俞成辉讲话汇编

　1 目录 在第二十届九色甘南香巴拉旅游艺术节开幕式上的致辞（全文）

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　在中共甘南州委全面依法治州委员会第二次会议上的讲话（摘要）

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　在政协十四届四次会议开幕大会上的讲话（全文）

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　迈步奋进新时代 凝心聚力创佳绩 ........................................ 23

　在香巴拉旅游艺术节开幕式上的致辞（全文）

　................... 36

　放飞丝绸之路千年梦 缔结唐蕃古道万里情 ........................ 39

　在第十八届中国·九色甘南香巴拉旅游艺术节开幕式上的致辞 .............................................................................................. 44

　在全州县市委（州直党工委）书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话 .......................................................................... 47

　焕发高原明珠璀璨光芒彰显大美甘南绝世风采 ................... 62

　在全州旅游发展大会上的讲话 .............................................. 70

　在“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题活动启动仪式上的讲话 ...................................................................... 96

　在全州生态文明小康村建设工作会议上的讲话 ................... 99

　在甘南州精准扶贫暨城乡环境卫生整治现场观摩推进会上的讲话 .................................................................................... 109

　在全州生态文明示范村建设工作观摩推进会议上的讲话 . 119

　传达学习张晓兰书记在甘南调研期间重要讲话精神专题常委会上的讲话 ........................................................................ 134

　2 在全州环境卫生大整治动员部署大会上的讲话 ................. 150

　在参加州十五届人大五次会议合作市代表团分团会议上的发言 ........................................................................................ 168

　在江车村群众代表座谈会上的讲话 .................................... 177

　甘南州委书记俞成辉同志述职报告 .................................... 186

　在州委十一届七次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议上的讲话（选发）

　........................................................................ 189

　在全州落实党风廉政建设主体责任推进会上的讲话 ......... 209

　就任甘南藏族自治州委书记时的讲话 ................................ 223

　在甘南州领导干部大会上的讲话 ........................................ 231

　甘南州委书记俞成辉“饱含深情”的任职讲话 ..................... 238

　在临合高速公路项目建设协调会上的讲话 ........................ 247

　在临潭县民族宗教界人士座谈会上的讲话 ........................ 255

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　在第二十届九色甘南香巴拉旅游艺术节开幕式上的致辞（全文）

　俞成辉 2020 年 8 月 31 日

　尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，父老乡亲们：

　大家上午好！日月垂青的大美甘南，在轮回旋转中挥舞着人们对雪域高原最瑰丽的想像；云彩托起的空中花园，在缤纷绚丽中牵引着人们对青藏之窗最深情的眺望；江河蜿蜒的大地艺术，在跌宕起伏中律动着人们对生态殿堂最嘹亮的咏唱。在中央第七次西藏工作座谈会刚刚闭幕之际，我们再次相约九色甘南、相会羚城合作、相聚当周草原，隆重举行全国工商联直属商会进甘南暨‚民企甘南行?活动和第二十届九色甘南香巴拉旅游艺术盛会。借此机会，我谨代表甘南州四大班子和全州 74 万各族人民，向长期以来关心支持甘南经济社会发展的各位领导和各族各界有识之士表示衷心的感谢。同时，向遭受洪涝泥石流灾害的舟曲县、迭部县各族干部群众表示亲切的慰问！向为抢险救灾工作付出心血和努力的各级领导、各界朋友、各方爱心人士致以崇高的敬意！

　——有一种天色叫“甘南蓝”，无须望眼欲穿，梦想的翅膀就会自由飞旋。绿色帷幕覆盖的高山大河与蓝色水彩写

　4 意的日月星辰，共同构成了甘南草原得天独厚的生态背景。特别是触手可及的蓝天、千变万化的云彩、璀璨夺目的霞光、展翅翱翔的雄鹰和空灵辽远的遐思，把游子对诗和远方最深情的向往牢牢定格在了雪域高原，把五湖四海对梦和幸福最奢侈的愿望变成了近在咫尺的美好现实。

　——有一种底色叫“甘南绿”，无须浓墨重彩，信仰的曲线就会自然天成。地理经纬的大开大合，成就了甘南独一无二的生态天赋，也激活了高原人民与生俱来的绿色崇拜和生态信仰。这部鬼斧神工的生态杰作，奔涌着黄河与长江的磅礴气势、起伏着青藏高原与黄土高原的巍峨身躯、承载着游牧文明与农牧文化的风雨沧桑，粗线条描摹着人类社会发展演变的历史轨迹，大手笔渲染出自然万物进化演替的生态脉络，在绿水青山与金山银山之间划出一道‚微笑曲线?。

　——有一种水色叫“甘南美”，无须诗情画意，心灵的港湾就会碧波荡漾。波澜壮阔的黄河、汹涌澎湃的洮河、连绵不绝的大夏河、宕荡起伏的白龙江和水光潋滟的尕海湖、五光十色的骨麻湖、浮光跃金的达宗湖，犹如摆布在甘南大地上的泾渭脉络，精彩诠释着每一方草原的粗犷豪迈、每一条山麓的雄奇险峻、每一道山川的婉约秀丽，在纵横交错中升华着地理人文艺术，在一衣带水中温婉着乡愁乡情乡恋。

　——有一种月色叫“甘南情”，无须蓦然回首，记忆的廊桥就会灯火阑珊。落霞归去、夜幕降临、华灯初上的甘南草原，在月光与灯火的扑朔迷离中呈现出另一番朦胧景象。那种恍若隔世的梦幻感、曲径通幽的神秘感、叹为观止的差

　5 异感，总能以别开生面的情愫和惊喜向心灵深处渐次推移。特别是一路一景、一街一景、一楼一景、一桥一景的交相辉映，为明月当空的雪域高原点缀了一抹耀眼华彩，为繁星闪烁的人间仙境平添了几许浪漫情怀。

　——有一种音色叫“甘南韵”，无须曲高和寡，生命的天籁就会穿越云霄。甘南既是生态的摇篮，也是歌舞的故乡。这里的每一首歌谣、每一段弹唱、每一支舞蹈，都是高原人对生命的歌颂、对生态的礼赞、对生活的祝福。他们崇拜太阳和月亮，所以说话和唱歌就像绝世天籁一样优美嘹亮；他们匍匐大地和河流，所以走路和跳舞就像高山流水一样的雄壮妙曼，深情表达着高原生灵对绿色故土最本真的人文关怀。

　——有一种成色叫“甘南红”，无须慷慨激昂，奋进的旗帜就会迎风飘扬。博大精深的历史文化脉理、流光溢彩的生态文化脉象、昂扬向上的红色文化脉络、源远流长的商贸文化脉博，深厚涵养着甘南顶天立地的人文气质。特别是俄界会议和腊子口战役孕育而生的革命情怀和红色基因，不仅让甘南在中国革命和长征历史上留下了璀璨夺目的一抹红，更让全州人民在脱贫攻坚、环境革命、生态文明小康村建设和打造‚一十百千万?工程的生动实践中夺取了一个又一个胜利，让鲜红党旗真正红遍了改革发展稳定的方方面面。

　绿色妙笔千秋画，生态绝唱万古琴。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略的正确指引下，在党中央和省委、省政府的坚强领导下，在全国工商联直属商会进甘南暨‚民企甘南行?活动的辐射带动

　6 下，勤劳勇敢的甘南人民一定能在努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的征程上取得更大成就！

　最后，预祝本次艺术节圆满成功！真诚祝愿各位领导和各界朋友身体健康、工作顺利、事业兴旺、扎西德勒！

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　在中共甘南州委全面依法治州委员会第二次会议上的讲话（摘要）

　俞成辉 发布日期：2020-04-07

　 3 月 26 日省人大常委会副主任、州委书记、州委全面依法治州委员会主任俞成辉在州委全面依法治州委员会第二次会议上作出重要讲话，对 2020 年全面依法治州工作作了全面安排部署，讲话要点如下：

　一、全面提高治理能力，依法开展疫情防控 一要强化法治意识，严格依法科学决策。要从执法、司法、守法普法等法治各个环节及时发力，全面提高依法治理能力，为坚决打赢疫情防控阻击战、有序恢复生产生活提供有力的法治保障。各级各部门特别是疫情防控指挥机构和相关工作部门，要认真研究、准确适用相关法律法规，在医疗卫生、防疫管理、复工复产等方面，依法采取应急管理措施，依法制定发布规章、决定、命令、通告等。

　二要强化执法保障，严肃查处违法行为。各级执法机关（机构）要严格执行相关法律法规，依法实施疫情防控、复工复产各项措施。要加大联合执法力度，加强‚行刑?衔接，对发现的违法行为涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。要注重

　8 维护和谐劳动关系，尽可能采取柔性执法方式，鼓励协商化解矛盾。

　三要强化司法保障，依法处理涉疫案件。认真贯彻落实‚两高两部?《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对疫情防控、复工复产中已经发生或者可能发生的相关案件，按照相关法律法规的基本精神、基本原则和基本规定，妥善做好相关案件的依法处理工作。

　四要强化法律服务，落实便民利民措施。各相关责任单位要针对疫情防控、复工复产、员工返岗、就业入学等方面面临的一些新情况新问题，特别是急需的服务需求和保障，进一步提高公共服务水平，提高办事效率，全力落实好各项便民利民措施。

　二、科学民主依法立法，有力提升保障水平 一要切实加强党的领导。党的领导是立法工作必须坚持的根本政治原则。要严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，善于把党的主张转化为法律制度，有力维护党的领导，确保党总揽全局、协调各方，通过立法助推中央和省州委的决策部署落实到位。要把社会主义核心价值观的要求体现到法律法规规章之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。

　二要推进重点领域立法。要注重立法项目与全州改革发展稳定大局相衔接，与州委的重大决策部署同向同行，自觉服从服务于全州中心工作。在建设幸福美好新甘南、开创富民兴州新局面的伟大征程中，需要将哪些方针政策和改革举

　9 措上升为法规，立法工作就要及时跟进，不能滞后甚至脱节。要围绕经济发展、社会治理、惠民为民、生态环保、文化旅游等重点领域，合理安排立法项目，优先安排改革发展急需的、法律明确要求制定实施办法的、法规需要修改的、条件成熟的立法工作。

　三要提高立法质量效率。要准确把握地方立法的必要性、可行性、合法性，深刻汲取祁连山事件‚立法放水?的教训，对立法工作始终保持敬畏之心。不管是人大立法还是政府立法，都要严格依法立法，强化合法性审查，严格遵守宪法、立法法和其他上位法的规定和精神，保证地方立法权限合法、程序合法、实体合法，既不与立法权限、立法程序相抵触，又不与上位法的具体规定、基本原则相抵触。

　三、始终坚持依法行政，推进法治政府建设 一要加强法律法规学习。各级领导机关和领导干部作为‚关键少数?，一定要带头落实学法制度，州委常委会、州政府常务会每年在会前学法不少于 8 次，举办专题学法讲座不少于 2 次。州委理论学习中心组要把法律法规学习作为重要内容精心组织，适当增加学习内容，从严落实领导干部任职前廉政与法治知识考试和年度考核述法等制度。要切实抓好机关干部学法工作，把法律法规的学习列入干部培训重要内容，不断提升尊法、学法、守法、用法意识，让权由法定、权依法使的法治理念植根灵魂深处。要全面实行宪法宣誓制度，坚持严格按规定要求组织有关国家工作人员进行就职宣誓，认真组织开展‚12·4?国家宪法日宣传活动，提高全

　10 体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，增强宪法观念，维护宪法尊严。

　二要依法履行职能。进一步转职能、转方式、转作风，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力。要坚持整体性、系统性、集成性推动‚放管服?改革，在简政放权、加强监管、优化服务上持续发力，落实权责清单、负面清单和收费清单制度，该取消的坚决取消，该废止的一律废止，该修订的立马修订，实现政府权力‚瘦身?和职能‚健身?。要深入推进‚互联网＋政务服务?，深化‚一网一门一次?系列改革，推动‚四办?事项落地，增强群众获得感。

　三要依法科学决策。按照‚三重一大?决策机制，坚持依法、科学、民主决策，强化决策责任，完善专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，自觉把法治原则和理念贯穿到决策全过程。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见建议。要健全完善政府法律顾问制度，推行各级各部门拟出台的规范性文件、政策措施类决策、涉法重大事项决定和经济合同合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得进入决策程序，不得纳入实施范围。

　四要依法规范执法。大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等行政执法三项制度，特别是县（市）一级政府部门，今年务必实现全覆盖。在机构改革中新组建成立的部门机构，要切实加强行政执法

　11 工作，使行政许可、行政处罚等事项做到公正、规范、透明、公开。各执法单位要建立内部配套制度和责任分工体系，聚焦各系统各行业行政执法中存在的突出问题，合理配置执法力量，规范行政执法程序，严格落实行政执法责任制。

　五要依法督察监督。认真落实中央《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《甘肃省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《甘肃省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》，适时组织开展专项督察、重点督察，推动法治政府建设工作。

　四、深化司法体制改革，促进社会公平正义 一要加强队伍建设，打造司法铁军。坚持‚以案定额?和‚以职能定额?相结合，深化员额制改革，将员额配备给办案部门、向基层一线倾斜，并建立与法官、检察官职务序列相配套的职业保障制度、绩效考核制度、员额退出机制等。要根据法院受理案件数量、类型等，探索不同的审判团队组建模式，探索以聘用制、购买社会服务等方式加强辅助人员力量配备。要加强教育培训，建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养机制，切实提升司法队伍正规化、专业化、职业化水平。

　二要拓宽监督渠道，促进阳光司法。进一步加强信息化建设和应用，不断规范信息平台建设，持续推进司法公开。要在完善内部监督制约机制、有效监督执法办案工作的同时，进一步扩大外部监督，主动接受各级人大法律监督、政协民主监督和纪检部门的党纪监督、监察部门的监察监督。

　12 三要构建服务体系，促进司法为民。认真贯彻落实中央和省上出台的公共法律服务体系建设意见，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，全面打通司法为民‚最后一公里?。要积极推进公证、司法鉴定、律师等相关制度改革，不断完善法律援助工作机制，为困难弱势群体提供良好的法律援助。

　四要强化宣传教育，增强法治素养。今年是实施‚七五?普法规划的最后一年，各级各部门一定要强化普法工作，认真落实‚谁执法谁普法?、‚谁主管谁普法?的双普法责任制，深入推进‚法律八进?，确保全面完成‚七五?普法任务。要尽快对照‚七五?普法规划，寻找差距，补齐短板，开展好各项工作，绝不能影响全州大局。要突出重点、深接地气，围绕农牧民群众、青少年学生、宗教从业人员等不同人群，进一步加强有针对性的法治宣传教育，不断增强覆盖面和实效性。要加大宪法、民族区域自治法的学习宣传力度，持续宣传社会主义民主法治建设的法律法规，提高人民群众有序参与民主政治的意识和水平，推动各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，注重在法治实践中弘扬法治精神，切实抓好多层次、多领域的法治创建活动，真正把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务的全过程。

　党的领导是中国特色社会主义法治之魂。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实担负起决策部署、统筹协调、整体推进和督促落实的政治责任。要坚

　13 持党领导立法、支持司法、保证执法、带头守法，依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治甘南、法治政府、法治社会一体建设，不断提高党领导法治建设科学化水平。州、县（市）两级依法治理委员会要全面履职尽责，始终把全面依法治理工作放到全州大局中来谋划，立足当前、着眼长远，聚焦主业、担当作为，认真贯彻落实 2020 年甘南州依法治州工作要点，深入研究确定重点任务和阶段目标，坚持统筹推进，加强内部协调，积极构建顺畅、高效、协同的运行机制。四个协调小组和有关部门要充分发挥职能作用，抓好各自领域内的工作，加强协作配合，形成工作合力，及时向委员会报告工作进展情况，全面提升工作规范化水平，推动依法治州各项工作不断取得新成效。

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　在政协十四届四次会议开幕大会上的讲话（全文）

　俞成辉 （2020 年 1 月 16 日）

　 各位委员、同志们：

　一元复始，万象更新。在全州整体告别贫困、迈步小康的重要历史时刻，今天，政协甘南藏族自治州第十四届委员会第四次会议隆重开幕了。这是全州各族人民政治生活中的一件大事，也是我们面对新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战，凝心聚力、共商发展的一次盛会。首先，我代表中共甘南州委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体委员和与会同志致以诚挚的问候！

　岁月不居，天道酬勤。在刚刚过去的 2019 年里，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在甘南发展历程中写下了浓墨重彩的篇章。一年来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们团结带领全州各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻落实党的治藏方略，紧紧扭住脱贫攻坚、生态

　15 环保、维护稳定三大底线性任务，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全州经济运行稳中有进、生态保护得到加强、改革开放不断拓展、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、管党治党纵深推进，在建设幸福美好新甘南、开创富民兴州新局面的进程中取得了新的进展。这一年，我们办成了一系列大事喜事，隆重庆祝新中国成立 70 周年，各族干部群众为祖国取得的辉煌成就、甘南藏区发生的历史巨变感到无比自豪；扎实开展‚不忘初心、牢记使命?主题教育，凝聚了全州上下的强大动力；成功举办‚一会一节?，多角度、全方位展示了‚九色甘南?之美，被文旅部赞誉为文旅融合的典范，荣获 2019 年博鳌国际旅游年度节庆活动榜大奖和亚洲旅游‚红珊瑚?奖。这一年，我们积极应对一系列急事难事，全力处置舟曲东山牙豁口滑坡、迭部达拉山洪等自然灾害，及时组织开展夏河‚10·28?地震应急救援、抢险救灾、群众安置、恢复重建等工作，妥善化解经济下行压力，进一步巩固和发展了和谐稳定的良好局面。这一年，我们有效推进一系列实事好事，上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康，全州实现整体脱贫，千百年来影响和制约甘南发展进程的深度贫困问题得到历史性的解决，涌现出‚全国脱贫攻坚模范?张小娟等一批优秀代表，用他们的辛苦甚至生命换来了贫困群众的幸福；捅破环境革命‚天花板?、迈向绿色崛起‚新高地?,建设生态文明小康村、下好乡村振兴先手棋，厚植了‚自然底色?，擦亮了‚金字招牌?，各族群众收获了满满的获得感和幸福感。

　16 这些成绩的取得，是党中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是全州各级党组织、广大党员干部解放思想、抢抓机遇、真抓实干的结果，也是各级政协组织、广大政协委员和各族人民群众凝心聚力、和衷共济、团结奋斗的结果。

　一年来，州政协及其常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕州委、州政府中心工作，服从服务于改革发展稳定大局，广泛团结各方力量，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了政协作用，全面展现了政协担当，有力凸显了政协作为，为甘南藏区的发展进步、和谐稳定发挥了不可代替的作用。一是积极建言献策，参政议政有分量。始终把有效助推全州经济社会高质量发展作为第一要务，谋发展大计，建睿智之言，献务实之策，在脱贫攻坚、环境革命、首位产业培育、民营经济发展、生态文明小康村建设等方面，提出了一大批分量足、质量高、有见地的《建议案》和调研视察报告，为推动州委、州政府科学决策提供了参考依据。特别是充分发挥统一战线组织功能，密切联系社会各界，多渠道、多层面做好协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的工作，在增进民族团结、维护社会稳定方面发挥了积极作用。二是深入调研视察，民主监督有实效。不断强化民主监督职能，引导政协委员围绕重点工作科学选题、深入调研、广泛视察，加强集体提案、重点提案协商工作，切实增强提案协商办理实效，立案的 176 件提案全部办结。持续推行‚常委会议政性协商?‚委员界别联组协商?制度，召开‚一江三河水源地保护?‚助推全州民营经济发

　17 展?‚提升现代职业教育发展水平?专题协商座谈会，开拓性倡导甘青川三省四州协商议政会，不断拓宽参政议政渠道，全州协商民主的形式日益多样、内容日益丰富、制度日益健全，形成了在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的良好工作机制。三是充分反映民意，服务民生有作为。坚持‚人民政协为人民?理念，始终把改善民生作为履行职能的重大使命，集民意、解民忧，积极反映群众诉求，协助党委政府解决群众最关心最直接最现实的利益问题，社情民意得到有效反映，群众困难得到有效解决。充分发挥人民政协自身优势，深入开展调查研究，想党政之所想、急党政之所急、帮党政之所需，建真言、献良策、出实招，为加快推动甘南经济社会发展减少阻力、增加助力、汇聚合力。四是持续转变作风，自身建设有力度。主动适应新时代、新变化，不断健全完善制度，规范运行程序，加大政协委员培训力度，强化政协理论和业务工作研究，积极推进信息网络化建设，全州政协委员队伍建设得到新加强，政协机关服务和统筹协调能力有了新提升。特别是通过扎实开展‚不忘初心、牢记使命?主题教育，政协机关和政协委员的作风实现了大转变，为有效履行职能、顺利开展工作提供了有力保障。对州政协和全体政协委员一年来的工作，州委是满意的，全州各族人民也是肯定的。借此机会，我代表中共甘南州委，向全州各级政协组织和广大委员，以及所有关心、支持和参与甘南州经济社会发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　18 各位委员、同志们，2020 年是全面建成小康社会和‚十三五?规划圆满收官之年，也是我州抢抓机遇促发展、奋力追赶求突破、夯实基础增后劲的重要一年。刚刚召开的州委十二届七次全会暨州委经济工作会议，明确了今年和今后一个时期全州经济社会发展的总体思路、奋斗目标、着力重点和实现路径。站在新起点、开启新征程，需要全州各族人民团结奋斗、共同努力，更需要人民政协大力支持、积极参与。各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，真正把智慧和力量激发出来，把各级各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，全力以赴为既定各项任务落地生根建言献策，携起手来把我州改革发展稳定各项事业推向前进。

　下面，我就新形势下进一步做好人民政协工作，更好地发挥各级政协组织和广大政协委员的作用，提几点希望。

　第一，旗帜鲜明讲政治，在把牢正确方向中提升新境界 政治性是人民政协的首要属性。作为政治组织，旗帜鲜明讲政治是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。全州各级政协组织要毫不动摇地把坚持党的领导作为根本政治原则，把习近平总书记对新时代政协‚八个方面要求?特别是对甘肃重要讲话和指示精神贯穿到政协全部工作之中，把

　19 思想政治引领落实到政协履职全过程和各方面，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育领导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以履职尽责的实际行动增强‚四个意识?、坚定‚四个自信?、做到‚两个维护?。要充分发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协党员的先锋模范作用，着力增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，始终做到与党同心同向同行，及时把党委政府的决策转化为政协组织和政协委员的履职行动，做到一切工作在党委领导下展开，一切活动围绕党委政府中心工作推进。政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，学习时事政策、学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。

　第二，不忘初心谋发展，在服务大局全局中完成新任务 为人民谋幸福、为民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。各级政协组织要始终坚持‚以人民为中心?的发展思想，把增进民生福祉放在各项工作首位，鲜明标注政协履职坐标，聚焦全州经济高质量发展的重大问题、各族群众生产生活的难点问题、社会普遍

　20 关心关注的热点问题履职尽责，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕乡村振兴、环境革命、产业培育、民生改善、黄河流域生态保护和高质量发展、促进非公经济健康发展等重点工作，深入调查研究，积极参政议政，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，努力把人民的期待变成政协的行动、把群众的希望变成生活的现实。广大政协委员要俯身接地气，躬行连民心，经常到基层去、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，做好上情下达、下情上传的工作，自觉做关注民生的‚有心人?、重视民生的‚贴心人?、保障民生的‚知心人?、改善民生的‚热心人?，既保障基层群众能够充分地知情明政，又促进党委政府的决策具有深厚的民意基础。

　第三，牢记使命促和谐，在维护社会稳定中彰显新作为 习近平总书记强调，‚在中国社会主义制度下，有事好商量、有事多商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛?。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众利益越密切，需要处理的矛盾也就越多，这就需要发挥政协民主的作用。要全面把握人民政协大团结大联合和广泛代表性、巨大包容性的重要特征，坚持团结稳定鼓劲，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，正确处理各民族、各阶层、各团体和各界人士的关系，寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚

　21 强大正能量。要坚持把维护稳定作为第一政治责任，深化民族团结进步教育，全力做好联系人、团结人、凝聚人的工作，充分发挥好宗教界代表人士在人民政协中的作用，协助党委政府多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为利益群体之间的分歧和阻力‚活血化瘀?，引导教育各族群众倍加珍惜来之不易的安定团结大好局面，为推动全州社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　第四，履职尽责提能力，在加强自身建设中展示新形象 面临的工作任务越是艰巨繁重，越要加强政协自身建设，越要保持昂扬向上的精神状态。要不断深化对政协工作特点和规律的认识，积极探索新形势下履行职能的新思路、新方法、新举措，坚持用科学的理论指导政协工作，用科学的制度保障政协工作，用科学的方法推进政协工作，健全完善协商议题确定、协商形式选择、各界意见表达等机制，规范协商内容，拓展协商形式，在完善常委会协商、专题协商、提案办理协商的同时，采取对口协商、界别协商、网络协商、远程协商等方式，及时沟通思想、增进共识，有效协调关系、凝心聚力，让政协组织和政协委员表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。要注重加强政协委员队伍建设，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，倾听心声、反映民意，在推进发展和服务人民中施展才华、建功立业。广大政协委员要倍加珍惜荣誉，自觉做到为政清廉、经商有道、从艺有德、做人有品，切实发挥在本职工作中的

　22 带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象，努力做到懂政协、会协商、善议政，不负重托、不辱使命。

　人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改进党对政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证，也是党委的重大政治责任。州委将一如既往地高度重视和大力支持政协工作，及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协开展工作提供坚强保障。各级党委、政府要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，把协商民主纳入决策程序，积极采纳政协协商议政成果，充分尊重政协委员的民主权利，认真办理建议、意见和提案，自觉接受政协民主监督，主动为政协委员开展活动创造条件，形成党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的工作局面。

　各位委员、同志们，群之所为，事无不成；众之所举，业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勠力同心、开拓进取，不断开创人民政协工作新局面，为建设幸福美好新甘南、开创富民兴州新局面作出新的更大贡献！

　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利、扎西德勒！

　23

　迈步奋进新时代 凝心聚力创佳绩 ——在政协甘南藏族自治州第十四届委员会第三次会议开幕式上的讲话 俞成辉 2019 年 1 月 14 日

　各位委员，同志们：

　新年伊始，春节将至，在这辞旧迎新之际，政协甘南藏族自治州第十四届委员会第三次会议隆重开幕了。来自全州各行各业、各条战线的政协委员，肩负神圣使命汇聚一堂，共商改革发展稳定大计、共谋增进民生福祉良策。在此，我代表中共甘南州委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

　天道酬勤，日新月异。刚刚过去的 2018 年，是甘南发展史上极不平凡、非同寻常的一年。面对错综复杂的外部环境和推动高质量发展的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和‚八个着力?重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，精准聚焦‚五大生态?，加快构建‚十大环境?，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州上下呈现出经济平稳健康发展、生态环境不断优化、深化改革有序推进、民族宗教和睦和顺、社会

　24 大局和谐稳定、人民生活持续改善、党的建设不断加强的良好局面。特别是我们坚持抓主抓重不松懈、同心同向齐发力，鼓足干劲、积极行动，主动作为、跟进落实，实现了点上与面上的完美结合、目标与任务的无缝对接、措施与效果的有机统一。上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康，全力攻克深度贫困堡垒，碌曲、玛曲、夏河、迭部、卓尼 5 县达到脱贫摘帽标准，全州剩余贫困人口 2.15 万，贫困发生率下降到 3.87%；抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版，持续释放城乡环境综合整治在推动转型发展、促进改革开放、维护社会稳定、构建小康社会和传承生态信仰、保护生态植被、培育生态产业、实现绿色崛起等方面的裂变效应，甘南藏区发生了脱胎换骨的历史巨变；建设生态文明小康村、下好乡村振兴先手棋，累计投资 100 亿元，实施建设 1003 个环境友好型、红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型小康村项目，奋力谱写了‚农牧业强、农牧村美、农牧民富?的崭新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导的结果，是全州各族干部群众戮力同心、团结拼搏的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的聪明才智、心血汗水和不懈付出。

　一年来，州政协坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，围绕中心、服务大局，不断加强自身建设，广泛开展多种活动，为加快推动甘南藏区经济社会持续健康发展和长治久安做出了大量富有

　25 成效的工作。一是服务发展大局，体现了政协担当。州政协始终把有效助推全州经济高质量发展作为第一要务，紧紧围绕脱贫攻坚、环境革命、文化旅游、‚三变?改革、乡村振兴、生态文明小康村建设等专题，组织力量深入开展调研和协商，形成了一批高质量的调研报告和建议案，为州委、州政府科学决策提供了重要参考。着眼发展生态经济、建设生态文明，组织开展‚大美甘南、清洁乡村?专项视察活动，成功举办甘青川三省四州‚贯彻落实习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’发展理念，戮力助推生态安全屏障保护建设?专题协商议政会，在申报三江源生态环境治理和保护建设补偿机制、促进农牧产业发展等方面达成一致共识、形成联合行动。二是全力维护稳定，发挥了政协优势。州政协始终把增进团结、凝聚力量作为重大政治任务，坚持大团结、大联合，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的独特优势，加强与统一战线、各人民团体、工商联及各界别的联系交流，协助州委州政府在协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面做了大量工作。广泛团结民族宗教界委员和代表人士，组织他们深入农牧村、寺庙、学校和维稳重点地区，大力开展宣传教育工作，积极引导广大僧俗群众和在校师生爱国守法、明礼诚信，有力促进了民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定。三是强化民主监督，传递了政协能量。州政协重视拓宽民主监督渠道，创新民主监督方式，把监督贯穿于调研、视察、协商、提案、大会发言等各项工作中，加大提案督办力度，提高提案办理实效。通过在委员中聘用行风评议

　26 代表和社会监督员，参加党委政府工作会议、督查、考核、评议等，多层次、多角度、多渠道搜集反映社情民意信息，对党政机关及其工作人员进行有效的民主监督，促进了党风政风进一步好转。四是践行为民理念，扩大了政协影响。州政协坚持‚人民政协为人民?的工作理念，关注民生、倾情奉献，集民意、解民忧，社情民意得到有效反映，群众困难得到有效解决，获得了广大老百姓的普遍赞誉和一致认可。紧扣各族群众普遍关注的热点难点问题，深入开展‚提高就医服务管理水平?等专题调研，就涉及群众基本生活的上学、看病、行路、如厕等提案及时转交催办，竭尽所能帮办民生实事，积极参与‚控掇保学?，有效扩大了人民政协的社会影响。与此同时，州政协注重加强自身建设，全力抓好思想政治教育，扎实开展各级委员培训，完成《百年甘南实录》文史征编任务，开展协商民主理论研究和宣传，持续深入推进作风建设，为政协事业发展夯实了基础、注入了活力。对于州政协过去一年来的大量工作和广大政协委员的辛勤付出，州委是肯定的，全州各族人民是满意的。借此机会，我代表州委向全州各级政协组织和广大政协委员，以及所有参与、推进甘南经济社会发展的各族各界人士，表示衷心的感谢！

　2019 年是新中国成立 70 周年、人民政协成立 70 周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，也是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。实现既定的目标任务，必须调动一切积

　27 极因素，纳千方之策，聚万众之心，举全州之力。全州各级政协组织一定要把思想和行动统一到州委的决策部署上来，主动适应形势的新变化、发展的新要求、群众的新期待，进一步巩固和壮大爱国统一战线，牢牢把握团结和民主两大主题，切实把人才荟萃、智力密集、联系广泛的组织优势，转化为服务发展、改善民生、维护稳定的工作优势，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘南作出新的更大贡献。借此机会，我代表州委向大家提几点希望：

　一、旗帜鲜明讲政治，始终把牢正确方向 人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性。中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。全州各级政协组织和广大政协委员要充分认识到，坚持中国共产党的领导是历史所选、人心所向、发展所期、民族振兴所需，真正将其作为一个政治信念来坚守，作为一份道德情操来培育，作为一种行为准则来遵循。一要切实加强政治引领，坚决维护党的领导地位。作为爱国统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，人民政协在发展民主政治、促进团结合作、巩固党的执政地位等方面优势明显、作用独特、责任重大。要树牢‚四个意识?，坚定‚四个自信?，坚决做到‚两个维护?，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础性工作，强化理论

　28 武装，把握核心要义，领会精神实质，引导各族各界不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，全面夯实共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想政治基础。二要努力践行协商民主，不断厚植党的执政优势。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是与选举民主相互补充、相得益彰的制度安排和政治优势。党的十八大以来，党中央先后出台和完善关于加强社会主义协商民主建设的意见、加强人民政协协商民主建设的实施意见、中国共产党统一战线工作条例等系列文件，对进一步发展社会主义协商民主作出了制度安排。实践反复证明，我们作决策、办事情与大家协商越深入，各项决策就越科学；与群众协商越主动，工作推进就越顺畅；与各方协商越充分，事业发展就越稳健。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，人民政协要积极搭建协商平台，不断创新协商形式，广泛吸纳各方意见，为夯实党的群众基础、厚植党的执政优势做出自己应有的贡献。三要广泛汇聚智慧力量，积极服务党的各项事业。当前，甘南正处在纵深推进环境革命、加快实现绿色崛起，全力冲刺脱贫攻坚、决战决胜全面小康的关键时期。人民政协是大有作为、大有可为的广阔天地，要自觉树立紧扣中心、服务大局的履职观念，党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，中心工作部署到哪里、协商民主就覆盖到哪里。要想党政之所想、急党政之所急、帮党政之所需，多讲有利团结、鼓舞人心的大实话，多讲有益发展、富有卓见的睿智话，多聚携手同行、团结奋

　29 进的正能量，切实为加快推动甘南藏区改革发展稳定各项事业减少阻力、增加助力、汇聚合力。

　二、建言献策谋发展，积极主动担当作为 ‚不忘初心，方得始终?。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的价值追求。全州各级政协组织和广大政协委员要充分发挥自身优势，大力弘扬优良传统，聚焦中心工作，认真履行职能，主动献计出力，切实将助推甘南改革发展贯穿履职尽责全过程。一要在脱贫攻坚主战场建功立业。脱贫攻坚是目前我州压倒一切、极为严肃、极其重大的政治任务和头号工程。如期打赢打好脱贫攻坚战，政协不是旁观者，而是一线人。各级政协组织和政协委员要紧扣脱贫攻坚重大举措、重要政策、重点任务的落实情况，主动开展民主监督，掌握脱贫攻坚战一线真实情况，研究分析当前工作中存在的问题和原因，以调研报告、委员提案、社情民意信息等形式，为党委政府献脱贫良策、出攻坚实招，推动脱贫攻坚各项政策措施落地见效。要引导广大政协委员带头参与本单位、本行业、本系统的脱贫攻坚工作，积极参加扶贫帮困活动，鼓励开展各种公益慈善事业，从资金、物资、信息、技术和就业、就学、就医等方面提供支持，让贫困群众切实感受到政协委员离自己很近、就在他们身边。二要在改革开放最前沿大显身手。40 年来，人民政协始终坚定地支持改革开放、服务改革开放、参与改革开放，为全面推进改革开放做出了重要贡献。各级政协组织要围绕全面深化改革、扩大对外开放的重点领域、关键环节，深度开展调研，积极协商议政，加

　30 强民主监督，谋良策、建真言、出实招，努力为我州加快推动科学发展、转型发展增添动力活力。要紧盯民营企业发展面临的难点、痛点、堵点，大力营造良好发展环境，鼓励引导企业界委员破除思维定式、工作惯性和路径依赖，主动参与‚大众创业、万众创新?的时代热潮，努力争创全州、全省乃至全国响当当的发展业绩。要加强对外联谊交流，广交朋友、广纳群贤，多为甘南发展作宣传、促推介，多为项目建设找信息、优环境，多为企业落户牵红线、搭桥梁，让更多的人才、资金、技术向我州集聚，催生新产业、新技术、新业态、新模式，推动我州在开放合作中形成新的发展优势。三要在环境革命第一线奋勇争先。近年来，我们坚持‚五线同行、合力共振?，纵深推进城乡环境综合整治，促进了环境保护，助推了绿色发展，‚全域无垃圾?的金字招牌闻名全省、领先藏区、叫响全国。在这一生动实践中，各级政协组织和广大政协委员积极参与、功不可没。特别是我们迎来了首次承办国家级文化旅游博览会的难得机遇，必将是‚具有国际水准、草原特色，体现甘南精神、藏区风貌?的大事盛事，规划建设的会展中心也一定是文化支撑、特色鲜明、功能完善、带动有力、影响巨大的文化旅游孵化基地。广大政协委员要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，利用各种方式和途径，向社会各界积极宣传环境保护的重大意义，大力营造人人了解环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚氛围，争当环境革命的大力倡导者；从个人做起、从点滴做起，打头阵、作表率，影响带动身边和周

　31 围的人共同保护生态环境，争当环境革命的自觉践行者；发挥政协‚智囊?作用，通过提案、会议发言、社情民意信息等形式，当参谋、出主意，争当环境革命的坚定支持者。

　三、凝心聚力促和谐，全力维护社会稳定 人民政协是促进社会和谐稳定的重要力量。通过政协渠道和政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众急难怨盼问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，起到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的作用，有利于准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，维护社会和谐稳定。一要坚决打击分裂破坏活动。甘南藏区始终处在维护稳定的前沿阵地，分裂与反分裂、渗透与反渗透、破坏与反破坏、颠覆与反颠覆的斗争从来没有停止。我们要坚持‚旗帜鲜明、针锋相对...

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