XX局党组推进创建模范机关实施意见

　XX 局党组推进创建模范机关的 实施意见 为认真贯彻落实中共 XX 市委《关于进一步加强和改进全市机关党的建设推进创建模范机关的实施意见》，努力开创新时代市场监管局机关党的建设和各项事业新局面，经研究，制定我局创建模范机关的实施意见。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，紧紧围绕服务和保障 XX“开放再出发”的决策部署，聚焦“政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬”目标，进一步提振精气神，以建设模范机关的实际成效，推动市场监管局服务发展、服务基层、服务群众的各项工作争先进位，为全面推进 XX 市场监管工作高质量发展提供坚强保证。

　二、创建原则

　XX 市 XX 局推进模范机关创建工作必须坚持以下五个原则。

　坚持政治统领原则。要把加强党的政治建设部署要求贯穿在创建模范机关全过程，切实增强模范机关的政治功能。

　坚持以上率下原则。要充分发挥局机关“走前头、作表率”示范带动作用，以机关带系统，逐级建设、整体提高。

　坚持问题导向原则。要盯紧薄弱环节，补齐工作短板，真正在有效破解问题上下功夫、见实效。

　坚持持之以恒原则。要着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关创建工作。

　坚持统筹兼顾原则。要与服务“XX 开放再出发”决策部署，推动 XX 高质量发展，高标准完成本单位中心工作等结合起来，相互促进、一体推动。

　三、创建任务 创建模范机关的工作重点主要体现在“让党中央放心、让人民群众满意”政治要求和“政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬”目标任务上。

　（一）建设政治鲜明的模范机关，做到“ 政治过硬” 。

　1.带头做到“两个维护”。全局各级机关党组织必须把党的政治建设摆在首位，严格执行党中央、省委关于加强党的政治建设的意见和市委的工作方案，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，建立健全推进党的政治建设工作责任制。严明党的政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央、省委、市委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，引领机关全体党员干部始终在纪律规矩之下行动，确保党中央政令畅通、令行禁止。

　2.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，扎实开展主题党日，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，提高组织生活质量。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部每年至少为党员讲 1 次党课。

　3.加强党内政治文化建设。强化对党忠诚教育，持续开展“党章学习日”活动，引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人。加强党员干部政治能力教育，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。组织机关党员开

　展红色革命传统教育，推进“体验式”教育，充分利用 XX 的光荣历史和红色资源，组织开设“红色课堂”、重温“红色经典”、宣讲“红色故事”等活动，举办 1 次爱国主义教育讲座，传承红色基因，积极培育具有机关特点的党内政治文化。

　（二）建设思想过硬的模范机关，做到“ 思想过硬” 。

　4.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以学习型党组织建设为牵引，巩固主题教育成果。以党组中心组“领学”带动基层党组织“跟学”，以专家专题辅导带动集体学习研讨，加深理解领会、促进融会贯通。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把经常性教育与集中培训结合起来，分层次、分类别、有计划、成体系地组织党员教育培训。实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组。用好“学习强国”和省市各类学习平台，确保机关在职党员注册使用全覆盖，提高参学活跃度。

　5.深化理想信念教育。加强党的宗旨教育和革命传统教育，开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。践行社会主义核心价值观，开展机关精神文明建设活动，加强法治宣传教育，推进“书香机关”建设。扎实推进“弘扬三大法宝再创火红年代”主题实践活动，将“三大法宝”作为今年全局干部优化

　营商环境、全员专题培训的重要内容，为每位公务员、党员配发《再燃激情——XX“三大法宝”读本》等学习材料，并以支部为单位开展“争第一创唯一”、“想在前干在前”、“聚民心暖企心”大讨论活动。

　6.做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，切实形成局党组统一领导、分管领导组织协调、相关处室分工负责的工作格局，守好机关意识形态阵地。加强对直属单位意识形态工作的督促指导，利用党员政治学习、干部业务培训等途径，加强对干部职工意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治敏锐性和鉴别力。加强意识形态领域情况分析研判，及时了解掌握动态，引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识。加强意识形态阵地建设和管理，完善舆情直报制度，及时发现和处理特种设备、食品药品、重点工业产品安全等方面的舆情和热点、敏感问题。规范机关党员干部网络行为，营造健康向上、风清气正的网络环境。

　7.加强和改进思想政治工作。定期开展机关党员干部思想动态分析，针对党员干部思想状况，及时有效加以引导。认真落实廉政谈话等谈心谈话制度，各级党组织负责人要经常、主动和党员干部谈心谈话，真正做到“十个必谈”“十个清楚”。积极落实党内激励关怀帮扶制度，切实帮助党员干部解决工作、生活中的难题。

　（三）建设组织坚强的模范机关，做到“ 组织过硬” 。

　8.树立大抓基层的鲜明导向。建立局党组成员党建工作联系点制度，坚持不懈抓基层、打基础、补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。加强分类指导，科学精准施策，坚持抓两头带中间，开展以支部建设为重点的“党建体检”，实行挂点精准整顿软弱涣散党组织。健全优化基层党组织设置，严格执行基层党组织按期换届规定。推动机关党建创新创优，以“XXX 维权工作室”“药检卫士”“质检红盾”等党建服务品牌为引领，加快推进全系统行动支部建设，着力打造一批具有市场监管特色的党建品牌。

　9.建强支部战斗堡垒。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，通过建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障，扎实推进机关党支部标准化规范化建设。针对机关处室、直属单位、民企党建、离退休干部等不同类型党组织的特点，分类精准施策，全面提升党支部组织力，实现今年年内局机关党支部、直属事业单位党支部 90%以上达标，市属民营企业联合党委 70%以上党支部达标的目标。要把党支部建设作为最重要的基本建设，加强对机关党支部建设情况的摸排分析，定期研究讨论、加强领导指导，推动基层党组织向问题聚焦、把短板补齐。探索推广支部工作法，打造“一支部一清单一特色”。加

　强机关离退休干部党支部建设，按照“六有一提升”标准，实现离退休干部党支部达标创建目标。

　10.打造高素质党员队伍。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，从基本制度严起、从日常规范抓起，加强对党员的经常性学习教育培训、实践锻炼和监督管理。开展“亮身份、作示范”行动，通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创设党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员增强党员意识，发挥先锋模范作用。坚持政治标准，严格发展程序，提高发展党员质量，依规稳妥处置不合格党员。结合机关工作人员入职上岗和离职退休，做好党员排查和组织关系接转工作，杜绝“空挂”“失联”现象。

　11.推进党建与业务工作深度融合。着力破解党建与业务“两张皮”难题，建立“全面领导、纵向贯通、横向协同、一抓到底”的党建与业务同频共振管理机制。聚焦打好三大攻坚战、打赢疫情防控阻击战，以及开展“331”、安全生产、食品安全等专项整治行动，围绕市委“开放再出发”一系列重要部署，紧扣市场监管部门全年中心工作，创新“党建+业务”工作模式，坚持“一线工作法”，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。

　12.不断提高党建带群建工作水平。要加强对机关工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持这些组织依照各自章程独立负责地开展工作。创新工作方式，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性。切实推进机关文化建设，以文化融合促进全系统全面融合、深度融合。深化“职工之家”服务功能，建立膳食委员会，推进“职工书屋”“妈妈驿站”等阵地建设，切实把组织的温暖传递到广大干部职工心中。关心干部职工身心健康，积极开展岗位建功、志愿服务、技能竞赛、巾帼建功等活动，开展 XX 市首席质量官“质量 XX”职业技能竞赛和 XX 市专利检索和撰写技能大赛，举办丰富多彩的机关文化体育活动，认真做好“五一”劳动奖、工人先锋号、“三八”红旗手等各类先进的推选工作，充分激发广大干部职工服务发展、服务群众的动力和活力。

　（四）建设担当作为的模范机关，做到“ 作风过硬” 。

　13.着力推动思想再解放。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，建立长效机制，引导党员干部把初心和使命变成再燃激情、再攀新高的原动力。深刻理解、准确把握习近平总书记对江苏、XX 工作的一系列重要指示，全面落实市委“思想再解放、开放再出发、目标再攀高”的要求，传承弘扬“三大法宝”，把践行新发展理念与市场监管部门肩负的历史使命、时代要求、

　发展担当紧密结合、有机融合起来，紧扣推动高质量发展，深化拓展“对标找差”专项工作，实现认识新飞跃、动力再凝聚。秉持新发展理念，强化基层首创推动改革发展的意识，综合所有职能优势，出台服务开放再出发的系列举措，在加强安全监管、优化营商环境、规范市场秩序、提升质量标准、促进基础保障上有更大作为。

　14.激励党员干部担当作为。深化运用“三项机制”，落实激励干部担当“1+N”系列制度，组织开展“弘扬三大法宝、再创火红年代”主题实践活动，要自觉将担当意识贯穿于市场监管工作全过程、各环节，推动党员干部勇立潮头、奋勇争先，锻造“开放再出发”的过硬本领。强化党员干部勇于争第一创唯一的精神追求，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，坚决消除“庸、懒、散、软”现象,调动和激发党员干部干事创业、攻坚克难的积极性。

　15.营造干事创业氛围。紧紧围绕推动 XX 高质量发展，积极培树和挖掘先进典型，引导广大机关党员树立鲜明的发展导向，积极投身“再创火红年代”的伟大实践，在全局形成典型引路、比学赶超的浓厚氛围。进一步提高服务水平，积极助推企业复工复产，抓好对市局出台的支持企业复工复产各项政策的落地工作。用好市场监管政策工具箱，打好服务

　经济社会发展组合拳。狠抓《市市场监管局 2020 年重点工作任务表》的落实，以“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，打造在全省和全国领先率先、在地方有为有位的 XX 市场监管工作品牌。

　16.积极争当服务先锋。践行以人民为中心的发展理念，推动机关服务企业、服务基层、服务群众。强化“用户思维、客户体验”，深入开展“党建惠企”行动，搭建机关党组织与民营企业党组织结对共建平台。持续提升政务服务质量，实现所有审批事项全程网上办理，推进审批流程再优化。充分发挥市场监管部门在质量、品牌、信用、知识产权、认证认可、检验检测等方面的职能优势，为企业提供更多个性化指导方案。深化领导干部下基层调研、机关党组织和街道社区“共驻共建互联互动”、“双结对”、“在职党员进社区”、“党员在行动”志愿服务活动等载体，着力构建机关党员干部直接联系群众的长效机制。

　（五）建设风清气正的模范机关，做到“ 纪律过硬” 。

　17.严格纪律规矩刚性约束。坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合，开展党风廉政现场教学活动，强化纪律教育、政德教育、家风教育，常态化开展警示教育，切实落实“一把手”上廉政党课，营造知纪、明纪、守纪浓厚氛围。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习

　和干部教育培训重要内容，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员干部日常习惯和自觉遵循。

　18.持续深化整治“四风”。带头转作风、纠“四风”，切实做好基层减负工作，严格执行年度计划，大力精简文件，不断改进会风，规范考核创建、评比表彰工作。持之以恒落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神，抓住重要时间节点，紧盯“四风”变异新问题，综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等形式，持续推动反“四风”向深度延伸。坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，下大力气提升执行力、落实力，坚决防止和纠正不担当、不作为、慢作为、乱作为等机关不良风气。

　19.从严监督执纪。加强机关纪委建设，配齐配强机关纪检干部，建立纪检干部培训机制，锻造高素质纪检干部队伍。认真执行党内监督条例，充分发挥党组全面监督、机关党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用，实现机关纪律监督全覆盖。认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，完善党员领导干部个人廉政档案及重大事项报告制度。深化运用监督执纪“四种形态”，在运用好第一种形态上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐。加大执纪问责力度，规

　范案件审理，对发生严重违纪问题的部门，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。

　四、组织保障 1. 加强创建工作组织领导。要切实将创建模范机关作为全面从严治党的一项重要举措，摆上重要议事日程，统筹谋划，多措并举，抓实抓好。机关各处室和直属各单位是抓好本单位创建活动的责任主体，要结合本单位实际，制定工作方案，细化措施、明确责任。各级党组织要充分发挥党员和党支部示范引领作用，团结带领党员群众齐心协力推进模范机关建设。创建活动在局党组的统一领导下实施，机关党委负责日常协调工作。

　2. 落实机关党建工作责任。要加强对局机关党的工作的领导，局党组每年至少听取 1 次机关党建工作汇报，及时研究解决重大问题。局党组要认真履行全面从严治党主体责任，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，把落实机关党建工作责任制摆上重要议事日程，与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。

　3. 加强党务干部队伍建设。严格落实关于进一步加强市级机关党务干部队伍建设、市级机关党的纪律检查委员会建设两个《意见》，选优配强机关专兼职党务工作人员。推进党务干部与行政业务干部之间的双向交流，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部放在机关党务岗位培养锻炼。把专兼职党务工作经历纳入干部履历。凡受表彰的优秀党务工作者、优秀共产党员享受优秀公务员奖励待遇，评选劳模、先进工作者时给予党务干部一定的比例。

　4. 强化党建工作基础保障。推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公，整合资源，形成合力。按照每人每年 800 元的标准在部门预算中统筹安排机关党组织党建活动经费。重大活动和专项任务，应安排专项经费，保障工作需要。

　5. 营造浓厚创建工作氛围。要通过各种渠道，创新方法手段，营造浓厚的创建氛围，激发广大党员的创建热情。要及时总结创建活动经验做法，充分利用局公众微信号、工作微信群、局网站等载体，积极展示创建成果，及时宣扬典型经验，推进创建工作深入扎实开展。

　6. 严格 创建工作考核考评。要根据创建工作目标任务要求，采取有效方式，对机关各处室和直属各单位创建工作开展情况进行定期检查。每年在本单位一定范围内通报抓机关

　党建工作情况、接受评议。党支部书记每年向上一级党组织述职并接受评议考核。要将创建活动纳入年度党支部党建考核和支部书记述职评议内容，并将考评结果作为评先评优的重要依据。

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