甘肃省交通建设集团安全生产大检查工作方案(附件）

　- 1 - 甘肃省交通建设集团安全生产 大检查工作方案 为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和省厅第五次安委会精神，深刻吸取江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，全面加强交建集团安全生产工作，集团决定自 2016 年 12 月起至 2017 年 1 月底，在全集团范围内开展安全生产大检查，具体方案如下：

　一、指导思想 以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省交通运输厅的决策部署，牢固树立红线意识，坚持目标导向和问题导向，以对党和人民高度负责的态度，按照习近平总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，用铁面孔、铁心肠、铁手腕，严密制定方案、严格实施检查、严肃追究责任，全面开展交建集团安全生产大检查，坚决防范、遏制生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　二、目标要求 通过开展安全生产大检查、大整治，进一步推进落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任和企业主体责任。努力消除安全隐患，堵塞安全漏洞，改进薄弱环节，推进重点工作，提升管理水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现集团安全生产形势持续

　- 2 - 稳定好转。要坚持边查边改，立查立改，对检查发现的安全隐患督促责任主体制定整改方案，明确整改责任，细化整改措施，严格按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，挂牌督办，综合施策，实现隐患整改归零，产生隐患的制度和管理上的漏洞整改归零（“双归零”）。

　三、共性检查内容 1、安排部署情况：学习传达全国安全生产电视电话会议、11 月 27 日全省安全生产电视电话会议和贯彻落实省厅和交建集团安委会精神情况；成立安全生产大检查工作领导小组、制定方案、组织落实情况。

　2、法律法规贯彻情况：《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等安全生产法律法规学习宣传、贯彻执行情况。

　3、各企业及各项目安全责任落实情况：安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建立健全、事故隐患排查治理体系建设、安全生产基层基础保障、安全生产应急能力建设、安全生产宣传教育培训、安全生产指标控制等情况；事故调查处理结案和责任追究落实情况，发生事故的企业整改措施落实情况。

　4、企业主体责任落实情况：企业安全生产“五落实五到位”情况；是否建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系；是否安排部署岁末年初安全生产工作；是否对本单位安全资质、施工现场管理人员和特

　- 3 - 种作业人员的资格进行审查和完备。从业企业主体责任落实情况：道路运输企业（含客货运输企业、客货运站场）安全生产标准化开展情况；公路工程施工企业班组是否严格遵守和执行《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90—2015）等相关法律法规；公路工程监理企业是否履行依据监理合同对工程安全生产实施监督和管理职责，是否督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施；各项目管理机构是否明确公路工程参建各方安全责任，项目管理机构及施工单位是否建立安全应急预案，并适时开展演练；

　5、安全风险管控和隐患排查管理情况：落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，遏制重特大事故工作开展情况。公路工程施工企业是否在项目开工前开展总体风险评估，是否编制隐患排查和风险评价方案，是否严格落实隐患排查治理闭环管理；道路运输企业是否对与人、车、路、环境等相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；是否对辨识评估后的各种安全隐患，有针对性地制定管控标准和措施，进行严格的管理和控制；是否借助信息化的管理手段，建立危险源数据库。

　四、专项检查内容 （一）道路运输领域检查清单 1、“两客一危”车辆动态监控管理情况； 2、客运站场“三不进站、六不出站”规定落实情况； 3、道路危险货物运输站场及企业隐患排查管理情况； 4、道路运输从业人员安全教育培训开展情况。

　- 4 - （二）公路工程建设领域检查清单 1、新建、扩建、改建、大修的公路工程及其附属工程和配套服务设施建设等工程的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理情况； 2、公路工程项目建设管理、施工、设计、监理等参建各方安全生产责任落实情况； 3、深基坑、高边坡土石方（隧道）开挖的支护防护工作，各类高处施工作业平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等安全管理情况； 4、安全专项费用的提取和使用情况，是否严格审批，足额使用，有无挪作他用； 5、安全教育培训和安全技术交底落实情况，是否制定了安全培训计划或方案，是否做到了施工现场的全覆盖，培训和交底内容是否具有针对性，有无进行效果评价； 6、项目部的油库、劳务队宿舍、工棚和仓库等重点部位的消防安全管理情况，有无违规使用电炉、电热毯及其它超负荷大功率取暖设备； 7、检查炸药库的安全管理工作，从购买、运输、储存、领用以及到退库等各个环节，是否按照《民用爆炸物品安全管理条例》有关要求严格落实； 8、冬季施工机械设备安全管理情况，机械设备的安全性能是否处于完好状态，是否制定了维修保养计划，有无维修保养台账或记录； 9、边施工边通车项目安全防护措施落实情况，对狭路、

　- 5 - 陡坡、急弯等危险路段是否设置齐全的安全警示、标志标牌，临边作业是否进行钢性护拦围挡，路面成型路段是否设置强制减速设施等； 10、冬季停工项目是否对现场进行了安全有效围堵，对机械设备是否进行了统一停放，是否安排了值班人员并进行了安全交底。

　11、对安全防护类的隐患，包括防护栏杆、安全网及其它防物体打击、防坠落措施、文明施工、安全警示标识、标牌和冬季个体防护用品的配备进行专项检查； 12、项目的带班值班和应急值守落实情况，是否制定值班计划，有无专人值守，应急保障措施是否有效； 13、从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准以及各项应急预案执行情况。

　各单位及各项目要结合本单位安全生产工作特点，研究制定切实可行的安全生产大检查方案，明确检查内容，认真抓好组织实施。

　五、组织领导 交建集团成立由董事长乔松青任组长，党委书记裴古安、总经理赵发章任副组长、副总经理李向阳、吕文全、总工师王宁及所属各企业主要负责人（见附件）任成员的安全生产大检查领导小组，统筹安排部署安全生产大检查工作。

　六、组织实施 交建集团安全生产大检查采取“二、三级企业和项目自查、所属企业专项检查、集团复查”方式进行。12 月 6 日前

　- 6 - 各企业、各项目完成工作动员部署；12 月 6 日至 1 月 20 日同步开展企业自查和专项检查；12 月中下旬集团结合年度考核工作，采取“双随机”等方式开展复查。建设项目要配合省公路局年终检查考核同时进行。

　（一）企业自查。各企业要针对本企业安全生产工作特点和容易诱发事故的因素，突出重点环节、重点部位、危险作业场所，组织开展全员、全方位安全检查和隐患排查，及时消除事故隐患，努力保证安全生产。

　（二）专项检查。所属各企业、各项目管理机构要结合本单位、本项目安全生产工作实际，研究制定本单位、本项目安全生产大检查实施方案，明确检查范围、检查重点、职责分工等内容，组织实施行业检查。

　（三）集团复查。由集团组织，对各单位、各项目安全生产大检查工作情况进行检查。

　七、保障措施 （一）加强组织领导。各单位、各项目要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对本单位安全生产大检查的组织领导，成立由主要领导同志任组长的大检查工作领导小组，落实必要的人力、物力和财力保障，切实增强紧迫感和责任感，深入细致抓好各项工作落实。

　（二）严格落实责任。要结合各自实际制定大检查工作方案，主要领导同志要靠前指挥，带队深入一线开展督查检查。要注重有效传导压力，明确各级责任，把大检查工作动

　- 7 - 员部署到一线，职责明确到一线，检查整改到一线。建设施工单位要切实落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。

　（三）加大整改力度。要以强有力的手段推进大检查工作深入开展，对违规行为和责任主体重拳出击，严格实行停产停工整顿、上限处罚、追究责任等打击治理措施，始终保持打击违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位的“零容忍”。

　（四）加大考核力度。各单位要把大检查工作纳入安全生产年度考核，明确工作标准，制定考核指标，对查出的安全隐患要下达《安全隐患整改指令》，对大检查工作不到位的严格实行“一票否决”。

　各单位安全生产大检查工作方案（含领导小组人员名单）于 12 月 7 日前报集团安全与技术部，工作总结以书面形式于 2017 年 1 月 20 日前报集团安全与技术部。

　联系人：安爱霞 联系方式：0931-8482580

　 8482700（传真）

　- 8 - 附 件：甘肃省交通建设集团安全生产大检查领导小组

　 组

　长：

　乔松青

　 集团董事长 副组长：

　裴古安

　 集团党委书记

　赵发章

　 集团总经理、

　 成

　员：

　李向阳

　 集团副总经理 王

　宁

　 集团总工程师 吕文全

　 集团副总经理

　马德科

　 路桥集团董事长、党委书记

　李俊升

　 省交通规划设计院董事长

　 韩友续

　 省交通科研院董事长

　董宏瑞

　 省交通监理公司总经理

　朱卫国

　 省交通服务公司董事长

　周

　强

　 省交通物资公司常务副总经理

　李廷华

　 省公路运输中心主任

　带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:

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