县域经济高质量发展座谈会汇报材料新理念新方法总结

　 县 域 经 济 高 质 量 发 展 座 谈 会 汇 报 材 料新 理 念 新 方 法 总 结

　县 域 是 发 展 经 济 、保 障 民 生 、维 护 稳 定 、促进 国 家 长 治 久 安 的 重 要 基 础 。

　作 为 县 级 党 委 政府 ，推 动 县 域 经 济 高 质 量 发 展 ，是 必 须 扛 稳 的 政治 责 任 、必 须 回 答 的 时 代 课 题 。在 全 省 上 下 深 入贯 彻 关 于 县 域 治 理 “ 三 起 来 ” 、 乡 镇 工 作 “ 三 结合 ”重 要 指 示 精 神 ，加 快 推 进 县 域 经 济 高 质 量 发展 的 关 键 时 期 ，省 委 组 织 部 举 办“ 全 省 推 进 县 域经 济 发 展 研 修 班 ” ， 恰 逢 其 时 、 十 分 必 要 ， 对 于形 成 推 进 县 域 经 济 高 质 量 发 展 的 明 确 思 路 和 务实 举 措 具 有 重 要 意 义 。通 过 学 习 培 训 ，让 我 收 获很 多 、受 益 匪 浅 。总 结 近 年 来 的 工 作 实 践 ，结 合一 周 来 的 学 习 思 考 ，推 进 大 善 经 济 社 会 高 质 量 发展 ， 重 点 要 在 “ 八 抓 八 促 ” 上 下 功 夫 ：

　 一 是 抓 党 建 引 领 促 高 质 量 发 展 。抓 好 县 域 工作 ，最 根 本 的 是 加 强 和 改 善 党 的 领 导 。要 坚 持 政治 统 领 ， 牢 固 树 立 “ 四 个 意 识 ” ， 坚 定 “ 四 个 自信 ” ， 做 到 “ 两 个 维 护 ” ， 深 入 贯 彻 新 时 代 中 国特 色 社 会 主 义 思 想 ， 坚 定 不 移 落 实 新 发 展 理 念 ，确 保 各 项 事 业 始 终 沿 着 正 确 方 向 前 进 。要 提 高 干部 本 领 ，实 施 干 部 队 伍 治 理 能 力 培 养 提 升 和 年 轻干 部 全 链 条 培 养 工 程 ，定 期 举 办“ 大 善 县 人 民 政府 知 行 大 讲 堂 ”，积 极 组 织 外 出 考 察 、挂 职 锻 炼和 高 校（ 干 部 学 院 ）培 训 ，全 面 提 高 党 员 干 部 的思 想 境 界 、知 识 水 平 和 业 务 能 力 ，以 过 硬 的 能 力本 领 在 错 综 复 杂 形 势 中 把 牢 方 向 、赢 得 主 动 。要建 强 基 层 组 织 ，切 实 增 强 基 层 党 组 织 的 的 政 治 领导 力 、 思 想 引 领 力 、 群 众 组 织 力 和 社 会 号 召 力 ，把 基 层 党 组 织 建 设 成 为 宣 传 党 的 主 张 、贯 彻 党 的决 定 、领 导 基 层 治 理 、团 结 动 员 群 众 、推 动 改 革

　 发 展 的 坚 强 战 斗 堡 垒 。要 坚 持 人 民 至 上 ，牢 固 树立 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ，把 为 民 办 事 、为 民造 福 作 为 最 重 要 的 政 绩 ，把 为 老 百 姓 做 了 多 少 好事 实 事 作 为 检 验 政 绩 的 重 要 标 准 ，真 正 把 县 域 经济 发 展 的 高 质 量 转 化 为 人 民 生 活 水 平 的 高 质 量 。

　二 是 抓 统 筹 谋 划 促 高 质 量 发 展 。县 域 经 济 是一 篇 大 文 章 ， 必 须 要 有 整 体 谋 划 、 有 战 略 考 量 。要 在 统 筹 推 进“ 五 位 一 体 ”总 体 布 局 和“ 四 个 全面 ” 战 略 布 局 的 基 础 上 ， 围 绕 “ 1234531” 战 略体 系 ， 抓 谋 划 、 抓 统 筹 、 抓 落 实 ， 推 进 大 善 县 域经 济 高 质 量 发 展 。“ 1” ， 即 建 设 “ 美 丽 大 花 园 ，幸 福 新 大 善 ” ；“ 2” ， 即 抓 好 班 子 、 带 好 队 伍 ，抓 好 基 层 、 打 好 基 础 ； “ 3” ， 即 绘 好 “ 新 型 城镇 化 、新 型 工 业 化 、乡 村 振 兴 ”三 篇 文 章 ；“ 4”，即 环 境 立 县 、 产 业 兴 县 、 全 民 富 县 、 依 法 治 县 ；“ 5” ， 即 理 念 观 念 、 平 台 抓 手 、 政 策 机 制 、 目

　 标 标 准 、考 核 奖 惩“ 五 位 一 体 ”工 作 谋 划 和 顶 层设 计 ； 第 二 个 “ 3” ， 即 着 力 打 造 向 上 向 善 的 道德 生 态 、心 齐 气 顺 的 人 文 生 态 、风 清 气 正 的 政 治生 态 “ 三 个 生 态 ” ； 最 后 一 个 “ 1” ， 即 《 大 善县 人 民 政 府 十 条 军 规 》。政 府 系 统 各 级 各 部 门 要自 觉 把 工 作 放 在 战 略 体 系 框 架 下 来 谋 划 推 进 ，做到 同 向 发 力 、同 频 共 振 ，切 实 凝 聚 起 推 动 县 域 经济 高 质 量 发 展 的 强 大 合 力 。

　三 是 抓 平 台 建 设 促 高 质 量 发 展 。平 台 是 项 目落 地 、产 业 发 展 、创 新 创 业 的 重 要 载 体 ；打 造 优质 平 台 ，才 能 让 各 类 资 源 在 空 间 上 形 成 集 聚 。在工 业 发 展 上 ， 要 持 续 提 升 经 济 开 发 区 承 载 能 力 ，加 快“ 中 高 端 装 备 制 造 产 业 园 ”和“ 现 代 食 品 加工 产 业 园 ”两 大 园 区 建 设 ，推 动 产 业 集 聚 、形 成配 套 体 系 ，增 强 产 业 竞 争 力 ；在 招 商 引 资 上 ，要积 极 推 进 “ 政 府 投 资 重 资 产 、 企 业 投 资 轻 资 产 ”

　 招 商 模 式 ， 重 点 抓 好 “ 双 创 孵 化 园 ” 建 设 ， 让 企业 实 现 “ 拎 包 入 驻 ” ， 提 高 项 目 落 地 效 率 ； 在 现代 服 务 业 发 展 上 ，要 持 续 完 善 特 色 商 业 区 服 务 功能 ，重 点 抓 好 综 合 体 建 设 ，提 升 消 费 水 平 、繁 荣城 市 经 济 ；在 乡 村 振 兴 上 ，成 立 协 同 创 新 暨 乡 村振 兴（ 大 善 ）研 究 院 ，在 全 县 425 个 行 政 村 开 设“ 乡 村 振 兴 学 堂 ”，打 造 智 力 支 撑 平 台 ；依 托“ 一品 牌 四 对 接 三 基 地 两 园 区 ”建 设 工 程 、“ 一 村 万树 ” 工 程 、“ 三 条 农 路 大 走 廊 ” 建 设 工 程 、“ 乡贤 、产 业 、总 部 回 归 ”工 程 ，打 造 产 业 发 展 平 台 ，激 发 农 业 农 村 发 展 活 力 。

　四 是 抓 要 素 保 障 促 高 质 量 发 展 。资 金 、土 地等 资 源 要 素 是 县 域 经 济 高 质 量 发 展 的 重 要 保 障 。尤 其 是 面 对 新 冠 肺 炎 疫 情 的 严 重 冲 击 ， 更 要 把“ 保 资 金 供 应 、稳 市 场 主 体 ”作 为 重 中 之 重 。要坚 持 企 业“ 联 帮 扶 ”制 度 ，定 期 组 织 开 展 政 银 企

　 对 接 ，支 持 金 融 机 构 增 加 中 长 期 融 资 ，设 立 过 桥资 金 池 和 产 业 发 展 基 金 ，保 障 企 业 融 资 需 求 。要坚 持 “ 财 政 保 基 本 、 发 展 靠 融 资 ” 工 作 理 念 ， 针对 不 同 投 资 领 域 ，分 别 成 立 交 投 、文 投 、农 投 等专 项 投 融 资 平 台 ，用 足 用 活 产 业 基 金 、政 府 债 券 、资 产 证 券 化 、 特 许 经 营 、 股 份 合 作 等 融 资 手 段 ，切 实 解 决 资 金 资 本 问 题 。要 深 入 推 进 城 镇 规 划 区内 建 设 用 地 、农 村 耕 地 、乡 村 建 设 用 地“ 三 块 地 ”改 革 ，加 大 拆 旧 复 垦 指 标 和 补 充 耕 地 指 标 整 理 力度 ，探 索 实 施 全 域 国 土 整 治 ，保 障 土 地 资 源 供 给 ；要 强 化“ 亩 均 论 英 雄 ”导 向 ，建 立 存 量 土 地 盘 活利 益 引 导 机 制 和 低 效 用 地 退 出 管 控 引 导 机 制 ，提高 亩 均 投 资 和 产 出 强 度 ，优 化 土 地 资 源 配 置 。要深 入 贯 彻 中 共 中 央 、国 务 院《 关 于 构 建 更 加 完 善的 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制 的 意 见 》，推 进 资 金 、土 地 、人 力 、技 术 等 要 素 市 场 化 配 置 改 革 ，促 进

　 要 素 自 主 有 序 流 动 ，提 高 要 素 配 置 效 率 ，进 一 步激 发 全 社 会 创 造 力 和 市 场 活 力 。

　五 是 抓 特 色 培 育 促 高 质 量 发 展 。推 进 县 域 经济 高 质 量 发 展 ， 必 须 走 出 “ 全 能 经 济 ” 的 误 区 ，坚 定 不 移 推 动 特 色 发 展 。大 善 作 为 全 省 重 点 发 展县 ，要 在 稳 固 提 高 粮 食 生 产 能 力 、扛 稳 维 护 国 家粮 食 安 全 重 任 的 基 础 上 ，立 足 区 位 优 势 、资 源 禀赋 和 产 业 基 础 ，找 准 路 径 、发 挥 优 势 ，大 力 培 育特 色 产 业 集 群 。在 工 业 发 展 上 ，要 按 照“ 一 县 一主 业 ”发 展 要 求 ，深 入 推 进 招 商 引 资“ 四 个 转 变 ”，围 绕 中 高 端 装 备 制 造 、现 代 食 品 加 工 两 大 主 导 产业 ， 招 大 引 强 、 择 商 选 资 、 延 链 补 链 ， 打 造 具 有核 心 竞 争 力 的 支 柱 产 业 。在 农 业 发 展 上 ，要 按 照“ 一 乡 一 业 、一 村 一 品 ”发 展 要 求 ，围 绕 优 质 小麦 、 无 公 害 蔬 菜 、 优 质 食 用 菌 、 优 质 杂 果 、 花 卉苗 木 、 畜 牧 养 殖 六 大 特 色 农 业 优 势 ， 着 力 打 造

　 100 个 5000 亩 规 模 的 粮 食 生 产 功 能 区 、 100 个1000 亩 规 模 的 现 代 农 业 示 范 区 ， 培 育 一 批 在 全省 乃 至 全 国 叫 得 响 的 农 业 拳 头 产 品 ，打 响 大 善 特色 农 业 品 牌 。在 区 域 融 合 上 ，要 抢 抓 大 水 中 心 城区 大 变 化 带 来 的 历 史 机 遇 ，加 快 推 进 大 善 与 大 水中 心 城 区 的 道 路 连 接 、生 态 对 接 、产 业 承 接 ，形成 区 域 协 同 发 展 的 整 体 合 力 ；抓 住 郑 州 建 设 国 家中 心 城 市 的 机 遇 ，积 极 承 接 郑 州 的 非 省 会 功 能 疏解 和 产 业 转 移 ，推 动 形 成“ 南 融 大 水 、北 接 郑 州 ”的 发 展 格 局 。

　六 是 抓 营 商 环 境 促 高 质 量 发 展 。营 商 环 境 是一 个 地 区 经 济 软 实 力 的 重 要 体 现 ，是 提 高 综 合 竞争 力 的 重 要 方 面 。要 严 格 落 实《 优 化 营 商 环 境 条例 》，平 等 对 待 各 类 市 场 主 体 ，依 法 履 行 向 市 场主 体 作 出 的 承 诺 和 签 订 的 各 类 合 同 ，持 续 开 展 清理 拖 欠 民 营 企 业 、中 小 企 业 账 款 、农 民 工 工 资 等

　 专 项 行 动 ， 营 造 稳 定 、 公 平 、 透 明 、 可 预 期 的 良好 投 资 环 境 。要 加 快 推 进“ 放 管 服 ”改 革 和 要 素配 置 市 场 化 改 革 ，纵 深 推 进“ 一 网 通 办 ”前 提 下“ 最 多 跑 一 次 ”改 革 ，积 极 推 广 容 缺 办 理 、多 评合 一 、全 程 代 办 、先 建 后 验 等 模 式 ，为 企 业 发 展 、项 目 建 设 提 供 全 方 位 服 务 。

　要 开 展 营 商 环 境 评价 ，由 企 业 和 群 众 评 价 政 府 部 门 ，依 据 评 价 结 果奖 优 罚 劣 。要 统 筹 推 进 政 务 环 境 、法 治 环 境 、城市 环 境 、生 态 环 境 、政 治 环 境 建 设 ， 打 好 优 化 营商 环 境 的“ 组 合 拳 ”，以 营 商 环 境 大 提 升 推 动 县域 经 济 大 发 展 。

　七 是 抓 干 部 作 风 促 高 质 量 发 展 。

　事 业 成 败 ，关 键 在 人 ，核 心 在 干 部 。要 持 续 加 强 干 部 作 风 建设 ， 坚 持 “ 人 为 本 、 突 出 干 、 考 核 效 、 守 住 廉 ”四 个 着 力 ， 抓 好 班 子 、 带 好 队 伍 ， 抓 好 基 层 、 打好 基 础 。

　要 大 力 弘 扬 “ 三 股 劲 ” 精 神 ， 倡 树 “ 五

　 比 五 不 比 ”工 作 导 向 ，严 格 执 行《 大 善 县 人 民 政府 十 条 军 规 》 ， 刚 性 落 实 “ 两 个 席 位 ”“ 两 个 现场 会 ” “ 两 个 通 报 ” “ 一 个 报 告 ” “ 3+1” 工 作机 制 ，确 保 每 项 工 作 扎 实 高 效 推 进 ，做 到 言 必 信 、行 必 果 ，干 必 成 、成 必 优 。要 坚 持 历 史 的 人 做 历史 的 事 ，始 终 保 持 共 产 党 人 的 蓬 勃 朝 气 和 浩 然 正气 ， 保 持 敢 于 斗 争 的 风 骨 、 气 节 、 操 守 和 胆 魄 ，迎 着 矛 盾 上 、顶 着 压 力 冲 ，以 对 工 作 极 端 负 责 的态 度 书 写 忠 诚 和 担 当 ，以 干 部 作 风 建 设 的 高 质 量促 进 县 域 经 济 发 展 的 高 质 量 。

　八 是 抓 考 核 奖 惩 促 高 质 量 发 展 。推 进 县 域 经济 高 质 量 发 展 ，任 务 繁 重 、挑 战 艰 巨 ，一 般 性 地抓 一 抓 、推 一 推 ，解 决 不 了 问 题 ，必 须 统 筹 配 置资 源 ， 强 化 政 策 激 励 、 考 核 激 励 、 干 事 激 励 ， 充分 激 发 干 事 创 业 动 力 活 力 ，推 动 各 项 部 署 落 地 落实 。要 充 分 发 挥 考 核 指 挥 棒 作 用 ，科 学 制 订 考 核

　 评 价 体 系 ，更 加 注 重 转 型 升 级 、绿 色 发 展 、营 商环 境 和 民 生 改 善 ， 更 加 注 重 “ 美 丽 经 济 ” 和 “ 幸福 产 业 ” ， 树 立 鲜 明 的 干 事 创 业 “ 风 向 标 ” 。

　要强 化 考 核 结 果 运 用 ，坚 持 正 向 激 励 与 反 向 约 束 共同 发 力 ，把 考 核 结 果 与 干 部 的 提 拔 使 用 、职 务 调整 、教 育 培 训 、监 督 管 理 结 合 起 来 ，把 干 部 的 精力 向 经 济 高 质 量 发 展 聚 集 ，切 实 形 成 推 进 县 域 经济 高 质 量 发 展 的 强 大 合 力 。

　县 域 稳 则 大 局 稳 ，县 域 强 则 省 域 强 。我 们 要切 实 扛 牢 推 进 县 域 经 济 高 质 量 发 展 的 历 史 重 任和 政 治 责 任 ，以 强 县 富 民 为 主 线 、以 改 革 发 展 为动 力 、以 城 乡 贯 通 为 途 径 ，把 握 机 遇 、加 压 奋 进 ，不 断 开 创 县 域 经 济 高 质 量 发 展 新 局 面 ，努 力 在 中原 更 加 出 彩 中 绘 就 大 善 特 色 添 彩 画 卷 。

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