信访处理程序

　信访处理程序

　信访举报办理程序 ?

　1、纪检监察信访举报工作特性、受理范围 ?

　特性：

　 1 是信访业务的职能性。纪检监察机构是党和企业专门监督执纪的专门部门，纪检监察机构的信访所遵守的法规根据、任务职责、受理范围、处理程序、要求、手段等方面与其他信访有很大的不同，具有职能性。

　 2 是反应问题的集中性。我们受理的信访举报绝大多数触及党员、干部、党组织、单位违背党纪政纪的检举和控告，绝大多数触及领导人员和单位。

　 3 是处理程序的法制性。纪检监察机构信访触及对人的处理，所以必须根据党章、有关法律和企业规章制度和控告申述工作的有关规定来处理。

　 受理范围：反应党员、干部和党组织、行政组织背法背纪背规问题。

　 像个人纠纷、非法集资、购房和物业纠纷、医患纠纷、涉法涉诉、征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、工资福利、劳动保障、企业改制、行业乱收费、部门乱罚款这类问题，若非触及领导干部违背党纪政纪，1 般其实不属于纪检监察机关的受理范围。

　 2、信访举报的 1 些基本概念 ?

　1 是检举、控告和申述。

　 检举，也称举报，是指非直接受害人采取各种信访情势揭发违背党纪、政纪，和各种不正之风、背法犯法的问题并要求查处的行动。

　控告 1 般指被害人及其近亲属或其诉讼代理人，对侵犯被害人

　合法权益的背法背游记为，依法依纪向有关机关告发，要求予以惩办的行动。

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　申述是指被处理了的党员干部或党组织对所受处罚不服时,向处理机关或上级机关提出自己的意见的行动。

　 2 是匿名举报、署名举报和联名信。

　 匿名举报就是不署名或不署名的举报信件。处理方式（1）没有具体事实的，只是分析判断或定性结论的，可不予置理。（2）反应情节轻微的 1 般问题，可将问题摘抄给被举报人，责成其作出检讨或说明。（3）反应重要问题、事实比较清楚、线索比较具体的，可先进行初步核实，再肯定处理办法。

　 署名举报就是署真实姓名的举报信件。

　 联名信指 3 人以上署名联合反应共同问题的信件，题名为“广大党员”、“全部员工”、“部份大众”的信访举报件视为匿名举报。

　 3 是个访、集体访。集体访指 5 人以上（包括 5 人）联名反应同 1 问题的访问行动；5 人 1 下的为个访。

　 4 是重复访、越级访、非访。

　 重复访就是针对同 1 件事重复反应的上访行动。

　 越级访指上访人超出所在单位或所反应问题的管辖单位而到上级的来访。

　 非访是指信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相干法律法规明确限制或制止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关和单位办公秩序，侵害社会治安秩序，妨害国家安全和公共安全等行动，均属非正常上访。

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　3、信访件和线索处理 ?

　根据业务流程，从大众来信来访接待、处置信访举报件、信访案件的办理和反馈、信访案件的审结 4 方面介绍。

　 （1）大众来信来访接待 ?

　信访来源有来访、来信、来电、网上举报、领导批办、其他部门移送、公检法移交等。重点介绍 1 下来访的接待处理问题。大众本人来反应问题，我们接访要按这 1 顺序进行：

　 1.登记来访情况。登记信访人的基本情况，登记人数、姓名、身份证号、所属单位、人员身份、之前信访单位等。

　 2.听信访人陈说，了解信访人反应的问题共有几个，各属于甚么性质的问题。

　 3.答复受理范围。根据信访人反应问题辨认信访人的诉求应当归哪些部门管，哪些属于纪检监察机关受理，哪些不属于纪检监察机关受理，能当场答复确当场给予答复。

　 4.业务范围内的，进 1 步听取其详细介绍情况。每一个问题尽可能了解全面，了解清楚被反应人、线索来源、信访要求、真实动机与目的。大众信访目的与动机多种多样。根据我几年来的总结，有这样几种情形：1 是争权益。希望通过信访解决触及本人的权益问题；2 是夺权利。希望通过信访把台上干部弄下台；3 是谋私利。希望通过信访胁迫单位或领导给自己好处；4 是图报复。由于与干部存在个人恩怨，希望通过信访使对方遭到惩办，以解心头之恨。特别是到纪检监察机关的信访问题主要是这几种。因此，大众来访时，我们 1 边要认真听取信访人的反应，1 边要弄清他们的真实意图，分析构成信访问题的真实缘由，为以后处理信访问题奠定基础。

　 5.填写信访举报登记表。由工作人员提出处置意见，报领导拿出最后处置意见。

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　（2）信访举报件的处理 ?

　1.受理。纪委收到信访举报信件后，先进行登记，建立信访台帐，视为受理。

　 2.处置。包括两个方面的内容：1 是信访举报件的处置渠道。2是反应问题线索处置方式。

　 纪委接收到信访举报信件后，1 般按以下 3 种渠道处置：

　 （1）转交承办。对不属于本级纪检监察机构受理的问题转交下级纪委监察机构处理，做到件件有交代。1 是平转，要下级酌情处理，但不能不处理。2 是信便函。发函要求下级纪委核实处理，处理结果报告上级纪委。3 是要情况、要结果，俗称两要案件。要求下级纪委报详细情况和处理结果。调查人员的调查报告、下级纪委的意见、处罚决定、被处理人意见、反应人意见全部上报。

　 （2）移送承办。对触及本级管理的党员干部问题移送给本级纪检监察机构有关部门办理。移送时办理移送手续。

　 （3）直接查究。对 1 些亟待查明、易查易结和打击报复举报人的问题，由纪委直接查究。

　 信访举报件中反应的问题线索较多，这些线索处置方式的种类为 5 种：

　 （1）拟立案类。主要是指经过初步核实，确有背纪事实，需要立案调查，追究党纪政纪责任的 1 类线索。

　 （2）初步核实类。主要是指反应的问题具有存在的可能性和可查性，拟进行核对的 1 类线索，包括展开直接核实、拜托下级纪检

　监察机关进行了解、其它方式（包括侧面了解、下级党组织了解）等工作的线索。

　 （3）谈话函询类。主要指反应的问题具有 1 定的可查性，但由于种种缘由，目前不具有核对的条件而暂时寄存备查的 1 类线索。

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　主要方式有发函请被反应人本人作情况说明、分管领导直接或拜托有关室领导与被反应人谈话、请所在地方或部门党委主要负责人与其谈话、拜托下级纪检监察机构进行谈话等 4 种。

　 （4）暂存类。主要是指反应的问题不具体、基本不具有可查性的 1 类线索。

　 （5）了结类。主要是指反应的问题失实或无可能展开核对工作的 1 类线索。

　 这里强调 1 下，接到信访后各单位依照被反应人的级别肯定终究签批人，有的部门长就能够肯定如何办理，有的需要纪委书记签批，最高也只要党委书记批准便可，特别重大的信访可向董事长报告，不需要“3 驾马车”都签批。缘由：“3 驾马车”分工不同；影响工作效力；不利于保密。

　 3.初核。也叫信访调查，实际上进入案件检查阶段。

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