政府扶持小企业相关政策解析

　政府扶持小企业的相关政策解析

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　国家对中小企业相关扶持政策，统计数据显示中小企业占我国企业总数的 99%，现如今有哪些是关于小企业的优惠扶持政策呢？我整理了政府扶持小企业的政策分享给大家，一起来看看吧！

　 政府扶持小企业的政策

　河南省人民政府印发了《关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》(豫政〔2012〕81 号)，提出了一系列扶持小型微型企业发展的政策措施。

　一是落实税收优惠政策。贯彻国务院和国家有关部门支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策，提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至年底并扩大范围;将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围;对年应纳税所得额低于 6 万元(含 6 万元)的小型微型企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率征收企业所得税;

　对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的执行时限延长至 2013

　年年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按 3%的税率征收营业税的政策延长至年底。全省各级财政和税务部门要及时梳理和公布国家针对小型微型企业的税收优惠政策，加强税收优惠政策宣传，提供便捷、高效的纳税服务，确保优惠政策落实到位。各级政府要支持税务部门落实小型微型企业优惠政策。

　二是提升企业创新能力。落实支持小型微型企业科技创新的政策。鼓励支持小型微型企业加强与高校、科研院所的产学研合作，加快研发中心建设，对新获批的国家级研发中心，省财政给予一定的财政补贴。落实企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，对经认定的小型微型高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税。

　对企业用于研究开发的固定资产，符合税法规定的，可以采取加速折旧的方法。鼓励小型微型企业开展技术开发和转让服务，一个纳税年度内，对符合税法规定的企业技术转让所得不超过 500 万元的部分，免征企业所得税;对超过 500 万元的部分，减半征收企业所得税。支持企业管理创新。对获得中国名牌、中国驰名商标的，一次性给予 50 万元的奖励。对获得省级和省级以上知名品牌产品、优质工程、优质服务品牌的企业，各级政府要给予奖励。

　三是支持各类群体创办小型微型企业。贯彻非禁即入政策，方便市场主体准入。拓宽创业出资方式，鼓励投资者依法以股权、债权、知识产权等非货币形式评估作价出资和增资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。降低小型微型企业市场准入门槛，注册资本在50 万元以下的小型微型企业，允许注册资本零首付，其余部分 2 年内到位。

　放宽对经营场所的限制，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对毕业 3 年内的大学生及 3 年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地创办小型微型企业的，优先给予创业资金补助，3 年内对厂房租金给予补贴。小型微型企业吸纳失业人员、安置残疾人达到规定条件的，要及时足额落实国家有关税收优惠政策。鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本进入小型微型企业创业风险投资领域。

　四是帮助企业开拓市场。积极推动大中型企业与小型微型企业分工协作和产销对接，支持大中型企业开展产品和服务外包，拓展小型微型企业市场空间。引导支持小型微型企业依托行业协会和骨干企业组建产业联盟，开展技术对接、产品对接和信息交流活动。积极组织小型微型企业参加国内外大型产品销售、会展活动，对参加省级以上会展活动的给予展位费补助。

　联合电子商务龙头企业，组织实施助推中小企业市场开拓性计划，推进中小企业电子商务建设，3 年内帮助 3 万家中小企业建立电子商务营销网络。发挥支持中小企业开拓国际市场资金作用，促进小型微型企业扩大出口，省财政对小型微型企业出口信用保险保费给予全额补贴。

　五是加强人力资源开发。大力推行国家职业资格证书制度，对组织开展新录用人员技能培训、职业技能鉴定和在岗职工岗位技能提升培训的小型微型企业，给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。

　六是鼓励支持高校毕业生到小型微型企业就业。当年新招用登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数 15%以上(超过 100 人以上的企业达10%)的劳动密集型小型微型企业，可按规定申请最高不超过 200 万元的小

　额担保贷款，并享受财政贴息。高校毕业生到小型微型企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

　七是扩大政府采购份额。负有编制预算职责的部门要安排不低于年度政府采购项目预算总额 20%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予 6%～10%的价格扣除。

　鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到 30%以上的，可给予联合体 2%～3%的价格扣除。政府采购不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对小型微型企业实行差别待遇或歧视待遇。

　完善中小企业政策扶持体系

　"近年来,为促进中小企业的发展,国家层面陆续出台了许多政策,地方各级政府和部门也出台了相应的举措,但客观上也造成政出多门,导致企业普遍反映政策知晓率不高、落实不到位,难以形成有效的政策合力。"全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬提出建议,在新常态下,需进一步完善政策支持体系,聚合力量为中小企业发展提供支撑和保障。

　牛弩韬说,现行中小企业促进法部分内容滞后于当前经济形势变化和中小企业发展需要,该法对促进中小企业发展职能和手段的规定较为分散,对地方政府促进中小企业发展的工作职责表述较为原则宽泛,部分现有中小企业法规政策尚未执行到位。以安徽为例,中小企业促进法和安徽《中小企业促进条例》均规定,政府采购应当优先购买中小企业提供的产品或者服务。但在实际招投标中,中小企业产品占比不高、政策倾斜力度不够。

　"当前扶持中小企业发展的政策和资金还呈现碎片化。"牛弩韬认为,省级层面扶持资金大多分散在多个部门,导致企业多头申报、重复使用、效率低下。

　为充分挖掘中小企业发展潜力,完善政策体系建设,牛弩韬认为,应进一步修改完善中小企业促进法,明确设立直属国务院专司中小企业管理的政府机构,进一步增强地方政府主体责任,增加发展普惠金融,推进面向中小企业的金融改革与服务等内容。进一步整合中小企业发展政策和资金,开展有关法规规章的"废、改、立",清理相关政策文件,并依据修订后的中小企业促进法,编制相互配套协调的"1+N"政策措施,以形成政策支撑体系和合力。

　同时,通过国家层面明确,政府采购中小企业产品和服务的最低比例的方式,落实政府采购优先购买中小企业提供的产品或者服务的规定。督促地方政府结合当地情况,尽快落实中小企业新产品开发增值税优惠政策和技术改造设备投资抵免企业所得税政策,减轻中小企业负担。

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