政府信息化建设

　政府信息化建设

　解

　决

　方

　案

　目录

　 第一章政府现状与需求分析........................................................................................ 3 1.1 政府信息化现状概述

　 ................................................................................. 3 1.1.1 背景

　 ................................................................................................... 3 1.1.2 “新基建”情况介绍

　............................................................................ 4 1.1.3 助力政府信息化的意义 ....................................................................... 5 第二章总体设计方案.................................................................................................... 6 2.1 建设原则 ......................................................................................................... 6 2.2 建设愿景 ......................................................................................................... 7 2.3 重点应用介绍 ................................................................................................. 8 2.3.1 数据信息系统建设 ............................................................................... 9 2.3.2 信息产品服务 ..................................................................................... 10 2.3.3 教育统一缴费平台 ............................................................................. 11 2.3.4 智慧教育信息化 ................................................................................. 13 2.3.4.1 智慧教室 .......................................................................................... 15 2.3.4.2 智慧校园 .......................................................................................... 15 2.3.5 应急指挥中心 ..................................................................................... 18 2.3.6 现场快速调度决策系统

　................................................................... 21 2.3.7 智慧县城平台（政务）

　..................................................................... 22 2.3.8 政府综合大数据平台 ......................................................................... 23 第三章公司实力

　 ...................................................................................................... 24 3.1 公司介绍 ....................................................................................................... 24 3.2 公司实力 ....................................................................................................... 25

　第一章 政府现状与需求分析

　 1.1

　政府信息化现状概述

　1.1.1 背景

　 中国智慧城市发展即将迎来第四次浪潮 2020 年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的筹划之年。

　进入“十三五规划”后期以来，国际国内形势发生了深刻变化，中美贸易战叠加中国经济自身的去杠杆，使得中国经济增速从 2018 年开始再次下滑进入了“6”区间； 2020 年伴随着新冠疫情的爆发，第一季度 GDP 增速自改革开放以来首次进入了负增长区间，伴随经济失速而来的就业和民生问题也成为摆在各级政府面前的巨大挑战。

　为了对冲外部环境冲击而带来的经济下滑，我国政府出台了各项宏观经济政策保增长、保就业、保基本民生。

　这些政策中，加强“新基建”尤为令人关注，作为一项具有相当延续性的政策动向，“新基建”将成为“十四五”规划制定的重要考虑因素。

　1.1.2 “ 新基建 ”情况介绍

　“新基建”，全称是新型基础设施建设。

　官方表述“新基建”概念，最早是在2018 年底中央经济工作会议，在谈及 2019 年工作任务时，会议指出，“加快5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

　3个月后的 2019 年全国两会上，政府工作报告明确要求，“加快 5G 商用步伐和 IPv6（互联网协议第 6 版）规模部署，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用”。

　“新型基础设施建设”再次被强调，内涵和外延进一步明确。

　本次“新冠”疫情爆发以来，为了恢复被疫情重创的经济，从 2020 年 2 月 3 日到 3 月 4 日短短一个月时间里，仅中央层面就至少 6次部署与“新基建”相关的任务。

　2020 年 3 月 29 日至 4 月 1 日，习近平在浙江考察时再次强调：“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快 5G网络、数据中心等新型基础设施建设”。

　“新基建”作为国家层面的战略进一步被确认，将成为“十四五规划”期的最重要的一个产业背景政策。

　2020 年4 月 20 日，国家发改委正式给出了“新基建”的定义：新型基础设施是以新发

　展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

　 目前来看，新型基础设施主要包括 3 个方面内容：

　信 息 基 础 设施

　主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以 5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

　融 合 基 础 设施

　主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

　创 新 基 础 设施

　主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

　 通过新型基础设施建设，国家可以发挥其赋能作用，激发更多新技术、新应用、新业态，推动未来中国经济的提质增效、转型升级。

　因此，加大新基建投入、引导促进社会投资进入新基建领域、让新基建释放更大潜能是我国政府在“十四五”期间必然的政策选项。

　1.1.3 助力政府信息化的意义

　 中国信息化建设的一个突出特点是政府主导，政府负责信息化建设的规划部署、统筹协调和督促指导的工作，只有在政府的认可、支持和推动，其他行业才

　可能在信息化建设的总格局中充满信心。

　 政府部门面向公众、企业和全社会，辐射力强，是最具有战略价值和社会影响力的代表，也是其他行业看齐的标准。

　其中新基建又是政府信息化建设的龙头，只有助理政府及其主管部门率先发展，才能抓住助力行业信息化的至高点，向其他行业扩散。

　第二章 总体 设计方案

　 2.1 建设原则

　. 2.2 2

　建设 愿景

　 可持续演进的架构是智慧 XX 建设小步快跑的基础保障 着力夯实新型基础设施

　稳步推进新型应用系统

　XX 智能一张网-打造 XX 智慧城市全光网络

　XX 城市数字平台：重新定义城市信息基础设施，赋能城市数字化转型

　. 2.3 3

　重点应用 介绍

　公司业务分为两大板块：数据信息系统建设和信息产品服务，其产业链流程如下图所示。

　 2.3.1 数据信息系统建设

　 数据信息系统建设：包括数据中心、数据预处理系统以及影像加工系统建设。

　1. 数据中心建设：

　依托国家数据交换中心，整合高分遥感数据、其他卫星遥感、航空遥感、气象水文以及行业内相关数据，基于高分专项资源共享服务平台，构建遥感数据中心，提供多源异构数据的统一接入汇集、组织存储管理、综合处理、产品生产质量评定等功能，能够实现基于资源共享服务平台的数据共享分发，也能够提供行业遥感数据分发门户，面向行业提供更广阔的数据分发功能，此外，将高分辨率对地观测系统和北斗卫星导航系统引入行业监测业务运行体系。

　2. 数据预处理系统建设：

　数据影像预处理系统建设主要基于高分卫星、资源卫星等遥感卫星的影像数据进行格式转换、编目、云判、辐射校正、传感器校正、辐射质量检查、几何质量检查、影像自动绝对定向、正射纠正等处理，并提供影像预处理的质量评定，为后续影像加工系统提供标准的影像产品。影像预处理产品生产流程是主要是自动化流程。

　3. 影像加工系统建设：

　影像加工系统建设主要包含子任务划分、影像区域网平差、影像正射纠正、影像镶嵌裁切、测绘产品匹配生成、测绘产品人工编辑、变形专题图生产等各类遥感影像的高级产品生产，应用于国土、测绘、交通、环境等行业。影像加工高级产品生产流程是自动化流程与人工交互流程的结合，需要较多的人机交互和多方协同。

　2.3.2 信息产品服务

　 信息产品服务包括微波、光学遥感数据产品和信息专题产品。

　1. 基于时序干涉 SAR 的基础设施/地质灾害监测业务：

　卫星雷达时序 InSAR 技术是一种利用卫星雷达大数据干涉相干原理，实现 800 公里太空探测地面毫米形变的微波遥感技术，是目前唯一的一种高精度、全天时、全天候、全覆盖、全自动的面监测技术手段，一次探测范围可达 1500 平方公里以上，广泛应用于国土、交通、测绘、市政、能源、电力、铁道、水利、住建、减灾等行业。

　2. 基于多源遥感的国土监测业务：

　利用多源遥感信息, 提取生物物理参数信息 (如植被指数、叶面积指数、蒸散量、初级生产力、地表反照率、陆地表面温度等)，获取土地利用、土地覆盖分类、水土流失监测、生态环境质量动态监测信息，完成大尺度生态系统状况评估，服务于国土、环境、林业、农业等行业。

　3. 基于光谱遥感的水环境监测业务：

　不同的水质含有物质的成分不同，会在光谱遥感图像中反映出不同的色段和

　变化，通过对光谱遥感影像的分析，获得水体的分布、悬浮物、有机质、化学污染等状况和水深、水温等要素的信息，对一个地区的水资源和水环境等做出评价，为环境、水利、交通、航运等部门提供决策支持，同时给出有针对性的防治方案。

　4. 基于空天地数据的大气环境监测业务：

　根据卫星遥感数据、微型空气质量监测站数据、污染源数据、激光雷达监测数据等对空气污染问题进行综合分析，解析区域污染特征、污染来源、污染变化趋势，根据发现的问题提出有针对性的防治方案。

　5. 国产卫星遥感数据产品代理销售：

　主要包括国家的高分卫星（GF1~GF7）、资源卫星系列、陆地探测系列卫星等。

　2.3.3 教育统一缴费 平台

　稚荟生活是我公司完全自主开发，由中国银联牵头、联合银行及金普惠公司于 2016 年共同成立。致力于建设一个以区、县为单位的统一管理和规范的缴费平台、提升学校工作效率、减少学校工作强度和提高信息传达效率的 k12 教育缴费智能化管理平台。

　稚荟生活依托微信平台，以移动支付为基础，提供包括学校一键催费、财务报表、学校通知统一传达、即时信息分享等功能，为学校和家长提供更好的连接平台，解决学校与家长的信息传达难题，提升家长的缴费体验。

　 稚荟生活 web 端校方管理平台

　 稚荟生活服务微信

　2.3.4 智慧 教育 信息 化

　致力于教育信息化行业多年，拥有面向基础教育、职业教育的全线自主知识产权应用产品，服务范围涵盖教育平台软件的云端和本地开发及部署，提供应用软件设计开发和运维服务，具备教育信息化基础设施设计施工的交钥匙能力，可实施项目全生命周期管理，提供全方位服务质量保障。

　基础教：提升学生、教师、学校、教委的能力建设，促进双向互动、线上下融合、协同教育的转变，推动教师、学校、机构间的技术、业务、数据的融合。

　职业教育：通过数据基础和服务集成将数字校园建设内容向智慧校园体系演进，实现校园间跨部门的微服务。

　2.3.4.1 智慧教室

　 2.3.4.2 智慧校园

　“智慧课堂学区建设”正是以智慧教学云为核心，在学区内建立大规模的智慧课堂连接，建立班班通，校校通，区校通的智慧课堂三层网络架构，形成资源共享、互助互学的教学生态系统。

　智慧课堂学区建设的基础元素为智慧课堂教室建设，智慧课堂记录的师生教学过程，教学内容及互动详情实时上传到学区云平台。整个智慧学区建设朝着

　“三全两高一大”的发展目标前进，这需要我们在实际建设中着重以下方面建设：

　第一，教学应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字校园建设覆盖全体学校。这就需要的我们的智慧教学应用简单，易实施，在此我们采用爱课堂智慧教学系统，师生采用 BYOD (Bring Your Own Device)的设备参与到智慧教学中来。师生无需购买专用移动教学（学习）终端，即可进行教学互动，接入到云端平台。同时，考虑到全体师生全体覆盖，爱课堂的桌面电脑端教师操作系统智慧的解决了全员覆盖问题。

　第二，信息技术是教学改革的助推器，他即要求师生快步掌握新的信息技术工具，同时新的信息技术又需要轻应用，他不能太难，跨度太大，而是让师生平滑过渡到新的互联网+时代的新教学（学习）模式中来。

　第三，建设“互动网+教育”的大平台，我们需要建立线上视频，线下实体课堂的深度融合，建立课前、课中、课后全过程的互动教学生态系统，共享教学优质资源，同时鼓励教师自创资源，自创学习方法，通过爱课堂智慧教学云形成优质资源自然沉淀，教学资源生态重组的大环境。从而推动个性化教学，全面提高教学质量，全面提高学生能力的理念实施。

　智慧课堂学区建设主区教育云，学校教育云及学校智慧课堂教室构成。根据学区的现有信息技术架构，提供了师生数据版、私有云数据服务版、公有云数据服务版多种灵活的部署实施方式，为学校的教学模式创新与落地提供个性化、灵活逐级扩展、安全稳定的技术与服务。

　1、实现动态开放课堂 借助于云计算、移动互联等新兴信息技术，运用智能手机、平板、电脑等

　智能终端设备，使课堂系统超越时空，动态的信息互通交流，实现更为开放的教室、更为开放的课堂活动，使得课中、课外成为一体，形成多元化的开放教学发展。

　2、增进课堂高效互动 利用智能化的移动学习工具和应用支撑平台，教生、生生之间沟通与交流更加立体化、更加及时。通过情景感知、数据挖掘等方法提前知晓学习者潜在的学习需求，针对学情决策教学策略，通过资源推送等方式推送学习资源，即时交互、反馈，实现动态的数据分析及信息反馈，实现有效交互教学应用，增加师生互动的深度与广度。

　3、促进合作探究学习 依托信息化平台建构的学习环境，在智慧教室中采用小组合作的TBL学习、基于问题的PBL学习，协作群组服务能够帮助有相同学习需求和兴趣的学习者自动形成学习共同体，通过平台获取丰富的学习资源和信息动态，深入展开讨论和交流，实现对所学知识的意义建构，促进知识内化。

　4、有助于个性化学习 在智慧教室的环境下，通过课前预习评测分析和课中随堂测验即时分析，准确掌握每个学习者的学习情况，实现对学生的个性化学习能力的评估，使教师能够更加清晰的了解每个学生本性、优势和潜能，有效促进以“学生为中心”的因材施教。

　5、实现教学过程数据化 通过对学习者的学习轨迹、学习数据分析，发现数据和学习者之间的社会联系，预测和指导学习，帮助教学。

　 2.2 系统 TOP 图

　 2.3.5 应急指挥 中心

　 我司依托多年来为政府不同部门、不同行业参与设计和建设应急指挥大厅的丰富经验。建立了省地震局指挥中心、省气象局指挥中心、市融媒体中心、区政法委智慧中心、平安城市指挥中心、公安系统指挥中心等不同行业不同职能部门的指挥中心。高度集成了音视频、软硬件和智能化的集合。多次被评分全国先进技术工程。

　 2.3.6 现场快速 调度 决策 系统

　 我司基于为事件行业定制开发出一套事件现场灾害调查快速评估系统的经验延伸、改良形成了一套基于灾害、事故突发后的现场快速调查、评估决策系统。其工作的基本任务是事件发生后，按照规范对震区以点、线、面的形式进行震情、灾情收集和调查核实，并根据调查结果确定灾区重点搜救目标、范围，开展灾害等级评估、确定等震线、分析灾害特点、提出恢复重建建议等工作，为事件现场开展紧急救援、抢险救灾、灾民安置、社会秩序恢复等项工作提供及时准确的科学依据。

　事件应急现场调查信息辅助系统是事件应急现场调查和数据采集、数据管理的辅助系统，实现灾情数据采集、现场任务调度和数据统一管理，实现工作组与现场指挥部、现场指挥部与省事件局后方指挥部之间的数据通信和协同工作。

　现场数据采集：依据《中国烈度表》、《事件现场工作管理规定》和《事件现场灾害调查工作细则》的具体要求数据信息的规范，开发现场调查人员专用 APP应用。该 APP 应用与专业手持设备，为现场调查人员提供调查信息模板。调查人员能通过 APP 应用，准确、及时、便捷的实现现场数据采集。

　现场任务调度：现场指挥部和后方应急指挥部能够通过本系统后台数据处理系统，实现与其它专业系统的数据对接，对现场数据进行研判，对现场情况初步了解，并依据现场灾情动态，向现场人员下达进一步的调查指令。

　现场视频会议：建立与省中心可以联通的视频会议系统，在 4G、3G 网络状况下，支持移动终端与现场中心、省中心的视频联通。

　现场数据整理：后台数据库对现场基础数据进行整理、过滤，与原有技术支撑系统数据同步，为进一步生产事件信息产品提供一手资料。

　2.3.7 智慧县城 平台 （政务）

　“智慧政府、商协”是我司自主研发并推出的政府、商协会信息化管理服务平台，是适用于政府、商业协会等服务性组织机构的一整套信息化解决方案。“智慧政府、商协”依托于微信公众平台，集会员管理、微信通知、信息管理、微商

　城等功能于一体的信息化管理平台，同时它又是专属于政府、商协会秘书处、政府、商协会会员的在线交流平台和形象展示平台。

　“智慧政府、商协”平台包含了网页端（web 端政府、商协会管理后台）和手机微信端（基于微信服务号二次开发），操作简单，使用方便，用户首次关注公众号，只需要验证手机号码即可体验政府、商协会提供的各项服务。

　网页端核心功能有会员管理、微信通知、新闻发布、信息管理、微商城管理等，可以帮助政府、商协会实现信息化管理，聚集政府、商协会资源与会员价值，树立行业地位。手机微信端核心功能有入会缴费、会议通知、新闻动态、信息发布、在线交流等，可以帮助政府、商协会生成微网站，用于展示政府、商协会形象与单位风采，放大政府、商协会价值。

　“智慧政府、商协”集多样性、便捷性于一体，致力于成为体验最好的政府、商协会信息化会员服务平台。我们的宗旨是：借助微信服务平台，构建政府、商协会社交生态圈，放大自身价值。

　2.3.8 政府综合 大数据平台

　基于大数据平台采集多方源数据，并根据数据模型进行智能化处理、分析、检索，实现大数据规模化商用，以满足相关行业日益突出的综合数据需求。依据行业相关监管政策，结合当前市场主流需求，依托多行业源数据通过大数据、云计算、人工智能，建立健全综合数据服务产品，提升服务客户识别效率，改善小微企业、民营企业、精准扶贫、制造等重点领域的办理流程和客户评价模型，降低运营管理成本，提高数字化金融服务水平，助力行业业务健康合规发展。

　银联综合数据服务平台是基于中国银联的大数据和公检法、税务等汇聚大数据采集、大数据预处理、大数据分析与挖掘、大数据安全、大数据应用于一体的平台。对接银行卡、运营商、公安身份、工商信息、社保、税务、交警、学信、车辆、地产等提供的联机查询、认证接口，并按照用户消费习惯、消费能力、消费信用建模，经过数据的抽取、清洗、加工处理，挖掘出用户的消费能力、信用等级，为信息使用者（如小贷公司、保险公司、银行等企业）提供个人或企业的资质审核、风险等级、信用评估、消费能力等数据。

　第 三 章 公司 实力

　3 31 .1

　公司介绍

　北京兴遥数据科技有限公司是一家致力于空天大数据信息服务行业的高新技术企业。以微波、高光谱、红外多种遥感相结合替代传统人工监测为突破点，针对当前各行业人工成本高、自动化程度低、预警机制薄弱等特点，旨在为各行业提供集各类遥感、物联网于一体的大数据信息应用平台及专题信息服务产品。

　3 32 .2

　公司实力

　1. 团队优势：公司联合中科院空天信息研究院、中国水利水电科学研究院、西南交通大学等知名科研机构，由国内空间信息领域的高水平专家担任顾问和首席科学家，具有一支强大的科技研发、技术应用支撑团队。

　2. 业务优势：公司目前已经在河北、四川、山西、北京等多个行业单位开展了业务合作，打通了遥感信息应用的服务渠道，其信息服务质量取得了用户的认可。

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