银行精准扶贫工作总结

　银行精准扶贫工作总结

　【篇一扶贫贷款工作总结】

　**扶贫到户贷款工作总结

　**是**市唯一省定扶贫开发工作重点县，辖 11 个乡镇，261 个村，

　总人口 29 万，其中贫困人口 10.8 万。虽然经过多年扶贫，农民生

　产生活条件有了很大改善，但群众发展缺资金，致富无项目的问题

　仍然比较突出。2005 年以来，我们在省、市扶贫办的支持下，在财政、金融部门的积极配合，乡、村两级大力协作下，通过开展扶贫

　小额信贷入户工作，加大对贫困村贫困户的产业化扶贫力度，促进

　了贫困农户脱贫致富。

　一、工作进展及取得成效

　2005 年来，在省、市扶贫部门的领导和支持下，我们抢抓扶贫贷款

　贴息政策机遇，以促进农民增收为核心，狠抓工作到村、扶贫到户，积极探索扶贫贴息贷款管理使用的新机制、新办法，提高扶贫贴息

　贷款的使用效益。截止目前，通过乡镇、村申报，扶贫部门审核，

　全县已入库小额信贷扶贫项目 52 个，下达扶贫小额贷款计划

　12391 万元，其中县扶贫领导小组下文确认贴息贷款金额 340.91

　万元，实际兑现贴息资金 735 万元，另有 105 万元的贴息贷款已初审通过，近期将行文确认。通过开展扶贫小额信贷工作，收到了

　以下几个方面的成效。

　（一）促进了农村特色产业发展。我县将扶贫贴息贷款发放与整村

　推进结合起来，优先扶持贫困村贷款发展生产。已累计向 18 个贫困

　村发放种养业贷款 821 万元、加工业贷款 145 万元，

　扶持 3342 户 17 万人新建和改造各类特色产业基地 07 万亩，发

　 展畜禽养殖 10.2 万头（只），直接带动农民人均增收 300 元，其中

　贫困农民人均增收 180 元。

　（二）壮大了龙头企业经营实力。经过调查，在全县现有农业公司

　中择优筛选了 13 家具有市场潜力、带动能力强的龙头企业作为我县

　产业化扶贫的龙头企业，已给 13 家企业下达了 680 万元的扶贫小额

　贴息贷款计划，其中已落实贷款 390 万元。马良八斗食品有限公司

　是近年新建的农副产品加工企业，为扶持该公司扩大生产规模，两

　年内，我们给该公司下达了 140 万元的贷款贴息计划，其中去年下

　达贴息贷款计划 40 万元，已兑付贴息资金 2 万元，通过扶持，该公

　司今年将实现销售收入 370 万元，获利 110 万元，可带动周边 4 个

　贫困村 1500 户农户脱贫致富，年转化当地劳力 200 余人。

　（三）拓展了农民致富渠道。为进一步解决我县贫困村农民致富发

　展难的问题，我们在贴息发放面上进一步放宽，适当对劳动力转移

　培训及旅游发展项目给予扶持贷款贴息扶持。去年，我们对**贫困劳

　动力培训转移基地发放贷款 40 万元，贴息 2 万元，对保康发展旅游

　业项目发放贷款 45 万元，贴息 025 万元。通过对以上两个项目

　的扶持，帮助贫困村贫困学生完成学业，走上靠技能就业脱贫的道路，帮助发展旅游业来带动周边农户发展种养业、餐饮、住宿、运

　输行业的发展，进一步拓展了贫困农户增收渠道。

　二、主要做法

　（一）规范程序，防范风险，调动银行放贷积极性。由于近几年各

　金融机构普遍收缩了营业网点，强化了风险防范，原来县农行设在

　乡镇的营业所已全部撤销，农村的金融服务主要依靠信用社来开展，并且放贷十分谨慎。为此，几年以来，我们在县委、县政府的领导

　和支持下，与县财政局和信用联社就如何开展扶贫信贷工作进行了

　反复研究，以县政府文件出台了《**扶贫贴息贷款管理使用办法》，

　并与县财政局和信用联社联合下发了《**扶贫贴息贷款操作实施意见》，对扶贫贷款的资金筹措、发放范围、贴息期限及贴息资金使

　用管理等问题进行了明确，规范了有关工作的运行规则。同时，充

　分考虑金融机构的合理关切，支持信用社加强金融风险的防范和化解。所有扶贫贷款项目先由我办审查后推荐给金融机构，由金融机

　构自主确定是否放贷。要求乡镇扶贫项目办和财政所协助信用社加

　强贷款使用情况的监督，规定所有贴息资金必须在还本付息后方可

　兑付，以督促借款人按时还款。我们还把扶贫贴息贷款的发放单位

　由过去信用社一家扩大到信用社、农行、农发行和邮政储蓄四家，

　鼓励适度竞争，较好地调动了各金融机构的积极性。

　（二）科学分工，阳光操作，促进工作有序开展。由于农业生产季

　节性强，而且农户每次申请的贷款额度都较小，因此，我们坚持以

　人为本，设计扶贫信贷政策。我们对审批程序进行了进一步规范和

　简化，县扶贫办只定贴息贷款的计划分配、贴息期限、

　贴息利率和贴息资金总额，由乡镇扶贫项目办和财政所具体负责审

　定贴息对象和贷款额度。贴息期限到期后，由乡镇财政所直接将贴

　息资金发放给借款人。并专门印制了《扶贫贴息贷款申报审批表》、《贴息资金发放登记表》、《贴息资金领取通知书》，以此监控有

　关政策的执行情况。专门在《今日保康》报上开办专栏，刊登扶贫

　贷款的有关政策，并印制扶贫政策知识问答小册子 5000 份，发到重

　点村的农户，扩大宣传覆盖面，有力促进了我县扶贫贴息贷款业务

　的开展。

　（三）瞄准目标，突出重点，培育脱贫主导产业。坚持做到集中资金，重点扶持。一是集中扶持整村推进重点村。几年来，共向一、二、三批重点村投放扶贫小额信贷 2371 万元，有力支持了重点村

　的主导产业建设。后坪镇后坪村是一个高山贫困村，整村推进中，

　通过发放小额贷款资金 20.86 万元，全村累计发展柴胡 400 亩、畜

　禽养殖 700 头（只），42 户 147 名贫困人口已顺利实现脱贫。二是

　着力扶持壮大全县的骨干产业。在贴息资金投向上，尽量与全县的

　农业产业化规划相衔接，79%的贴息贷款都投向了烟、茶、菜、桑、畜、菌六大产业，累计支持农户发展烟叶 4 万亩、茶叶 4600 亩、

　桑叶 1300 亩、反季菜 8300 亩、袋料食用菌 18 万袋，壮大了县域

　主导产业的规模块头。

　（四）开阔思路，创新方法，扩大贴息贷款的覆盖范围。一方面我

　县有一大批龙头企业都进入了加速发展期，扩大生产的愿望十分强烈，一方面一大批贫困户想发展又贷不到款，我们及时

　对这些企业因势利导，拿出一部分贴息贷款支持他们，同时要求他

　们到贫困村建立原料基地，以此帮助贫困农户发展生产，通过这几

　年的尝试，已取得了一定效果。例如通过向保康荆山锦有机茶公司

　投放贴息贷款 180 万元，支持其扩大生产规模，目前该公司已建成

　茶叶基地 5 万亩，带动 2000 多个农户通过种茶实现脱贫。通过给

　保康大山绿色产品有限公司投放贴息贷款 60 万元，目前该公司已在

　十字冲等四个贫困村种植蔬菜基地 1000 亩，产品远销广州、南昌、

　福州、武汉等全国十几个大中城市。该公司带动基地 4000 户 16000

　余菜农增加收入 900 万元，人平增收可突破 1000 元。

　三、存在问题

　虽然近几年我县扶贫贷款小额贴息工作取得了一定成效，但是由于

　我县贫困面大、贫困农户多、贷款贴息覆盖面广，导致目前开展工

　作还存在三个方面的问题

　一是贷款门槛高。由于贫困户难以取得“信用证”，所以难以贷到款，其它农户虽然有“信用证”，但授信额度都较低，大额的贷款又难以

　提供有效抵押或担保，所以贷款难的问题仍难以破解。

　二是贷款利率高。信用社平均利率月息都在 3‰以上，虽然我们给予了贴息扶持，但农户的利息负担仍然较重。

　三是工作成本高。我们发放贴息贷款对象的重点是贫困农户，每个

　农户贷款的金额少，加之贷款户数多，工作量大，部分乡镇财政所、扶贫项目办的积极性不高。同时，在落实工作中，县、

　【篇二 2014 年精准扶贫工作汇报】

　双包双促精准扶贫工作汇报

　按照县委、县政府安排，我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作，现对我局包扶工作汇报如下

　一、当前工作开展情况

　一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作

　部署之后，***高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局

　长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主

　要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小

　组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调 2 名干部长期驻村开

　展工作。

　二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在 2013 年新一轮扶贫开

　发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，***先后三

　次派出工作人员，深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件，并对第一批

　***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示，为下一步

　精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

　三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及

　时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以******龙头，高山村组发展核桃、牛羊养殖业，川道村组发展商贸劳务的产业发

　展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居

　住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前

　规划文本已经完成。

　四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶 2 户，一般

　干部帮扶 1 户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由***、镇、村干部共包抓42 户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提

　供技术，发展产业，协调***银行为符合条件的贫困户配套 3-5 万元

　的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争

　通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

　二、当前项目投资完成情况

　2014 年计划在***村实施的***个项目，目前有***个已启动实施，累计完成投资***万元，其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工，******户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

　三、下一步工作打算

　一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和 2014 年度精准扶贫计划，为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在，操

　作性强，能够实现的好“方子”。

　二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

　三是发挥***优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、

　策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民生工程。积极挖掘**潜能，全力打造***扶贫的新亮

　点，力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

　四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。

　2014 年*月*日

　【篇三县金融扶贫工作汇报(定稿)】

　**县金融扶贫工作汇报

　为了破解我县贫困农户发展增收致富产业资金短缺这一制约全县同步全面建成小康社会的难题，今年以来，县委、县政府高度重视金融扶贫工作，多次召开专题会议研究，积极学习借鉴兄弟县的好经验好做法，先后在 39 个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，为确保金融扶贫工作顺利推进取得显著成效。

　一、主要做法和基本经验

　（一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富

　和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金协会进行注册，办理互助资金专户。村上采取召开股东大会

　的形式，从股民中民主选举理事长 1 名、副理事长 1 名、会计 1 名、出纳 2 名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等

　具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由 3 人组成的监事会，

　负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。

　（二）强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资金操作

　规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，

　建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提

　供灵活、方便、快捷的金融服务。

　（三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民

　民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借

　有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。

　二、存在的实际困难和突出问题

　一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。全县直接面对贫困农

　户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于

　财政资金、市县联村部门注资（只是个别村），没有其他资金来源。二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。一方面，

　我县金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主

　要抓手仅有妇女小额担保贷款、双联惠农贷款的投入，多年来处于

　财政扶贫资金、扶贫贷款资金缺乏的尴尬境地。另一方面，到户贷

　款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我县整村推进

　项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有 1 年，且仅涉及金

　融支持产业扶贫试点村，覆盖率较低。

　三是金融服务水平相对较低，风险防控机制有待加强。尽管我县村

　级扶贫互助资金协会严格按照金融行业财务管理标准

　运行，但未与业务主管部门实现网络资源共享。担保手段较为单一，三户联保信誉担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷

　款资金风险。按照每村有 50 名贷款户计算，需要担保户 150 户，而

　 我县部分规模较小的行政村，全村户数不足 300 户，面临担保力不

　足的难题。

　三、下一步推进金融扶贫工作的思路举措和对策建议

　（一）加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。通过

　突出抓好 39 个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技

　术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分

　发挥示范带动作用。今年，我县计划依托扶贫贷款贴息项目，采取

　政府注入担保基金，撬动金融资金支撑，为全县剩余的 41 个村成立

　互助资金协会，发放贷款，确保村级互助资金协会达到全县全覆盖。（二）优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。探索

　改进扶贫贷款资金投入方向，重点支持农户发展增收致富产业。按

　照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，

　优先培育优势主导产业。积极推行以支部+基地+合作社+农户+扶贫

　贷款资金为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户

　从产业化经营中受益，丰富增收渠道。支持家庭农场、明星示范户

　等“职业农民”的信贷需求，通过适当放宽产业大户的贷款限额，提

　高他们带动贫困户发展产业的热情，同时将帮扶效果与第二年申请

　贷款限额挂钩，建

　立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷

　款资金脱贫致富的信心。

　（三）提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。进一步探

　索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网

　络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持

　力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保

　险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模

　疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。

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