县商贸企业改革实施方案

　X XX 县商贸企业改革实施方案

　为进一步深化我县商贸企业改革，更好地盘活国有资产，减轻债务压力，结合我县实际，制定本方案。

　一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以解放思想、凝聚共识为基础，以提高国有资产效率、增强企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，建立稳妥的职工社会保障机制，切实维护全体职工的根本利益,推动我县国有商贸企业持续健康发展。

　二、基本原则 商贸企业改革遵循“三坚持”“三统一”“四确保”基本原则。即：坚持依法依规、坚持妥善安置职工、坚持科学管理；统一改革政策、统一安置办法、统一管理模式；确保职工基本社会保障、确保资产保值增值、确保当年明显减亏、确保改革稳步推进。

　三、改革方法 （一）实行合并重组,整合商贸资源。将 XX 商场、XX 公司、XX 公司、XX 商业大楼 X 家公司合并重组，组建新的国有商贸资产经营管理公司（以下简称新设公司），新设公司

　按照现代企业管理制度运行管理。

　（二）处置部分资产,实现降债止损。依法处置部分资产,清偿职工借资本息和历欠职工养老保险费,减轻企业利息负担。

　 （三）精减行管人员,提高管理效能。将五家改革企业现有行政后勤人员减员 20%。男满 58 周岁、女满 53 周岁的行政管理人员退岗休息,严禁新增行政后勤管理人员和职工,实现正常自然减员。

　（四）盘活有限资源,确保提质增效。合并重组后,将所有的商场、门店租赁合同重新清理和完善,对未公开招租的商场、门店必须按照公开招租办法和原则重新招租,确保资产效益最大化。

　（五）强化财务管理,有效管控费用。合并重组后,新设公司必须严格遵守财经纪律,实行收支“两条线”,每月公布收支情况,实行财务公开,费用支出严格执行财务政策法规，接受广大职工监督。

　（六）增强服务意识,力求互利共赢。企业资产实行招租后，新设公司要为承租方排忧解难，提供租后服务,不当“甩手掌柜”,实现互利双赢，确保企业效益稳定增长。

　四、实施步骤 （一）宣传启动阶段（2019 年 8 月中旬至 8 月 31 日）。制定《XX 县商贸企业改革方案》（以下简称《方案》），组

　织各相关单位召开动员大会，启动商贸企业改革工作。

　（二）清产核资和资产评估阶段（2019 年 9 月 10 日至10 月 10 日）。改革工作专班负责对五家改革企业的资产、负债进行全面清理和审计；应收账款依法组织清收，应付账款进行有效确认,历史呆账报经财政部门审核确认后予以核销。依法评估需处置的资产，并报国土部门备案、国资部门批准。

　（三）资产处置阶段（2019 年 10 月 10 日至 12 月 30 日）。按照公开、公平、公正的原则依法对企业资产进行公开拍卖，变现资金进入新设公司专项账户，专款专用。

　（四）清偿债务阶段（2020 年 1 月 20 日至 1 月 30 日）。对财务核准并经对账确认的职工借资本息金额，由新设公司用资产处置变现资金清偿。

　（五）总结验收阶段（2020 年 3 月 10 日至 4 月 10 日）。组织对国有商贸企业改革工作进行检查验收，认真总结国有商贸企业改革情况及成效，查找解决遗留问题；上报改革工作总结情况。

　五、改革措施 （一）X 家商贸企业合并重组后,原企业依法注销。所有职工的劳动关系转至新设公司，由新设公司为职工缴纳“五险一金”（个人缴纳部分由个人缴纳），至其法定退休年龄；达到法定退休年龄办理退休手续后，享受退休待遇。

　（二）男职工年满 55 周岁、女职工年满 45 周岁及工龄满 30 年的职工实行内部退养，退养期间由新设公司发放生活费；未达到内退年龄的下岗职工发放生活补助。

　（三）企业在岗的行政管理和后勤人员实行竞争上岗、转岗分流、自谋职业、退岗休息等办法进行妥善安置。

　（四）鼓励职工按照自愿的原则，实行一次性货币补偿“买断工龄”并解除劳动合同。工龄补偿标准按照英发〔20XX〕25 号文件规定执行。

　（五）未经劳动人事部门办理招工手续的临时工一律清退，与企业解除劳动关系，按规定工作每满一年发给一个月上年度企业平均工资的经济补偿。在职在岗期间的养老保险金由新设公司为其缴纳到解除劳动关系之日止。

　原与企业签订了挂靠协议的人员，本次改革中按原协议执行。本次改革后一律不得接收挂靠人员。

　（六）因工伤残职工按照伤残等级，根据《工伤保险条例》的规定落实相关待遇。

　（七）企业负担的抚恤人员，其生活困难补助按相关规定执行。

　（八）属独生子女家庭的退休人员，按相关政策规定执行。

　（九）原企业的离退休人员、企业军转干部、伤残军人和原 8023 部队退伍军人由新设公司负责管理和服务。

　六、其它事项 在县商贸企业改革领导小组的领导下,由商贸企业改革工作专班制定《XX 县商贸企业改革实施细则》并组织实施。

　县食品公司因农贸市场的公益性和生猪定点屠宰的政策性等实际,参照《方案》另行制订改革方案。

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