区规服办规范化服务型政府建设工作自查报&区委督查组三重一大自查报

　区规服办规范化服务型政府建设工作的自查报告

　20**年，工业区管委会充分履行区政府派出机构的职能，根据工作实际，进一步优化发展环境，继续推行行之有效的项目代办制、帮助办理或陪同办理制，为工业区加快发展创造良好环境，从提升服务水平方面加强行政效能建设，深化规范化服务型政府建设各项工作，现将 2010 年度工作总结如下：

　一、加强领导，机构完善

　工业区管委会作为政府的派出机构，作为服务我区工业企业的平台，历来十分重视深化行政效能建设工作，按照相关文件精神，把此项工作纳入到管委会中心工作进行部署，完善相应工作规章制度，建立了工业区管委会行政效能暨发展软环境建设领导小组，由区委常委、副区长、工业区管委会主任赵万松同志任组长，管委会党组副书记、副主任宋华彬、副主任蓝性扬、代明涛任副组长，各科室负责人为成员。配备工业区管委会企业服务管理中心主任谢德培、工业区管委会行政部副部长周兴兰为此项工作的兼职人员，负

　责有关工作的落实开展。切实做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，领导班子对深化规范化服务型政府建设工作在主任办公会上进行专题研究的良好工作氛围，将此项工作落到实处。

　二、深化规范化服务型政府建设，提高工业区服务能力

　1 、建立完善了代理服务制度，强化部门联动服务制度

　（1 ）充分发挥新都区政务服务中心工业区服务分中心职能，在工业区服务分中心内设置发改局、工商局、规划局、建设局以及工业区 5 个办事窗口，并与各部门协调，安排工作人员在园区坐班办事，进一步方便企业办事，确保园区企业办事不出园区。

　（2 ）企业管理中心按照"一站式"服务工作和绿色审批通道机制，2010 年 1-8 月为成都景泰包装材料有限公司、成都悦得包装材料有限公司、成都浦发工业投资股份有限公司、成都泛华航空仪表电器有限公司、四川鸿昌塑胶工业有限公司、成都中川工具装备有限责任公司等 60 余家企业代办、协办工商、税务、规划、立项、

　环保、地勘、设计、图审、报建、国土等各项审批手续约 310 件/次，保证了企业手续的完善和正常生产建设，进一步优化了投资软环境。

　（3 ）协助企业办理国土证。在项目合法、前置资料齐备的情况下，按时办理了成都浪度家私有限公司（二期）、成都市新美加机械设备制造有限公司等 21 家企业的国有土地使用证。另外，成都昌龙游乐设备有限公司、成都市银丰铜业有限公司等 4 家企业的国土证正在办理中。

　2 、并联审批工作情况

　（3 ）加大服务力度，促进项目建设。2010 年以来工业区引进了成都佳士科技有限公司、西部软包装集团、成都晨明汽车有限公司等重大项目。为加快项目建设、加快办理项目建设中的各项审批手续，我中心会同规划局、建设局等各相关职能部门多次召开项目协调会，并指导企业准备项目建设系列前置报批材料，同时以加快项目建设为己任，出主意，想办法，合理规避建设矛盾，加快了项

　目的建设进度，保证项目如约开工建设。而且，为加快项目建设速度，我中心积极对项目进展情况进行跟踪、了解与协调，与项建部、安办等配合，每周按时准确地编制了《项目促建周报》，为领导决策和了解项目情况提供了资料。

　3 、有效利用物流资源，大力发展与工业区相配套的第三方物流。

　4 、深化政务公开工作

　（1 ）规范项目促建流程

　（2 ）健全网上办公平台，推进权力公开透明

　进一步落实《政府信息公开条例》，在区政府信息办的指导下，对工业区产生的信息进一步细化，按要求制定工业区信息公开指南和信息公开目录，公开管委会邮箱，明确了工业区实施政府信息公开的指导思想、基本原则、工作目标、公开内容和形式、组织机构

　与工作分工、公开程序、保障措施等，促进工业区政府信息公开各项工作进入程序化、规范化、制度化运行轨道。截止 8 月底，工业区已通过政府信息公开网站公布文件、相关信息等 23 条。收到政府网站转来领导信箱信访件 11 件，按要求回复 11 件，回复率达100%.

　（3 ）大力推进园区信息化进程，简化办公机制

　一是为进一步加强企业间信息资源的交流，更好地捕捉市场机遇，提升工业区内部管理能力，提高竞争实力，实现企业健康快速发展以及实现发展区提档升级。工业区主动与省电信衔接，全面推进园区信息化进程。通过目前已建立的工业区网站信息平台，打造工业区办公自动化系统（OA ），进一步提高发展区管委会办公自动化水平，实现无纸化办公，促进各项工作便捷高效。同时积极在工业区企业中推行办公自动化，通过网络平台实现工业区对企业相关文件、政策的下发和企业对管委会各类报表的报送等功能，并依靠强大的网络带宽，逐步实现管委会和企业之间无纸化办公。目前，省电信初步方案已出，正待管委会领导商讨确定。

　 二是加强与中国移动新都分公司的沟通和协调，推进工业区短信群发平台建设。积极搭建与企业之间的短信沟通平台，将工业区242 家企业负责人以及行政办公负责人联系电话输入短信群发平台，及时发布相关政策及法律法规、安全生产提醒、会议通知、天气预警信息等，方便企业及时了解各方面信息，简化办事流程，进一步提高工业区行政效能。

　三是建立工业区行政办公 QQ 群。目前已建立工业区企业安全生产工作群，群内人数达 200 人；工业区工会联系群，群内人数达96 人；工业区企业工作联系群，群内人数 93 人。大大缩减了工业区办事流程，提升了办事效率。

　5 、规范机关管理，加强机关作风建设

　20xx 年，我委通过主任办公会专题研究了机关作风建设相关工作，出台了《关于进一步加强机关工作纪律的通知》，明确机关工作纪律，在机关全体会议上宣读并下发到各科室，进一步加强了机

　关工作纪律，做到严格上下班制度。今年我委为进一步规范和提升机关工作对外形象，实行统一着装，佩带工作牌上班。同时结合工业区工作实际，开展了机关作风建设整顿活动，进一步提升了管委会的工作作风和工作效能。机关里杜绝了在岗做私活，用办公电脑炒股、玩游戏、看小说、看电影以及与工作无关的其他娱乐活动等现象。

　6 、落实工业区五项制度，强化行政效能监察

　一是充分发挥企业监督员的作用，主动接受社会监督。

　二是继续加强行政效能制度体系建设，全面推进"工业区五项制度".

　（1 ）首问责任制度。工业区全体干部职工要认真履行职责，对前来工业区管委会办理行政审批有关事项、衔接工作事务或咨询、反应情况的单位和个人，依照职责，首次接待办理的工作人员认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项，保证为

　当事人提供热情周到的引导服务。

　（2 ）靠前服务制度

　第一，企业一经签约，工业区服务中心在第一时间与企业取得联系，预先告知、指导企业准备项目建设系列前置报批材料，同时以加快项目建设为己任，出主意，想办法，合理规避建设矛盾，加快项目建设进度。

　第二，按照"四个尽快"的原则，重点项目提请领导批示，"一项目一议",按绿色通道原则，加快办理项目建设中的各项审批手续，保证项目如期建成投产。

　第三，工业区项建部依据项目签约情况，大力协助两镇拆迁、赔偿，实行拆迁用地函，提前告知两镇项目用地时间，保证项目如期进场建设。

　（3 ）"三项"服务制度。"三项"服务制度指为投资者提供投资

　服务事务方面的"延时"、"预约"、"上门"等特殊服务。

　（4 ）认真执行限时办结制度。对工业区承办的公共服务事项、日常政务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，以适当方式公示、告知，对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，追究有关责任人的责任。

　（5 ）严格实行责任追究制度。进一步健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高执行力和公信力。

　区委督查组三重一大自查报告

　 区委督查组：

　区人口计生委遵照区委相关规定，严格执行“三重一大”议事规则，扎实开展机关干部作风整顿建设，切实加强党建和精神文明建设工作，认真学习区委第三次党代会精神，践行“三个代表”重要思想，在各项工作的推进中体现坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进了各方面工作的协调发展。现就执行“三重一大”事项，开展机关作风建设，加强党建精神文明建设工作方面，汇报如下：

　一、执行“三重一大”事项

　自 20XX 年 2 月份以来，我局按照《中国共产党党内监督条例(试行)》、翠屏区委翠委发[20XX]6 号文件和区委组织部翠组发〔20XX〕68 号文件精神，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，进一步促进“三重一大”制度在我局的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。

　(一)我局根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和区委组织部翠组发〔20XX〕68 号文件精神，建立健全了《“三重一大”议事规则》，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合

　的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。

　(二)坚持重大决策问题集体讨论，民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都必须经集体讨论、民主决策。如在对乡镇街道及部门的考核、工作经费的划拨、区、乡镇服务站的改建维修、局办公大楼的外墙维修、局七楼会议室的整修、职工宿舍的维修等事项上，均经过局党组、局长办公会多次研究、讨论，民主决策。

　(三)坚持重要干部任免集体讨论、民主决策、纪委监督制度。一是在去年局机关中干、区计生服务站站长的任免上，严格按照集体讨论、民主决策的程序进行;二是在今年翠屏区流动人口计划生育管理站考调 3 名流管员时，实行在翠屏区网上公开招考，建立考察小组，通过预审、笔试、面试、政审、公示等办法进行择优录用。

　(四)坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。建立健全《财务和物资采购管理制度》、《固定资产管理制度》、《财产清查制度》、《内部稽核制度》、《接待用餐管理制度》、《车辆管理制度》等制度，把招待费开支和公车使用情况费用减少到最低范围之内。在对乡镇、街道的经费划拨上均根据乡镇、街道实际情况考虑，并坚持集体讨论、民主决策。大项物资采购均交政府采购中心采购，工程项目均严格按招投标方式进行。

　(五)大力加强机关廉政建设。一是建立健全《机关廉政建设制度》，实行廉政建设责任制，局长、书记为第一责任人，局领导班子负责组织协调、督促落实。坚持和发扬廉洁奉公，勤政为民的作风，坚决执行“十个必须、十个不准”，严格遵守《机关作风责任追究》。二是建立健全领导干部廉政谈话制度。为进一步加强对领导干部的教育、管理、监督，切实增强领导干部和单位干部职工的廉洁自律意识，规范执行《局管领导干部廉政谈话的制度》，对局管干部实行任前廉政谈话。如去年的局中干、区计生服务站站长任前谈话、今年的区流管站人员上岗前廉政谈话，为使他们在走上新的岗位后如何把好廉洁自律的底线，树立计生队伍的良好形象起到

　一定的教育作用。

　二、开展机关干部作风整顿建设活动

　按照区委《关于印发〈宜宾市翠屏区干部作风整顿建设活动的工作方案〉的通知》(翠委[20XX]14号)文件的部署安排，我局从20XX年 2 月份起开始进行了为期 3 个月的干部作风整顿建设活动。按照“为民、开拓、务实、清廉”的基本要求，结合开展“四个一”活动，抓住查找和解决作风方面存在的突出问题这个重点，扭住“从领导机关做起、从领导干部抓起”这个关键，坚持用改革的办法构建作风建设长效机制这个根本，坚定不移抓整顿，扎扎实实抓整改，坚持不懈抓建设，确保作风整顿建设活动取得明显效果。

　(一)领导重视，周密部署

　全区机关干部作风整顿建设动员大会召开后，我局领导班子以高度的政治责任感和良好的精神状态，及时召开专题会议，研究制定实施方案，成立了以党组书记、局长张建华同志任组长，其他领

　导班子成员任副组长、各科室负责人为成员的干部作风整顿建设活动领导小组，分工明确、责任到人。做到了时间、人员、精力“三集中”，使作风整顿建设各阶段工作扎实有序。

　(二)目标明确，重点突出

　在此次干部作风整顿建设活动，我局从加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围，使干部从不良思想作风中走出来，塑造高层次的从政形象;从不良学风中走出来，塑造高水平的学习形象;从不良工作作风中走出来，塑造高效能的服务形象;从不良领导作风中走出来，塑造高标准的工作形象;从不良生活作风中走出来，塑造高情趣的生活形象。重点从“理念新、举措新、机制新、风气新、环境新”上下功夫。

　(三)结合实际，开门整风

　为了更好地查找问题，我局结全实际，采取多种方式进行开门

　整风。一是通过发放征求意见表、走出去、请进来等八个渠道和途径广泛征求各方面的意见;二是以实事求是的态度搞好对照检查，认真开展批评与自我批评。通过深刻剖析和反思，完成个人1500字以上的剖析材料;三是以求真务实的精神制定整改方案，落实整改措施。

　(四)措施具体，效果明显

　通过认真查找深刻剖析班子、班子成员及机关干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面存在的问题和不足，明确了具体整改措施和整改方案。通过整顿使班子、班子成员及机关干部在各方面都取得明显效果。一是宗旨意识进一步深化，班子、班子成员及机关干部的政治意识、大局意识明显增强，牢固树立了执政为民的理念;二是学习形式多样，学习制度落实，积极运用学习成果指导实践，科学观念，法纪观念和民主观念明显增强，积极吸收新经验、新思想、新成果，推进本单位体制创新和制度创新，贯彻落实科学发展观的能力明显增强;三是密切人民群众，切实为基层群众排忧解难的服务意识明显提高;四是坚持科学执政、依法

　执政和民主执政，领导干部带头深入基层、深入群众调查研究;五是班子及班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严格执行廉洁自律的各项规定。全局上下形成了生动活泼、情趣健康的大好局面。

　三、加强党建和精神文明建设工作

　区人口和计划生育局党组下辖 1 个总支部委员会，3 个支部委员会，有中共正式党员41名。在机关党建工作中我们将切实抓好基层组织建设和人口计生工作密切结合起来，着力提高为民服务的本领，充分发挥共产党员特别是党员领导干部的模范带头作用，促进机关效能建设得到较大提升。

　(一)加强组织建设。一是在总支部委员会、支部委员会换届选举中，我们按照区委组织部和区直机关工委的要求，推行了“公推直选”。采取充分发扬民主，广泛征求民意，总支书记、支部书记和总支委员、支部委员均采取职工民主推荐，组织推荐和自荐方式，采取差额考察、差额选举办法产生新的总支、支部委员会领导班子。

　二是进一步建立和完善了总支及支部开展组织活动的相关制度，坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度。

　(二)加强思想和作风建设。组织局机关干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论。学习省、市党代会特别是区第三次党代会精神，把党员、干部的思想认识统一到以人为本，建设中国特色社会主义理论上来。

　(三)按照翠委发[20XX]2 号“关于宜宾市翠屏区 20XX 年‘亲民惠民行动’的实施意见”文件要求，局机关认真安排落实。人口计生“三结合”从去年以来已落实帮扶户 2837 户，占市下达任务的118.9%。其中新增户 805 户，联系户 840 户，帮扶户 1192 户;建立和巩固帮扶基地 42 个。打造出成片帮扶基地 10 个，直接投入帮扶资金 200 多万元。通过开展“部门帮村”、“党员帮户”工作，局机关联系帮助高店镇桂华村，局机关党员分为 7 个小组，每组定点结对帮扶一户困难村民。重点是帮助理清发展思路，特定发展计划;开辟致富门路，推进生产发展;搞好基础设施建设，改善生产生活条件;搞好教育培训，造就新型农民;抓好组织建设，提高民主管理

　水平。力争通过三年的支持、引导和帮扶，完成沼气池建设 280 口，解决12人(次)学生入学困难补助，完善农田水利建设和村级组织阵地建设工作。

　(四)认真开展“富民惠民、改善民生”活动。根据区委办公室翠委办发[20XX]9 号文件的要求，组织局机关党员、干部职工认真开展“富民惠民·改善民生——万名党员、干部进社区”活动。区人口计生局对口联系安阜街道的宜宾纸业社区。为纸业社区捐赠了一台电脑和 5000 元人民币。局机关党员、干部职工组成 10 个服务队，分别帮扶10户纸业社区的困难职工家庭。服务内容主要是结合人口计生工作的特点，向服务对象开展“三生”(生产、生活、生育)服务;提供人口和计划生育政策法规宣传咨询;开展育能群众生殖道疾病的义诊，提供免费的避孕药具服务;开展优生优育，孕期保健知识宣传咨询，为独生子女提供免费健康检查服务等。

　通过加强组织建设和思想、作风建设，有力地推进了“亲民惠民”行动，“富民惠民、改善民生”活动的开展，着力营造了“发展、亲民、干事”的浓厚氛围，调动了局机关干部建设“经济强区、

　文明新区、人民富区”的积极性，切实加强了干部能力作风建设，密切了党群干群关系。使干部能力作风建设取得明显成效，群众工作机制健全落实，基层党建工作得到明显加强。初步实现了区委提出的“快步跑、使劲跳、挑大梁”的目标。

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