,“六稳”“六保”研讨会上,发言讲话2020

　在 “六稳”“六保”研讨会上 的发言讲话 5 篇

　 在 “六稳”“六保”研讨会上 的发言讲话（1）

　 同志们：

　 在 今年两会上 ，“六稳”“六保”被高频提及，成为两大要害词。其 中，“六稳”指的是：稳就业

　 稳金融

　 稳外贸

　 稳外资

　 稳投资

　 稳预期。“六保”指的是：保居民就业

　 保基本民生

　 保市场主体

　 保粮食能源安全

　 保产业链供应链稳定

　 保基层运转。应该说，在 新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好“六稳”工作

　 落实“六保”任务至关重要

　 意义重大

　 影响深远。因为，“六稳”是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，“六保”则是“六稳”工作在 特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的艰难和挑战，我们要在 常态化疫情防控前提下，从近几年整

　个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的关系，坚定贯彻执行“六稳”与“六保”任务，确保各项决策部署工作落地生根

　 开花结果。

　 下面，我就进一步落实好“六稳”“六保”工作谈几点看法。

　 一

　 集 中精力抓好“六稳”与“六保”，厘清二者辩证关系和优先顺序，扎实“六稳”基础，提升“六保”高度

　 “六稳”在 本质上 是一种稳增长的分解。2018 年，我们国家提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。2019 年，我们提出了 更为成熟的“六稳”政策。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势

　 未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳 中求进”的基本要求，其 中一个很重要的原因就是因为党和*****准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，2020 年度年度*月，我们国家在 “六稳”基础上 明确提出“六保”。

　 “六保”是“六稳”工作的着力点。不得不说，“六保”是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然，“六保”实质上 是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流“不断流”;保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”;保市场主体，就是要

　保障各类经济行为主体尤其是 中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全，就是要保障“民以食为天”的生存之本和产业“动力安全”的生存之本;保产业链供应链稳定，就是要保障上

　 中

　 下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障;保基层运转，就是要保障基层组织人

　 财

　 物进而保障社会正常运行，通过社会管理为经济管理提供有 效支撑。可以看到，“六保”是“六稳”工作在 特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的要害问题。我们只要以保促稳

　 稳 中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。

　 二

　 突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式发展，坚持“六稳”政策，着力“六保”落实

　 要想达到“六稳”，必须以“六保”作为前提和着眼点。一直到 2020 年度年度初疫情发生之前，“六稳”工作持续推进，我国经济经受住了 内外部各种不确定性的冲击，实现了 “稳 中求进”“稳 中向好”的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全面建成小康社会奠定了 坚实的基础，彰显了 我国现代化经济管理能力与管理效能的提升。但是，世事皆有 意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的经济情况发生广泛

　 深刻

　 复杂的重大变化。当前，我国面临较大规模的失业问题与民生问题

　 市场主体破产，供应链

　产业链断链，粮食和能源超级波动，还有 基层运转不畅等问题。每一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了 前所未有 的挑战和压力。因此，“六稳”政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在 政策目标和政策转换过程 中要清晰地熟悉到这个问题。

　 “六保”是我们在 超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标。从世界范围来看，全球主要经济体在 危机救助和危机复苏过程 中，保生存理所当然地成为第一核心。更进一步说，疫情救助很重要的落脚点就体此刻 保障民生的基本运转以及保证经济主体的基本运行。其 中， 中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万万人的就业。我们应该极力帮助 中小微企业纾困解难

　 共渡难关，出台各项干货满满的优惠政策措施，开展企业救助扶持等行动，忧企业所忧

　 急企业所急，让居民就业有 基本保障。建设高标准农田，巩固和提高粮食生产能力

　 保障国家粮食安全。深入实施“藏粮于地

　 藏粮于技”战略，打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥抱数字化转型，借助新消费展现出来的新优势，打造“淘宝村”，稳定增长产业，保证产品销往全球多个国家和地区，通过公共网络实现商品零售额增长。

　 三

　 以改革化解危机，为全球经济管理提供经验借鉴，抓牢“六稳”与“六保”两个支点，通过“六保”推进“六稳”

　 我们需要改革，特殊是市场化

　 开放化改革，才干化危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力

　测试，是一场巨大的国家管理体系与管理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家(地区)都要面对这个前所未有 的局面，都要探究前进，都要相互借鉴。目前世界银行

　 IMF

　 WTO 以及联合国贸发会议

　 OECD 等国际机构都在 不断地调整对世界经济和国际贸易增速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生危机可能会演化成经济危机

　 社会危机和政治危机。我们要想防止公共危机向经济危机

　 社会危机，甚至政治危机蔓延，最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障民生。

　 改革扩内需，改革提信心，改革振民心。因此，我们在 保就业方面，必须使复工复产加速进行，必须加大稳企业

　 扩需求

　 促发展的力度，使经济循环常态化。同时，我们要通过提振综合管理能力的改革来扩大有 效市场需求量，来使供需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定就业，使我们的“六保”做得扎扎实实

　 实实在 在 ，把短期的稳定和 中期的发展结合起来。另外，我们可以通过改革就业政策来缓解目前就业供需之间的缺口，比如通过钻研生扩招等方式来解决***万就业问题，通过赋予更多企业贴息贷款，各种保岗就业的补贴，使很多没有 效益的企业能够稳产保岗

　 创新就业。从“六稳”到“六保”的理念演进与具体部署，通过“六保”着力推进“六稳”的系统方案与具体路径，都集 中体现了 应对与解决重大问题的“ 中国智慧”与“ 中国方案”，不仅提升我国经济管理能力和管理效能，更为

　全球经济管理提供经验借鉴

　 注入新动能

　 展现新理念。

　 四

　 稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住“六保”底线，筑牢“六稳”根基

　 筑牢“六稳”根基，提升经济管理能力与管理效能。稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重 中之重，是我国经济管理体系与管理能力现代化水平提升的重大考验，是我国经济管理效能增进的具体体现。作为对经济系统的意外冲击，新冠肺炎疫情短期可能造成供应链“断链”

　 订单“断需”

　 资金“断流”，长期可能改变支撑经济运行的劳动

　 技术

　 资本等生产要素条件。我们今年把稳企业

　 保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫情阻击战

　 行政性复工复产取得了 阶段性胜利。政府工作报告里提出非常重要的一点是要优先全面强化就业，即使是财政

　 货币政策也都要致力于解决就业问题。可以说，促进就业的政策是应出尽出，增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。不过，“六保”本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身，更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击

　 风险和超级问题而进行的优化布局与升级。在 这个基础上 ，我们要把就业问题上 升到更高的层面。从“六稳”到“六保”，就是要在 国内外发展环境剧

　烈变化情况下稳住经济基本盘，既着眼于高质量发展，又聚焦于底线保障，提升经济管理能力与管理效能。

　 守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。“六保”是“六稳”工作的着力点，这一政策理念和政策优先顺序至关重要

　 影响远大，这是在 疫情冲击之下经济管理重点取向的有 效应对。需要强调的是，“着力点”有 短期与长期两层含义。短期的含义是留得青山：通过“六保”保障经济社会各个方面正常运行，人在

　企业在

　生产要素在 ，从而留住“六稳”工作的基础。长期的含义是赢得未来：通过“六稳”工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素条件，劳动

　 技术

　 资本等要素规模扩大

　 质量提升，进而赢得高质量发展的未来。从稳住经济基本盘，到提升经济基本盘，这是“着力点”的要义所在 ，更是“六保”与“六稳”的功能所在 。无论是短期含义，还是长期含义，都是要提升我国的经济管理能力与管理效能。“六保”是“六稳”工作的着力点，就是牢牢把握经济发展主动权的具体实践。*曾多次指出，面对错综复杂

　 快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，从坏处打算，争取最好的结果，牢牢把握经济发展主动权。

　 同志们，今年[政府工作报告]还有 一个最大看点，那就是没有 提出 2020 年度年度全年经济增速具体目标。*就此做了 清晰的说明，今年的政府工作报告不设定 GDP 增速目标，核心原因是疫情和经贸形势具有 高度的不确定性，在 很大程度上 会阻碍各级单位对“六保”政策的落实，因而今年暂时不设 GDP 增速目标。

　对此，大家议论纷纷

　 褒贬不一。实际上 ，不设定 GDP 目标不等于我们不会完成全面小康目标，不设定 GDP 目标不等于对经济增长没有 要求。相反，保居民就业

　 保民生

　 保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有 很高的增长。所以，我们解读这一做法时，要熟悉到今年遇见的是前所未有 的挑战，经济面临着前所未有 的风险和冲击。这个冲击力不仅仅导致整个经济增速呈现回落，更为重要的是疫情本身以及应对疫情的各种政策带来了 极大不确定性。所以说，这样做更有 利于引导国家各方面主体集 中精力

　 团结协作抓好“六稳”“六保”各项工作任务，将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。

　 同志们，在 危机 中育新机

　 于变局 中开新局。集 中精力抓好“六稳”“六保”各项政策举措落实落地，需要谋实招

　 务实功

　 求实效。我们要守住“保”的底线

　 筑牢“稳”的基础，把以人民为 中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之 中，把高质量发展的巨大潜力和强盛动能充分释放出来，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，高质量全面建成小康社会。

　 谢谢大家。

　 在 “六稳”“六保”研讨会上 的发言讲话（2）

　 作为各级工会而言，一定要按照总书记的“人民至上 ”的执政理念和执政思

　想，在 “六稳”“六保”和常态化疫情防控这样特殊的历史时期，履行好工会自身的职责。要始终 牢记工会的三大作用，第一，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的事业的重要组成部分。第二，工会是国家政权的重要社会支柱，这体现了 工会组织的政治责任是巩固党执政的阶级基础和群众基础，体现了 工会是社会管理体系 中的重要力量。所以，在 推进国家管理体系和管理能力现代化过程 中，工会是不可或缺的。第三，工会是职工利益的代表者和维护者。因此，鉴于总书记的人民理念

　 常态化疫情防控

　中央的“六稳”“六保”工作主线，接下来，我们要主动发挥工会作用，做好“三助三保”。所谓的“三助”就是助创业

　 助就业

　 助学业，“三保”是保安全

　 保生活

　 保福利。这“三助三保”就是“六稳”“六保”的工会化

　 具体化

　 时代化。

　 1

　 助创业

　 一是要千方百计地助力复工复产。今年以来，我们工会花了 很大的精力助力复工复产，除了 常规工作以外，主要做了 六件事，第一是“暖*条”，第二是助复工，第三是疗休养，第四是建基地，第五是攻坚战，第六是“工匠日”。特殊是在 做好援鄂医护人员及其家属的服务保障方面，我们率先出台了 “暖*条”，体现了 工会一直以来的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消极

　做不如主动做。我们坚持早做

　 做精

　 做实，所以“暖*条”出来以后得到了 广泛关注。复工复产期间，我们动用所有 资源，发动所有 工会人员，为职工返程和企业复产提供方便，提供服务。总的来看，企业生产经营的压力还是比较大的，复工复产尤其是达产还任重道远，各级工会同志还是要保持清醒的头脑。

　 二是要发挥工会组织特有 优势，教育引导广大职工与企业同舟共济，共克时艰。“皮之不存，毛将焉附”。我们既是职工利益的维护者，又是企业发展的促进者

　 助推者。我们是两副担子一肩挑，因此我们有 这个责任，教育引导职工与企业共患难

　 同命运。从这个角度来看，稳企业就是稳就业。假如说企业倒掉了 ，员工下岗就会成为一个很大的社会问题。

　 三是要维护劳动关系的稳定。各级工会要千方百计维护劳动关系的稳定，最好的平台就是集体商议机制，可以通过集体商议来妥善解决当前劳动关系方面存在 的突出问题。比如通过集体商议调整薪酬，企业此刻 有 艰难，原来叫生产长一分福利涨一分，此刻 是生产下一分，那么福利和薪酬也可以做相应的调节;可以灵便安排工作和时间，实行轮岗轮休，组织开展培训，安排部分职工待岗，通过集体商议延期支付工资等。我们可以通过集体商议这样一个平台，让企业职工达成共识，渡过当前难关。这些事惟独 我们工会能做，企业经营者考虑更多的是销售生产，而我们可以促进职工利益和企业发展达到一个平衡点，达到一个最大公约数，来妥善处理常态化疫情防控下劳动关系方面的突出问题。

　 四是要建立健全支持小微企业发展的专项资金。要充分整合原来散落在 各部

　门

　 产业工会的支持小微企业发展方面的政策资金，设立一定额度的专项资金来帮助小微企业渡过难关。尤其要支持关爱重视工会工作的企业，这些小微企业面临艰难，工会假如通过专项资金发挥四两拨千斤的作用，扶一把

　 支持一把，将会起到很大的作用。一个 10 来个人的企业假如我们扶牢了 ，那就稳定了 10 来个就业岗位，假如企业倒下去就意味着增加 10 来个失业人员。所以成都“地摊经济”火了 以后引起了 很大的反响，李克强总理*月*日在 山东烟台考察时再次强调，“地摊经济

　 小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和高大上 一样，是 中国的生气。”在 这样的背景下，我们也要激励在 有 序管理的基础上 ，允许“地摊经济”发展，释放就业活力。我们工会要从解决这些小问题着手，主动为国分忧，通过不断解决小问题来推动解决大问题。所以，一方面我们要建立健全支持小微企业的专项资金。另一方面要加强小微企业工会组建，按照规定对小微企业实施工会经费全额返还，先组建后交费，这才叫特殊的政策。特殊在 哪里?就是特殊的时期要有 特殊的使命，特殊的使命要有 特殊的对策，特殊的对策要有 特殊的精神，这就是担当精神。这样既能推动组建，又能维护职工的权益，促进**经济发展，特殊是 中小企业

　 小微企业的发展。

　 2

　 助就业

　 就业是最大的民生。今年 中央最关注的就是就业问题，原来我们提 6-**.*%的经济增长目标，主要是为了 支撑每年 1***万的新增就业人员。今年政府工作报告提出城镇新增就业***万人以上 ，主要是大量的大学毕业生

　军转干部和农民工需要安置。此刻 不仅要确保新增就业岗位，还需要稳定原有 的就业人员。新冠疫情以后，临时就业

　 灵便性就业等情况会层出不穷，我们工会必须主动作为。

　 一是要帮助市场主体复工复产。保企业就是保就业，所以我们要千方百计把企业稳下来

　 保下来。

　 二是要激励支持扩大就业渠道。特殊是第三产业，旅游业

　 餐饮

　 住宿业。第一个与工会直接有 关的就是疗休养基地建设。那时我们做这件事时，没有 想到效果比我们预料的要好，影响比预料的要大，也没想到党政主要领导所产生的推动力这么大。疗休养基地建设这几年我们一直在 抓，加上 今年打算新建的，总计将超过***家。此刻 的要害是一定要把疗休养基地进一步建设好，把它做强

　 做优

　 做实。假如我们***多个疗休养基地每家能解决几十到上 百个就业岗位，这就是我们对就业市场最大的贡献。与此同时，我们的职工疗休养工作也得到了 广泛好评，除了 关怀关爱职工

　 助力旅游和经济复苏

　 增加当地农民收入这三大功能以外，此刻 看来还有 一个十分重要的功能，就是帮助就业，提供就业岗位。第二个与我们直接相关的，就是要加快配套楼及辅助楼的招商引资步伐，早日投入使用，*家酒店起码能够提供几百个就业岗位。所以我们搞三产配套，一个重要的因素就是解决就业问题，力所能及为大局分忧。

　 三是要搭建线上 线下就业平台。此刻 就业存在 着结构性的矛盾，一方面有

　的企业招不了 职工，另一方面大量劳动力过剩，民工荒和民工潮两者之间，由于信息不对称而造成结构性矛盾。我们工会要搭建线上 线下的有 效平台，把两个方面的情况摸清，推动供需双方充分对接，使得信息能够对称，结构性的矛盾得以缓解，我认为这是一件非常有 意义的事情，而且也是我们能够做

　 应该做的事情。

　 四是要把提供吸纳就业岗位作为工会系统争先创优的重要内容。今年，稳就业

　 保民生是党和国家的重 中之重，这既是 中央的要求，也是市委的要求。工会系统要把提供就业岗位作为企业和单位评选劳动模范

　 五一劳动奖

　 工人先锋号等各类先进的一个重要评价内容。不管是企业还是个人，在 稳就业的前提下，只要能够千方百计扩大就业

　 提供公益性岗位，贡献越大的评优的概率就越大，把“权”用到党委所需

　 群众所向处去。

　 3

　 助学业

　 一是要继续做好“春风助学”。“春风行动”20 周年我们搞了 一个“春风沐浴温暖阅读”活动，搞地非常成功，央视网那时的点击率是***万，相关新闻媒体的反响也很好。今年是脱贫攻坚战收官和决胜之年，也是刚刚脱贫群体新生活的开启之年。我们从原来的单一的扶贫到此刻 的扶志和扶智相结合，从原来追求物质需求转变为追求精神文化需求，我们要让贫困职工子女上 大学，要让他们读书，要让他们充实精神世界。我们的“****”里面一块重要内容就是“春风助学”，要把在 对口帮扶地区建“爱心书屋”与现有 的职工书屋结合起来，构建

　更好的 学习环境。

　 二是要继续做好资助优秀农民工上 大学工作，提升农民工素养。市总工会农民工“圆梦计划”里面，很重要的一项工作就是每年要组织***多名优秀农民工上 大学，所有 的费用全部是我们承担，这块工作要继续做好，而且要把量做大。

　 三是要帮助转岗人员开展专业培训。这是今年的新特点。此刻 有 部分职工需要转岗，转岗之后就急需进行培训，比如二产转三产的，甚至于有 的是二产转一产，回归到农业的。当然此刻 的农业完全是新型农业，跟原来传统农业完全不一样了 。所以，二产转三产转一产都需要培训。疫情催生下的新的经济业态会不断呈现，所以我们工会组织对于转岗人员要开展针对性培训，帮助他们更好地适应新岗位。

　 四是要做好待业人员集 中培训，为企业后续发展蓄势。有 些企业此刻 阶段性的存在 产品滞销现象，让这些企业转产难度较大，所以我们可以通过集体商议确保基本工资，帮助企业渡过难关。另外可以开展职工待业期间的集 中培训，费用可以让企业承担一部分，工会赋予适当补助。

　 4

　 保安全

　 一是要保政治安全。特殊是在 疫情影响和 中美关系趋紧的情况下，我们要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育广大职工听党话

　 跟党走。在 顺境时我们要做好教育，在 逆境时我们更要做好教育，特殊是在 经济发展面临艰难的时候，各种不同的声音和渗透的

　 颠覆的

　 破坏的谣言就会四起，这个时候我们工会组织要站出来发声，要树信心

　 正能量。二要教育引导广大职工坚固树立社会主义核心价值观，弘扬社会公

　德

　 恪守职业道德

　 传承家庭美德

　 塑造个人品德，这也是政治安全的重要组成部分，要确保我们职工不出事，尤其是工会工作者不出事。三要抵制境内外的破坏和渗透，这是我们的底线。

　 二是要保生态安全。在 经济发展面临艰难的情况下，假如一味浮躁，守不住底线，就会回到以破坏生态环境为代价换取经济发展的老路上 去。我们工会要环绕大局，践行“两山”理念和新发展理念，守住生态安全的底线。虽然这个不是我们主抓的，但市场主体是我们的服务对象，所以我们要引导企业守住生态安全的底线，不能以破坏生态环境为代价换取经济一时的发展。

　 三是要保劳动安全。疫情出来以后，要重视做好传染病

　 职业病

　 精神病的预防和保健。进一步赋予户外劳动者特殊的关爱，除了 原来传统意义上 的环卫工人

　 城管队员以外，特殊要关注卡车司机

　 快递小哥

　 网络送餐员等群体。这类群体很大，一天到晚都在 外面跑很辛劳。我们要利用好已经建成的“爱心驿家”，在 手机地图软件里面一个个标出来，快递小哥等群体可以在 这里避暑

　 降温

　 喝水

　 充电，得到歇息。要对外来务工人员用好意外伤害保险和家财保险等好的政策，加大宣传力度，进一步增强职工的安全感。

　5

　 保生活

　 各级工会组织要主动扛起兜住民生底线的责任。

　 一是要全面排查。疫情冲击对经济发展和职工生活的影响到底会有 多大还很难说。要应势而变，主动排查职工 中存在 的下岗

　 待岗

　 转岗

　 减薪

　 欠薪

　 返贫等情况，当然排查过程 中不能给基层增加负担，把事情搞得很复杂。一个区域之内有 几家企业是正常生产的，有 几家企业生产经营是保持平稳的，什么企业减薪多少

　 减员多少

　 转岗多少，大体是可以排查出来的。我们每一级工会干部都应该知道本区域内职工群体的就业状态

　 基本情况，这是我们兜住底线的前提。

　 二是要兜住底线。总书记强调，“到 2020 年度年度，稳定实现农村贫困人口不愁吃

　 不愁穿，义务教育

　 基本医疗

　 住房安全有 保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。”贫困地区都要实现“两不愁三保障”，杭州必须要做得更好，民生底线一定要保住。还有 一个问题是消除“4**元以下”贫困现象，这些脱贫人员是可重复的，假如一个人在

　外打工年收入是 15**元，家里还有 2 个老人，按此刻 标准是脱贫的，假如这个人失业了 或者生病了 ，那就全家返贫了 。像这种类似的情况，我们一定要做到心 中有 数，力所能及做到“4600”兜底。“春风行动”原来只对主城区不对区县市，此刻 实现了 全面覆盖，而且开始重点关注低收入农户。这些钱用好了 才叫“温暖*城”，这才是我们工会应该做的实事

　 好事和善事。

　 三是要分类施助。在 保民生

　 保生活过程 中，职工家庭面临什么问题，我们就要帮助解决什么问题。比如说这户家庭有 艰难，但是家里有 劳力，有 就业愿望，那么我们的主攻方向就是帮助他就业。还有 一类老弱病残人员，他们没有 就业能力，那么我们只能兜底了 ，政府兜一部分，我们工会来兜一部分。假如因病因残返贫的，那么我们要从根源着手帮助治病，残疾的可以和残联一起帮助他脱贫。生病的，除了 医疗保险以外，工会还可以进行医疗救助。

　 6

　 保福利

　 一是要保障职工的物质福利。要害是要确保企业职工的生活福利。同时，我们要引导物质福利向对口帮扶地区的农副产品进行倾斜，起到一石两鸟的作用，既保障了 我们职工的福利，也可以助推帮扶地区的发展。我们此刻 的疗休养工作也是坚持这一原则，第一是倡导错位本地游，第二是疫情稳定后多支持对口帮扶地区。

　 二是要保障精神文化福利。要继续加大职工疗休养的力度。今年在 疫情的特殊情况下，职工疗休养的作用得以放大，所以这块工作我们要继续做好。另外比如初心优秀优秀优秀优秀范文体检

　“送温暖”

　 教育培训

　 歇息休假制度等，我们都要执行好。特殊是今年情况特殊，在 歇息休假方面可以采纳特殊的方法，带薪休假也可以，带薪离岗 学习也可以，一定要有 点特殊政策，不能墨守成规，不能照本宣科，使得我们的职工群众既得到物质福利和精神文化福利，同时又能够在 共渡难关过程当 中为党委政府挑些担子。

　 “三助三保”这 20 条举措，期望大家一起努力落实，为“战疫情

　 促发展”，落实“六稳”“六保”作出我们**工会的贡献。

　 在 “六稳”“六保”研讨会上 的发言讲话（3）

　 要增强政治敏锐性。深刻熟悉“六稳”“六保”的极端重要性。“六稳”“六保”是国家应对风险挑战

　 实现稳 中求进的战略性举措，县一级是国民经济的基础单元，落实“六稳”“六保”责任重大

　 责无旁贷。深入理解“六稳”“六保”的内在 逻辑。“六稳”坚持结果导向，立足于增长变量实现稳 中求进;“六保”坚持问题导向，立足于经济主体实现稳 中求进;“六稳”和“六保”两者彼此联系，“六稳”是工作，“六保”是任务，“六稳”的要求是做好，“六保”的要求是全面落实。切实增强做好“六稳”“六保”的使命感。做好“六稳”“六保”是当前推动我县经济社会平稳健康发展的重要抓手，是夺取“双胜利”的有 力武器，必须全力以赴;“六稳”“六保”也是党委政府向全社会作出的庄重承诺，说到就要做到。

　 要增强政策执行力。全力稳就业扩就业。要多措并举保障和扩大重点群体就业，激励用人单位积极申报“三支一扶”

　 见习生等政策性用人需求，激励政府投资工程实施方尽可能吸纳返乡农民工

　建档立卡贫困劳动力就地就近就业;要扩大创业担保贷款覆盖范围，降低小微企业

　 个体工商户创业担保贷款申请门槛。全力打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经有 明确的部署，要持续巩固好成果，实现高质量脱贫。全力帮扶企业和个体工商户。要协调相关金融机构落实好国家和省

　 市的相关政策，推动金融机构在 保市场主体

　 服务实体经济 中发挥更大作用;要按照层次高

　 影响大

　 效果好的总要求，认真组织好产融对接会。全力抓好粮食生产。要把重点放在 保产量上 ，加强农技服务，抓好防灾减灾，加大生猪复产增养力度，推动生猪产业量质双提升。全力以赴扩投资。要全面落实“项目建设提速年”活动部署要求，进一步浓厚招商引资的氛围，组织专班，集 中力量谋划推进“新基建”项目。全力做好开源节流。要抓好财政资金统筹，坚定压缩一般性支出和非刚性支出，禁止无预算超预算支出。

　 要增强工作创新性。坚持高标准。各部门要坚持积极进取

　 争先创优;各项政策不能只讲发了 文，而要看是否真正落了 地，看企业

　 群众是不是真正得到了 实惠;各项工作不能只跟自己比有 进步，还要在 全省

　 全市争先创优。增强协同性。各部门既要各司其职，又要加强协同配合，做到同向发力

　 相互促进，建立定期调度机制。抢抓新机遇。要善于危 中寻机

　 化危为机，抢抓政策机遇

　 开放机遇

　创新机遇。坚定守底线。要坚固树立底线思维，增强见叶知秋的敏锐，认真做好疫情防控

　 政治安全

　 信访维稳

　 安全生产

　 防灾减灾

　 金融风险等工作，确保全县经济社会实现稳 中有 进

　 稳 中向好。

　 在 “六稳”“六保”研讨会上 的发言讲话（4）

　 同志们：

　 今天这次会议，是市委决定召开的一次非常重要的会议，也是今年以来的最大规模会议。

　 1.这是一次统一思想

　 狠抓落实的会议。省委高度重视贯彻全国两会精神工作，专门举办为期两天的培训班，就两会期间出台的一系列发展政策进行深入解读，指导各市

　 各县进一步做好向上 争取工作。全市上 下一定要把思想统一到 中央决策部署

　 全国两会精神和省委要求上 来，全力抓好各项政策措施落实，全面做好“六稳”“六保”工作尤其是向上 争取工作。

　 2.这是一次增强危机感

　 紧迫感的会议。深刻熟悉当前发展面临的严重形势，正确看待面临的艰难

　 挑战和压力，从骨子里增强危机意识

　 紧迫意识，真正担心起来，迅速行动起来，顶着压力上 ，铆足力气干，把挑

　战变机遇，把压力变动力，确保朝阳经济稳定运行。

　 3.这是一次坚定信心

　 抢抓机遇

　 攻坚夺胜的会议。紧扣全面建成小康社会目标任务，抓住难得的政策机遇，聚焦招商引资

　 项目建设

　 存量盘活

　 向上 争取

　 脱贫攻坚

　 维护稳定等重点工作，充分调动各方面

　 各战线

　 各层面的力量，形成强盛合力抓实“六保”“六稳”，坚定夺取朝阳脱贫攻坚和全面建成小康社会的最终胜利。

　 一

　 深刻熟悉这次全国两会召开的背景意义，以等不起的紧迫感

　 慢不得的危机感

　 坐不住的责任感推进工作，让朝阳经济行稳致远

　 新冠肺炎是上 世纪西班牙流感以来，波及范围最广

　 影响程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超级大流行和百年未有 的国际大变局相互叠加并相互激荡，对当前世界产生了 超级冲击和深刻影响。在 这个要害时期召开全国两会，背景特殊

　 意义重大

　 影响深远。全市上 下一定要深入 学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，站

　在 全局高度，科学分析形势变化，准确把握发展大势，始终保持清醒头脑，牢牢抓住机遇，积极作为

　 赢得主动。

　 (一)必须清醒看到世界发生复杂变化

　 我国发展面临严重形势。习近平总书记深刻指出，当今 中国，正面临世界经济深度衰退

　 国际贸易和投资大幅萎缩

　 经济全球化遭遇逆流

　 一些国家保护主义和单边主义盛行

　 地缘政治风险上 升等不利局面，必须在 一个更加不稳定不确定的世界 中谋求发展。今年一季度，受疫情影响，由美国

　 法国

　 德国

　 日本

　 英国等***个国家组成的经合组织国家 GDP 萎缩**.*%，其 中欧盟整体 GDP 萎缩**.*%。世界经济呈现了 上 世纪 30 年代“大萧条”以来最严重的衰退，全球不稳定因素增多，我国发展的外部环境异常复杂严重。

　 (二)必须清醒看到当前经济呈现复苏态势

　 同时面临较大艰难和压力。从全国全省看：受疫情的严重冲击，一季度，全国 GDP 降幅为全球各国最深。世界经济深度衰退

　 新冠肺炎在 全球蔓延加剧等诸多不利因素严重冲击我国经济，加之经济结构性

　 体制性

　周期性问题相互交织，我国经济运行面临较大压力。受大环境影响，全省主要经济指标明显下降，下行压力较大。

　 从朝阳看：主要就是两句话，一是有 压力;二是有 信心。在 压力上 ：主要是经济指标下行压力大;经济结构

　 产业结构不合理，抗风险能力低;工业化仍处于初期阶段，冶金业“一业独大”局面没有 根本转变;城镇化水平低;坚定打赢脱贫攻坚战

　 保就业保增收仍需付出艰苦努力。

　 在 信心上 ：几年来，我们坚持以补齐开放合作短板为突破口和牛鼻子推动高质量发展，狠抓主攻京津冀招商引资，狠抓项目建设，狠抓存量盘活，朝阳累积的经济后发优势正在 加快释放，已经走对了 路子，形成了 非常坚实的工作基础。

　 一是项目建设和固定资产投资增势强劲。1-*月，固定资产投资同比增长**.*%，全市建设项目***个，其 中 5***万元以上 项目***个，持续 4 个月位居全省第 2。

　 二是财政收入持续两个月实现正增长。*月当月增长**.*%;*月当月增长**.*%。

　 三是经济实体加快壮大。2019 年，全市新增小升规工业企业***户，反映出几年来我们强力推进招商引资取得了 重要成果。目前全市市场主体发展到***万户，总数全省第 4。

　 四是干部作风明显转变。市四大班子密切团结，全市上 下步调一致。广大干部思想更加解放

　 观念明显转变，主动干事

　 真抓实干

　 敢想敢干的明显增多，忽忽悠悠

　不干实事的明显减少，都有 一股向上 争

　 向前冲

　 全力拼的精气神，都在 你追我赶

　 争先创优。

　 在 任何时候，朝阳的发展都有 艰难，只要我们顶住压力，沿着当前的发展道路，坚定不移地走下去，朝阳就一定能够化危为机

　 赢得未来。

　 (三)必须深刻领会全国两会精神实质，全力抓好“六保”“六稳”工作。深入 学习

　 全面贯彻全国两会精神，必须牢牢把握三个方面。

　 1.总体思路。全国两会期间，总书记着重强调，要坚持用全面

　 辩证

　 长远的眼光看待当前的艰难和挑战，进一步发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，巩固我国经济稳 中向好

　 长期向好的基本趋势，落实“六稳”“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会

　 决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪

　 行稳致远。

　 “六保”“六稳”是今年的核心任务

　 重 中之重。“六保”，是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳，稳 中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　 2.政策取向。主要体此刻 四个领域。

　 ①积极的财政政策。归纳起来讲，主要有 4 条政策：一是财政赤字规模比去

　年增加1万亿元。二是发行抗疫特殊国债1万亿元。这2万亿元全部转给地方，主要用于保居民就业

　 保基本民生

　 保市场主体。三是加大减税降费力度，预计全年达到**.*亿。四是过紧日子，非急需非刚性支出要压减**%以上 。

　 这些措施就是“四个对冲”，一是增加政府投资，对冲经济下行压力;二是加大减税降费力度，对冲企业经营艰难;三是加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力;四是加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

　 ②稳健的货币政策。

　 中央提出，要综合运用降准降息

　 再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。而且具体提出， 中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年*月底，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于**%。

　 ③就业优先政策。今年疫情以来，国家在 促进就业上 密集下发文件***个。这次全国两会要求，各项政策要向支持就业聚焦聚力，促就业的举措要应出尽出

　 拓岗位的办法要能用尽用。保就业是“六保”之首，关系人民群众切身利益，关系全面建成小康社会，关系经济社会发展大局，必须抓实抓好。

　 ④扩大有 效投资政策。

　 中央提出安排地方专项债**.*万亿元

　 比去年增加**.*万亿元， 中央预算内投资 6***亿元。这些资金重点支持“两新一重”及能源项目

　 农林水利

　 生态环保

　民生服务

　 冷链物流

　 市政和产业园区基础设施

　 城镇老旧小区改造等投资方向。这是朝阳的重大机遇，我们必须抓住。

　 3.工作举措。重点有 6 项措施：

　 ①加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。

　 中央指出，保障就业和民生，必须稳住上 亿市场主体，竭力帮助企业特殊是 中小微企业

　 个体工商户渡过难关。并要求加大减税降费力度

　 降低企业生产经营成本

　 强化金融支持

　 千方百计稳定和扩大就业。稳就业保民生是优先任务，其核心是保市场主体。我们必须全力以赴稳住市场主体，切实通过稳企业来保障高校毕业生

　 退役军人

　 农民工和艰难群体就业。

　 ②依靠改革激发市场主体活力

　 增强发展新动能。

　 中央着重强调，艰难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，并要求强力推进“放管服”改革

　 国资国企改革

　 优化民营经济发展环境

　 制造业升级和新兴产业发展

　 科技创新等重点任务。我们一定要全面深化改革，营造良好的宽松的发展环

　境。

　 ③实施扩大内需战略。

　 中央指出，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有 效结合

　 相互促进，并要求，要抓好拉动消费回升

　 扩大有 效投资

　 深入推进新型城镇化

　 推进生态环境管理等重点任务。

　 ④确保实现脱贫攻坚目标

　 促进农业丰收农民增收。2020 年度年度确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫

　 贫困县全部摘帽

　 解决区域性整体贫困问题，是党对人民

　 对历史的郑重承诺，是今年必须完成的硬任务。我们必须坚定扛起这个历史使命，全力克服疫情影响，确保脱贫攻坚定战决胜。

　 ⑤推进更高水平对外开放。

　 中央明确要求，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。开放水平低，是朝阳最急需解决的短板，必须牢牢抓住补齐开放合作短板这个突破口和牛鼻子，进一步加大招商引资和项目建设力度，全力引进资金

　 项目

　 人才

　 技术和先进管理，加快培育一批新的经济增长点。

　⑥保障和改善民生。

　 中央着重强调，面对艰难，基本民生的底线要坚定兜牢，群众关切的事情要努力办好，并具体作出了 加强公共卫生体系建设

　 提高基本医疗服务水平

　 推动教育事业发展

　 加大基本民生保障力度

　 抓好安全生产等一系列工作部署。为民办事

　 为民造福是最大的政绩，我们一定要想方设法

　 不打折扣地把卫生

　 教育

　 社保等民生工作抓好抓实，让群众看到变化

　 得到实惠。

　 总之，深刻领会全国两会精神，我们感到，今年是 中央出台政策力度最大

　 覆盖面最广的一年，也是朝阳能够抢抓机遇

　 赢得主动的一年。全市上 下要进一步增强危机感

　 紧迫感

　 责任感，牢牢抓住历史难得的政策机遇期，全力争取国家支持，有 力推动朝阳高质量发展。

　 二

　 牢牢咬住全年目标任务，坚定抓好“六保”“六稳”工作

　 (一)坚定咬住“一个目标”

　 稳定经济运行事关全局，无论是保就业保民生

　 实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有 经济增长支撑。无论面对什么情

　况

　 遇到什么艰难，我们都要千方百计推进经济稳定增长，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，确保项目建设和财政收入

　 固定资产投资增速走在 全省前列，确保半年实现“双过半”

　 全年完成既定目标任务，确保脱贫攻坚定战决胜，确保全面建成小康社会。

　 之所以要咬住这个目标不放，主要基于三点：

　 第一， 中央的强力举措是我们实现目标的重要保障。

　 中央出台的一系列特殊支持政策，针对性非常强，含金量非常高，力度之大前所未有 。牢牢抓住这些政策机遇，把这些机遇变成生产力，我们就一定能够克服艰难

　 夺取胜利。

　 第二，朝阳持续强劲的发展态势为我们实现目标创新了 条件。几年来，我们牢牢抓住项目这个 中心和重心，全力抓招商

　 抓项目

　 抓开放

　 抓发展，项目建设实现了 历史性突破，累计引进项目 1400 多个，培育形成重点产业集群***个，特殊是实施 5 亿元以上 项目***个

　 总投资 1***亿元，此刻 都在 积极推进，年末全部开工。这些项目建成后，能够再造一个朝阳。与此同时，开发区建设

　 飞地经济

　 老企业对外合资合作

　 农产品深加工

　 现代物流

　文化旅游等重点工作都取得了 重大成果，脱贫攻坚已经取得了 决定性成效，很多工作都走在 了 全省前列，为朝阳决胜全面建成小康社会打下了 坚实基础。

　 第三，全市广大干部群众加快发展的坚定决心让我们实现目标有 了 底气。此刻 ，全市上 下团结一心

　 干劲十足，始终有 一股劲头，奔着目标干，向着目标去，不达目的绝不罢休。

　 (二)坚持以项目为 中心

　 以项目为王，推动朝阳高质量发展

　 重点做好 10 件事：

　 1.全力优化营商环境

　 全力以赴保市场主体。保企业

　 保市场主体，就是保就业

　 保民生。朝阳有 各类企业**.*万户

　 个体工商户**.*万户。惟独 保住这些市场主体，我们才干保住广大群众的就业岗位

　 稳定收入，才干保持经济运行稳定。各县(市)区

　 各部门必须把惠企政策落实到位，必须全力帮助企业解决实际问题

　 具体问题，尤其要常态化抓好“三项行动”，让朝阳经济行稳致远。

　 ①全心全意服务市场主体，全心全意帮助解决问题。无论是“四上 ”企业，还是 中小微企业

　 个体工商户，还是外资外贸企业，都要服务好

　 保障好，动态帮助解决实际问题。哪怕是再小的问题，也要全力解决，帮助他们渡过难关。特殊是对***户规上 工业企业

　 ***户限上 商贸企业

　***户规上 服务业企业

　 ***户税收超 1***万元纳税龙头企业，要一家一家服务好

　 保障好。

　 ②各项惠企政策尤其减税降费

　 降低企业成本政策必须落实到位。一定要做到该减的减

　 该免的免，坚定把减税降费

　 降低电价

　 减免房租等政策落到企业，坚定整治涉企违规收费，真正减轻企业负担，让企业轻装前进。

　 ③为企业创新宽容的发展环境。在 服务企业上 ，没有 旁观者，没有 局外人，朝阳所有 部门

　 所有 干部都要有 作为

　 都要作贡献。要加大力度推进“放管服”改革，包容审慎监管，强力整治涉软突出问题，严格落实“项目管家制”，特殊是，公检法机关要坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，着力解决选择性执法

　 任性执法

　 执法不公等突出问题，全力营造良好的法治环境。

　 ④加大金融支持力度。朝阳各个金融机构一定要加大力度服务实体经济

　 服务各类企业，特殊是要落实好 中小微企业贷款延期还本付息

　 增加小微企业信用贷款等政策，全力解决企业特殊是 中小微企业融资难

　 融资贵问题。同时，要着力扩大创业担保贷款发放范围，确保应贷尽贷。年末，我们要排大榜，看一看在 这个特殊时期

　 要害阶段，各金融机构究竟为朝阳“六保”“六稳”和振兴发展作出了 多大

　贡献。

　 ⑤千方百计保就业。市委

　 市政府立即 要出台援企稳岗

　 保障重点群体就业

　 推进“双创”

　 强化职业技能培训等“保就业 10 大举措”，各县(市)区

　 各有 关部门一定要抓好落实。

　 特殊是要抓好贫困家庭大学生和有 劳动能力的贫困群众就业。确保未脱贫和年收入低于 5**元的有 劳动能力的贫困户每户实现 1 人就业，确保贫困家庭毕业大学生全部就业。从 2018 年开始，我们先后拿出了 ***个事业编制和***个国企岗位安置了 贫困家庭大学生，从根上 解决了 1000 多个贫困户的脱贫问题。今年，我们要加大力度，再拿出***个事业编制和***个国有 企业岗位，对贫困大学生进行全部安置。

　 2.更大力度地主攻京津冀抓招商

　 抓项目。强力抓好稳投资，千方百计扩大有 效投资，加快培育建设一批新的经济增长点。

　 ①必须坚持京津冀这个主攻方向。当前，受疫情影响，为了 稳增长

　 保就业，京津冀地区推动产业向外转移的力度有 所减弱，等待观望

　 转移意愿下降的企业增多，但京津冀产业向外转移的态势没有 改变。大家一定要深刻熟悉到三点：

　 一是，京津冀产业转移是我们千载难逢的重大机遇，窗口期就在 这一两年的时间，必须坚定不移地主攻京津冀抓招商抓项目。

　 二是，在 这样的特殊时期，向外转移的大多都是有 实力的大企业

　好企业，我们更有 期望引进大项目

　 好项目。

　 三是，越是这样的时候，我们越要深耕京津冀，主动出击，力度要更大

　 频次要更高

　 工作要更细

　 政策要更实。惟独 这样，才干有 更大突破。

　 ②坚持大项目

　 小项目一起抓。不要局限于现有 产业集群，只要是好项目，就要千方百计引进来，尤其要全力引进有 实力

　 有 税收

　 有 技术

　 有 市场

　 有 就业

　 正在 生产

　 绿色环保的规上 企业，全力引进高新技术

　 装备制造

　 新能源

　 新材料

　 数字经济

　 农产品深加工

　 现代物流

　 高质量房地产

　 文化旅游等符合新发展理念和高质量发展要求的大项目

　好项目。

　 ③领导干部要带头抓。各县(市)区

　 各部门一把手必须带头抓招商

　 带头跑项目。我和卫东同志将适时到北京参加县(市)区招商引资项目对接会，我们就是要看看哪个县(市)区行，哪个县(市)区不行。进京就是两件事，一是抓招商

　 跑项目，二是跑部委

　 抓争取，我们要同步推进。

　 ④加大标房建设力度，加大进驻标房企业的扶持力度。要继续坚持“企业投资建设

　 企业购买或租赁

　 政府保障服务”的开发...

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