创新发展中遇到的困难和问题，为科协开展工作、发挥作用积极创造条件、营造氛围。加强科协财务经费管理，强化经费分配与工作绩效的结合。积极争取各级政府对科协相关财政经费投入建立合理的增长机制，争取各有关方面对各级科协组织及所属学会依法依规筹措活动经费落实扶持政策，为科协及所属学会改革发展创造有利的工作条件。

　2. 创新学会党组织运行机制，有效扩大党的组织覆盖。创新学会党建领导体制，并对所属学会党建工作进行指导。理顺科协指导学会党建工作的体制机制。引导学会办事机构层面建立党组织，推进学会联合设立党组织，扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下。

　3. 加强思想引领，不断保持和增强科协组织政治性。加强科技工作者状况调查等工作，准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领。面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的培训班、读书班等，引导科技工作者坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务，及时宣传解读中央、省委重大决策部署特别是关于科技创新的决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，努力形成弘扬科学精神、维护科研道德、遵守学术规范、恪守科研伦理的良好氛围。大力宣传优秀科技工作者，发挥其在引领和促进社

　会好风尚中的表率作用。

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