2020年度信访工作总结2020

　2019 年度信访工作总结 5 篇

　 2019 年度信访工作总结 5 篇

　2019 年度，**县信访工作在上级信访部门特别是市信访局和县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心，以开展信访工作“法治建设年”活动为主线，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访、民生信访，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，全县信访形势明显好转。

　 一、基本情况（一）信访基本情况 2020 年 11 月至 2019 年 10 月，我县进京上访有77批***人次，进京非访登记12.5人次，与去年***人次非访数据相比，下降10.5 人次。赴省集体访 5 批***人次，同比去年***人次下降***人次。到市集体上访 13 批***人次，同比去年***人次下降***人次。信访局接待来访群众 423 批1***人次，比去年下降 234 批 2***人次；

　 其中，集体访 69 批***人次，比去年同期下降 34 批***人次。信访工作呈现“三下降（信访总量下降、进京非访量下降、到市赴省集体访下降）的良好趋势。

　 （二）中、省巡视组交办件办理情况今年来，中央第八巡视组共移交我县群众身边问题信访件共 9 批 23 件，已办结 23 件，办结率 100%。省委第四巡视组移交我县信访件共 6 批 62 件，所有交办件都由县级领导领导领办包案。现已办结 62件，办结率 100%。从 9 月份开始，我局按照省市县“三到位一处理”要求，对中央、省委巡视组交办件的办理情况进行认真细致地“回头看”工作，对每件案件重新调查、重新见面、重新处理，做到“心中有数、了若指掌”，并按照积案化解的要求，全部录入信访信息系统。

　二、主要工作（一）加强常态接访县外劝访工作，全力维护特防期间的安全稳定 1、进一步加强常态接访工作。一是强化县领导接访。按照《**县 2019 年度县级领导接访方案》，县委书记彭生智签字下发了《2019 年**县县领导坐班接访日程安排表》，每个工作日都有县级实职领导接访，及时化解初信初访案件，大大减少了信访积案的发生概率。二是强化局内接访工作。根据《2019 年**县县领导坐班接访日程安排表》，信访局每天安排一名局领导陪访。信访人先到接访室信访，对于简单的信访事项马上交办；

　 没有到期的重复访事项，劝说他们回家等候；

　 稍微复杂一点的信访事项，安排县领导接访信访人。三是做好资料规范化工作。对于所有来访者，按照一人一案一册的原则，将信访人资料、接访记录及处理办理过程资料整理归档，努力实现信访业务规范化。

　 2、进一步加强特防期间接访工作。节假日、国家、省、市重大会议和活动期间，是信访人比较活跃的节点。在元旦、省两会、春节、全国两会期间，信访局都以“联席办”的名义，向各乡镇（街道）、县直单位发文 2 个，即《关于认真做好 2019 年省“四会”期间信访维稳工作的通知》（桂信联发 1 号）和《关于印发《2019 年全国“两会”期间**信访工作方案》的通知》（桂信联发 2 号），开展信访隐患排查化解行动，制定了信访维稳工作预案，抓好接访和劝返工作。要求一定要化解到位、稳控到位，不在期间出乱子，不给期间添麻烦，达到了“确保不发生大规模聚集上访、确保不发生极端恶性事件、确保不发生因工作原因引发的涉访舆情负面炒作”的目标，实现了“零非访”的目标。

　 （二）抓牢“法制建设年”主线，全力推进“双向规范”常态化坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题，着力抓好信访事项办理和信访行为依法“双向规范”，全面推进“法治信访”落地见效。

　1、及时安排部署。及时召开会议研究贯彻落实意见，制定了下发了《关于印发的通知》,(桂信联办发﹝2019﹞3 号)并及时进行动员部署；

　 同时，成立了信访工作法治化建设领导小组，县委常委、县委政法委书记胡永华任组长，县政府副县长、县公安局长谭军龙，县人民法院院长唐小琳，县人民检察院检察长李可，县政府副主任、县信访局长肖群任副组长，其他有关单位主要负责人为成员。细化目标任务和具体措施，压实工作责任，确保法制化建设取得实效。

　 2、切实加强信访法治宣传。进一步加大全县信访系统普法工作力度，在《信访条例》颁布实施的 5 月份，采取横幅、标语、宣传单、宣传册等多种形式，广泛宣传《信访条例》等相关法律制度。在“法制宣传月活动”中，宣传横幅和标语1035 条，宣传栏和宣传展板 453 块，宣传单 21980 张，宣传册 5000 册，送法下乡2 场，手机微信 326 条等等，极大推进了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“法制建设年”的活动成效。

　 3、全面落实诉访分离和依法推进分类处理制度。严格执行《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发〔20**〕26 号）和《关于推进法涉诉信访问题改革的实施意见》（湘办发〔20**〕24 号），做好涉法涉诉信访与普通信访分流工作，深入推进依法分类处理。今年信访局接待来访群众 423 批 1***人次，其中受理 397 批 1***人次；

　 不予受理的 26 批***人次属于涉法涉诉、劳动仲裁等案件，接访人员引导他们到相关部门进行办理。

　 4、依法处理违法信访行为。坚持依法处理与解决问题并重、教育与惩戒并重，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法访求讲清道理、违法信访受到追究的工作导向。我县认真执行公安部新修订的《关于公安机关处置信访活动中违法

　犯罪行为适用法律的指导意见》，切实做好对违法信访行为的依法处置工作。今年以来，行政拘留 1 人，2019 年判刑 9 人。这些打击行动，大大降低了进京非访人数，确保了正常的信访秩序。

　 （三）开展“三无”创建活动，全力夯实信访工作基层基础 1、开展“三无”创建活动。按照中央、省、市有关文件精神和县委、县政府关于信访工作的决策部署，拟定了《**县信访维稳工作“三无”乡镇（街道）、“三无”村（社区）创建活动实施方案》，在全县开展“三无”乡镇（街道）、“三无”村（社区）创建活动。县委书记彭生智 2 月 28 日在“全县政法综治信访维稳大会上”亲自进行动员和部署。今年“三无”创建活动成效显著，在全县***个乡镇（街道）、***个村（社区）中，符合“三无”创建标准的乡镇（街道）和村（社区）分别是***个、***个，远远超过 35%的创建标准。

　 2、加强信访工作基层基础规范化建设。为加强我县信访基层基础工作，提高接待、处理群众来访工作的质量和水平，充分发挥各乡镇（街道）、单位信访窗口作用，信访局下发了《关于加强信访工作基层基础规范化建设的通知》（桂信发[2019]20 号）文件，从组织领导、专门信访接待室、服务设施中“一上墙、二公示、三配备、四应有”等方面进行了严格规定，并于 6 月份进行督促检查。目前，全县基层基础建设工作基本达到信访专干要求。信访工作基层基础规范化建设的加强，让基层信访问题治理工作形成了合力，达到依法及时就地解决群众诉求的目的。

　 3、加强网络系统应用。一是加强对新的系统操作员的培训。对于刚刚进入系统操作岗位的基层人员，都要求他们来信访局面对面、手把手地培训，直到对系统的操作熟练为止，使网上信访件的办理工作越来越规范。二是加强视频信访系统的应用。今年以来，特别是特防期间，每天都打开视频信访系统，实现与省、

　市信访局对接。三是运用好网络投诉平台。2020 年 11 月以来，共处理各类来信524 件（其中立案交办 104 件），网上投诉件 363 件，省长信箱来信 49 件，网上建议3件，统转信109件。立案交办来信，国家投诉办来信，省长信箱来信到期回复率为 100%；

　 网上办理 773 件，网上信访系统的应用，进一步提升了便民服务水平。

　 （四）明确“四大攻坚”方向，全力解决信访突出问题 1、加强组织领导。成立了**县信访工作“四大攻坚’专项行动领导小组，由县委副书记黄力任组长，县委常委、县政法委书记胡永华和县政府副县长、公安局局长谭军龙任副组长，县信访联席会议各专项工作小组负责人为成员。领导小组下设办公室，肖群同志任办公室主任，办公室设在县信访联席办，负责组织协调相关工作。4 月 4 日，向全县各乡镇、县直有关单位下发了《**县信访工作“四大工作”活动实施方案》的通知（桂信联发 3 号），全面启动“四大攻坚”行动。

　 2、摸排分类交办。在全县各乡镇、县直有关单位开展“四大攻坚”大排查，摸底专项行动。今年全县进行了三次排查。其中，全国“两会”期间，全国”两会”期间共排查 476 件（筛选 58 件）,由县委书记在专题会议上进行了交办。4 月份排查共计 386 件，联席办都进行了分类交办，县级领导包案化解，共化解 376起，化解率 97.4%，其他在稳控化解中。8 月份全县信访矛盾问题排查共 340 多件，9 月份召开专题评查、审核和甄别，对其中存在信访隐患的 163 件明确包案县级领导、包案化解和稳控责任单位、责任人，制作交班表并进行逐一交办，要求及时依法依规以政策化解。

　 3、全力开展“攻坚”。按照“五个一”（即一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底）的工作要求一律实行领导包案责任制，逐案进行研究处理，严格落实好“五包”责任制(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、

　包教育稳控)。开展“信访积案攻坚年”活动，年初交办信访积案件，实行县级领导包案化解稳控。并将信访包案工作成效与干部执行力考核挂钩，年终进行奖惩兑现。到目前为止，交办的51件化解类积案已化解办结51件、稳控类积案信访人全部稳控到位。

　 （五）做好中央和省委巡视组交办件办理工作，全力确保办理实效和质量一是抓领导包案，落实责任到位。先后召开 5 次县委常委会会议作出专题研究、8 次专题会议进行调度部署，第一时间安排包案县级领导，明确分管领导和具体责任单位和责任人，严格实行“一对一”包案办理和“一卡式”跟踪督办，按“三个必须”“四个到位”要求处理解决。二是抓督导检查，从严问责到位。实行“日督周调”机制，每周召开专题会议进行情况调度，研判疑难问题，深入剖析原因，提出处置意见。对于重视不够、敷衍塞责、办理质量不高、工作落实不力的，一律给予约谈和下发督办卡重点重新办理，并对相关责任领导、责任单位和责任人员启动责任倒查。5 月 28 日，黄力副书记主持召开约谈会，对四里镇、方元镇和烟草公司主要负责人进行约谈，并进行了通报。三是抓依法化解，质效保障到位。坚持法治导向，严格依法按政策办理交办信访件。对于不和符合策、违反法律规定诉求，包案责任人与信访人进行耐心解释，深入沟通，要求他们在合理诉求范围内依法信访；

　 对于涉法涉诉的信访案件，交办到法院，法院按照法定程序，依法化解。四是抓心理疏导，情感沟通到位。要求每个包案责任人，认真深入了解案情，把握案件起因，找准信访人基本诉求，从法律、政策、心理等方面与信访人进行面对面沟通交流，紧扣“事要解决”这个核心，达到案结事了目标。五是抓部门联动，力量保障到位。在办理过程中调动全县力量，加强上下联动和部门协调配合，不断推动和促成县领导、部门、乡镇（街道）主要负责人对于交办件的办理工作的主

　动履职，不允许出现脱节、推诿和扯皮现象，直接加快了信访件的办理进度，提高了办理质量。

　 （六）抓好其他各项工作的落实落地，全力建设高素质信访干部队伍一是抓好党的十九大精神学习培训。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大信访干部牢固树立政治理想，严格遵守政治纪律，努力打造对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。二是加强作风建设。进一步抓好考勤管理，加强“指纹”签到的管理，每周一将考勤情况上报到纪检组，考勤结果严格与年终绩效挂钩；

　 开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理行动。三是切实做好创建活动。结合县里“四创”工作，开展“平安单位”、“文明单位”和“文明家庭”创建活动；

　 四是扎实做好综治工作，深化平安创建。开展干部职工“一托三”、联系网格“大走访”“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”等活动，“大拆违”；

　 继续深化“平安单位”创建工作。每周五下午到北关第九网格开展“大清扫、大整治”活动。在所帮扶的龙潭街道北关社区第九网格投入 2 万多元进行走访慰问及牛皮癣、垃圾清理等工作，有花费近1万元，在网格设立宣传栏5块，宣传标语 10 块。5 月份请省消防大队专业人员来我局开展了安全知识讲座，大大的提高安全防范意识。今年来，未发生任何交通事故、生产伤亡事故、防汛安全事故、火灾爆炸事故、环境污染和生态破坏事故；

　 无吸毒人员，无赌博人员，无犯罪人员，无邪教人员，无治安、刑事案件；

　 及时排查化解矛盾纠纷，未发生各类群体性上访事件，有效地维护了单位和地方的社会稳定，保持了安全稳定、无事故的记录。五是认真做好“大调研”工作。根据市、县相关工作要求，充分发挥调查研究在规范信访秩序、抓好信访工

　作的作用，在全局上下大兴调查研究之风，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。确立了信访法治化建设、“四大攻坚”行动、“三无”创建活动、信访业务规范化等四个调研课题，并已经列出了问题清单和责任清单，深入实地开展调研。在 6 月已经完成《对信访工作法治建设的调查与思考》和《如何做好信访积案清理工作调研报告》两个质量较高的课题调研报告，并上报到县委督查室。六是切实做好扶贫攻坚工作。以党的十九大精神为指导，认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和习近平总书记扶贫开发工作战略思想，按照县委、县政府结对选派、帮扶的总体安排和要求，我局在 2019 年精准帮扶塘市镇羊址、大溪、中华村贫困户***户，每季度（8 月份后为每月）下乡进行政策宣传、项目帮扶，资金救助、物品慰问等帮扶活动，救助慰问资金达 3 万余元。七是抓实学法用法工作。进一步强化了领导干部和工作人员学法用法工作，成立了领导干部和工作人员学法用法领导小组，集中组织学习了基本法律知识、专业法律知识和有关职务犯罪的规定及与反腐倡廉有关的法律知识，我局***名领导干部和工作人员全部参加无纸化学法用法学习与考试，所有人员已完成课程学习取得相应学分，并全部通过了考试，合格率 100%。全局领导干部和工作人员依法决策、依法行政有了显著提高。八是强化意识形态建设。在意识形态领域方面，严格按照《中共**县委办公室印发关于落实意识形态工作责任制实施方案的通知》 （桂办发[2019]8 号）精神和《中共**县委宣传部印发关于落实意识形态工作责任制巡视整改方案的通知》要求，强化意识形态工作责任制要求、主体责任和责任追究工作，意识形态工作形成常态长效工作机制，为决胜“十三五”、建设新**和**信访工作的开展提供强大的政治保障和思想支撑。

　 三、存在的问题（一）非访情况严峻。

　 我县进京上访主要呈现四个特点：

　一是区域相对集中。我县进京上访人员主要集中在南半县经济及县城区相对发达的地区。如从 2020 年 11 月份至今年 10 月份非访的 12.5 人次中，南半县及城区就有 8 人次，其中方元镇有 7 人次。

　 二是重复访比重大。在进京上访或者非访人群中，重复访所占比重大。在非访的 12.5 人次中，陈生煜 2 人次，雷冬财夫妇 3 人次，廖文凤 2 人次，总计 7 人次，占总量的 56%。

　 三是诉求相对集中。今年我县进京非访的 12.5 人次，其中涉法涉诉的信访问题 8 件，占进京非访总量的 64%，社保民生的信访问题 4 件，占进京非访总量的33.3%，这两个领域的信访问题占进京非访总量 97.3%。

　 四是老户串联严重。我县进京上访的老户多，这些老户诉求过高，性格偏激，问题化解难度大，每到特防期他们频繁串联进京上访，恶意进京非访，扰乱信访秩序，给地方政府施压，这些老户占我县进京非访总量的 50%以上。如烟草公司陈生煜、廖文凤、雷冬财等。

　 （二）集体访情况突出 2020 年 11 月以来，我县集体访明显增多。主要存在以下五个特点：

　 一是集体访问题集中。如征地补偿、山林土地权属纠纷、城建领域、非法融资、涉军群体、原民教师版和放映员待遇问题、企业改制人员。二是集体访趋利性强。例如复退军人群体，企业改制人员，原民办教师、农村放映员等群体所反映的问题，都是向上级要政策，与自身利益密切相关。三是集体访具有从众性。集体访一般涉及群体利益，认为个别反映不能解决问题，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想。四是集体访处置难度大。大部分集体访，时间跨度大，情况错综复杂，一部分诉求无相应的政策，缠访闹访要利者居多，处置难度相当大。

　（三）信访诉求的解决难度大。一些信访人反映的问题，特别是一些信访老户，从其反映所涉的事情来说，从表面看有道理，但从其反映的具体诉求来说，却又与事实不相符，目前无政策和法律支持，致使信访件难以办理。

　 （四）原因分析一是社会发展变革迅猛与法律法规滞后之间的矛盾；

　 二是群众的法治观念增强，维权意识提高。三是信访考核不科学，难以形成激励机制。因为约谈、免职、年度考核受影响的关系，让一些别有用心的人钻了空子，要挟政府，若不按照要求处理问题，则进京非访给政府施；

　 四是对缠访闹访等违法信访打击效果不明显。2020 年 11 分以来，行政拘留 1人，判刑 9 人，低级力度非常大，但一些老户对行政拘留习以为常，难以形成震慑。五是封建皇权意识对群众影响根深蒂固。信访人认为官越大就越能解决问题，因而不断越级上访，不见领导誓不罢休，多次进京上访，甚至非访。

　 四、2020 年工作设想 2020 年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市关于信访维稳的决策部署，进一步健全体制机制、创新方式方法、压实各级责任，做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”，彻底扭转了信访维稳工作被动落后局面，各项指标在全市考核中排名前茅。

　 （一）压实责任，完善信访工作机制。一是明确责任，各负其责。严格贯彻落实2019年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《信访工作责任制实施办法》和《湖南省信访工作责任追究办法》（湘办发[2019]29 号）文件精神；

　 二是完善信访工作网络。信访工作网络要建立到村组一级，做到个访不出乡（镇、街）、集体访不出县，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在萌芽状态。三是健全信访隐患排查工作制度。全县各级要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，通过加强对信访问题的层层排查调

　处，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，达到减少非访、重复信访、越级信访和集体上访的目的。

　 （二）化解矛盾，减少信访问题的发生。一是加大信访积案的化解力度。按照包案化解工作方案，努力化解一批群众反映突出的信访问题，县委督查室、县政府督查室，县信访部门跟踪督办，在县四大家领导月度会上定期通报案件化解的进度，动真的，来实的，扎实化解一批信访积案，取信于民。二是加大初信初访案件的化解力度。信访部门对初信初访案件，及时交办、督办，加强通报，对不及时办理的单位和个人要敢于建议问责，把责任落到实处，切实做到群众利益无小事。三是加大对集体访的协调处理力度。对于集体访，由分管县领导和信访部门牵头，组织相关责任部门，合理合法依纪依规及时协调化解，并给予答复，处置到位。

　 （三）坚持接访，缓解越级上访的压力。一是坚持县领导定期约访。对重要信访问题，突出问题，信访部门拿出约访工作方案呈县主要领导审定，及时约访，处理。二是各级各部门要扎实开展接访工作。制定接访工作方案，明确接访时间、接访领导，把信访工作当做一项重要的民生工作、政治工作来抓，切实把矛盾化解在当地，把问题处理在当地。

　 （四）依法治访，开创信访工作新局面。一是全面推行信访代理工作。县相关职能部门干部、乡镇（街道）信访工作人员、村（社区）干部或社区网格员作为信访人的“委托人”，依法依规代理或陪同信访人到上一级有关行政机关咨询政策、反映信访诉求，推动信访问题及时妥善处理。二是聘请律师或法律工作者参与处理。定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题。三是扎实推进诉访分离。四是依法从快从严打击缠访闹访等以访牟利行为。

　 2019 年，我局在市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的大力支持下，

　在全局干部职工的共同努力下，各项中心工作均顺利推进，取得了一定的成效，现将具体情况总结如下：

　 一、党建工作成效显著（一）健全党政班子工作机制，实现决策的民主化、科学化，班子凝聚力进一步加强 2019 年，我局党政班子深入贯彻巡察反馈问题的整改方案，把党政班子建设列为班子建设的重要内容抓实抓好抓细，健全了党政班子学习制度、“三重一大”民主决策制度、集体议事制度，对每一项重要决策都做到了充分民主、集中表决、科学实施，使局党政班子的凝聚力进一步加强，议事决策能力大大提高。

　 （二）深入贯彻落实党的生活，打造优秀的干部队伍 2019 年，局党总支以开展巡察整改工作为契机，通过深入贯彻落实“两学一做”教育活动、“三会一课”、基层组织建设三年行动计划和市委、市直工委关于党建工作的各项部署，把党员的教育、管理工作落到实处，强化了党总支的领导作用和各党支部的的堡垒作用，加强了理论学习和主题党日活动，极大地提升了党员干部的政治觉悟、党性修养和宗旨意识，强化了为人民服务的思想，党员干部队伍的素质有了很大的提高。通过创建党建品牌活动，通过亮身份、创先进活动，带动了全体干部职业务素质、服务质量的提高，打造了优秀的干部队伍。

　 （三）继续深入开展“两学一做”活动 2019 年以来，我局继续抓好“两学一做”教育学习活动，不断更新学习内容，通过支部大会深入开展学习总书记原著，学习总书记语录，充分利用局内各党支部的微信群开展习总语录宣传学习活动，还通过更新宣传专栏、宣传标语、宣传海报等方法，深入推进“两学一做”学习教育活动，把做合格党员，争做优秀党员作为党建工作的一项常规工作来抓。通过开展学习活动，进一步强化了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；

　明确了党员干部必须听党话，跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党的政治取向；

　 掀起了争做“四讲四有”党员的热潮。

　 (四)意识形态工作成效显著 2019 年，我局高度重视意识形态工作，及时办理网络舆情案件和投诉平台案件，安排专人负责跟踪每日舆情、网络舆情、网络问政平台、政务服务平台等媒介的信息，对相关案件及时转办，及时回复，做到了领导重视、处置及时、管控到位、群众满意。2019 年，我局共处置回复 12345 网络投诉平台案件 32 份，每份案件的回复都及时向投诉人反馈并进行了沟通，群众较满意。

　 二、中心工作稳步推进（一）机关作风建设力度进一步加大 2019 年，我局把机关作风建设作为打造服务型窗口单位和党建品牌工作的重要手段，把干部职工的作风建设作为重点工作来抓。一是进一步加大了对干部职工的考勤纪律的查岗力度，安排专人负责落实每天的查岗工作，每天开展六次查岗，实时掌握干部职工的在岗情况。二是严格执行干部职工外出请示休假制度，严格管理干部职工，及时、准确了解干部职工的动向和工作情况。三是加大对上班期间纪律的检查，对上班期间看电影、上网聊天、购物、打游戏等违纪情况严肃处理，严明上班纪律。

　 （二）信访维稳工作管控到位 2019 年，我局领导继续加大对信访维稳工作的关注力度和监督力度，成立了特殊防护期信访维稳工作专班，制定了维稳工作责任目标分解清单，组织全局各部门开展维稳苗头自查工作，对全市各房地产开发企业的维稳苗头进行摸底、排查、整理、归档、汇总、分类，把排查出来的维稳问题落实专人负责化解，并积极配合市政法委、市综治办、市信访局、市住建局和市国土局等职能部门处理我市市场物业管理、商品房预（销）售、房屋中介企业

　经营等方面的问题，进一步规范了我市的房地产市场，为我市房地产市场的健康发展提供了保障。

　 （三）重点项目顺利推进 2019 年，我局有两项工程项目纳入市的重要项目，分别是挂榜名苑公租房一期工程和交流干部周转用房项目。

　 （四）安全工作实现“零事故”的目标一直以来，我局党政班子都高度重视安全生产工作，把安全工作排在中心工作的第一位，落实安全生产责任制，健全安全生产责任分工，明确安全生产责任，制定安全生产目标清单，把安全生产工作落实到位，实现了全年度安全生产“零事故”的工作目标。2019 年，我在市委、市政府的正确领导下，成功完成了台风“山竹”的防御工作，全体党政班成员、全体干部职工到抗击台风的第一线开展防御工作，安全转移租户 500 多户，转移群众近 2***人。2019 年，共开展各类安全检查 36 次，发现安全隐患 30 多处，发出整改通知书 30 多处，所有安全隐患均已完成整改，实现了安全生产“零事故”的目标。

　 （五）房地产交易市场健康发展 2020 年，我局进一步加强了对全市商品房预售款的监督管理，严格执行审批程序，加大了对房地产开发领域出现的违法违规行为的查处和打击力度，坚决执行房价调控政策，全市商品房价格的调控工作取得明显效果，房地产市场健康、平稳发展。

　 1、2019 年商品房网签预售情况态势良好。

　 2019 年 1-11 月，全市通过网签系统预售审批的商品房有 6367 套，同比增加31.25%，面积**.*万平方米，同比增加 20.43%，商品房销售市场呈现稳中有升的良好发展态势。

　 2、2019 年商品房销售考核指标完成情况良好。

　 2019年1-11月，全市商品房网签成交5102套，同比减少3.24%，销售成交面

　积**.*万平方米，同比减少 8.27%，销售成交金额**.*亿元，同比减少 2.75%，销售均价 6842 元/㎡，同比增加 6.03%。我市 2019 年 1-3 季度商品房销售经济社会发展考核在茂名各区、县级市当中排第二名。

　 （六）“放管服”改革扎实推进 2019 年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大会议精神，贯彻落实李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话精神，扎实推进“放管服”改革工作。

　 1、坚决推行“简政便民、优化服务”的改革宗旨。一是对照事项清单进行自查，能取消的坚决取消，能调整的尽快调整，真正做到“简政便民，优化服务”。二是致力推行权力下放工作。我局将“业主委员会备案”、“物业服务企业合同备案”、“廉租房住房申请初审”等三个事项收件下放到镇一级，更好地实现了便民的服务宗旨。三是努力实现便民服务的承诺。我局对市政府的批准的 48 项依申请审批事项的办结件都推行了邮政快递投送的工作方式，实现企业、群众办事“最多跑一次”的承诺。四是审批事项透明化。我局把所有的行政审批事项清单和办事指南都在政府网站进行公开，让群众直接简单地了解所有审批事项的办理流程、申办所需资料和相关要点，使群众的业务办理能够一步到位。

　 2、致力打造标准化的审批服务。一是加大服务事项的梳理力度，加快推进“数字政府”改革建设，推进我局政务服务事项标准化、规范化建设进度。二是加强组织领导。我局成立了以分管领导为组长的专项工作组，专门负责组织开展服务事项“十统一”的梳理和标准化建设工作。三是按时做好行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政检查、行政裁决、行政确认、行政奖励、其它行政权力及公共服务事项的认领工作，并梳理编制事项清单。四是通过对我局政务服务事项的梳理，按照要求完成了行政权力事项及公共服务事项“十

　统一”的梳理工作。五是从办理地点、设定依据、材料名称、材料来源、联系电话、监督电话、交通指引等方面对标政务服务网存在的问题进行整改，该项工作已于 10 月 18 日完成。

　 3、审批服务实现了集中化。根据《**市人民政府办公室关于印发**市一门式一网式政府综合服务窗口建设工作方案的通知》规定，我局所有行政审批都在实体办事大厅及网上办事大厅实行了“马上办、网上办、一次办、就近办”的办事模式。我局的所有审批事项都进驻了**行政服务中心办事大厅、长坡分厅及网上办事大厅，同时授权所有行政审批事项实行“一窗通办”，实行首席代表制。2019年在行政服务中心收件、初审、出件达到 0 差错；

　 所有的依申请审批事项都能够进行网上申请，其中 1 项行政许可、24 项公共服务已在广东政务服务网公共审批平台进行收件录入，上传资料，网上审批、办结；

　 所有审批事项已实行一次性告知，一次性办理。

　 （七）公房商铺实现了增值增收 2019 年，我局完成了西关路 160 号危旧公房改造项目的招租工作和 101 间到期商铺的公开招租工作，实现了国有资产的增值增收。

　 1、经市财政局和市政府同意，我局于 2019 年 5 月 29 日，在市公共资源交易中心成功招租西关路 160 号危旧公房改造项目，成交租金为每月**.*万元，两年后开始收取租金，既盘活了资产，又实现了收益。

　 2、经市财政局批复，2019 年 6 月 29 日，经市公共资源交易中心公开招租，我局 101 间到期商铺成功招租 45 间，单间增幅超 300%，所有成功招租的商铺平均增幅超 153%，增加了我局的经济收入。下一阶段，对流拍的商铺，我局将继续委托市公共资源交易中心进行公开招租。

　（八）公产房（铺）管理成效显著 2019 年，根据市国有资产盘活工作会议的精神和市委巡察组的反馈意见，我局成立了公房维修小组，拟定了公产房处置、维修、盘活方案，落实了公产房回收、维修、处置工作。目前，已经成功收回被侵占的公产房（铺）3 间，对个别难以收回的已经通过法律途径进行追收。拟定了公产房（铺）的维修方案和资金预算方案，投入维修资金**.*万元，对 57 间公产房（铺）进行了维修，消除了安全隐患，公产房（铺）管理成效显著。

　 （九）精准扶贫任务基本完成 2019 年，在曹江镇长政府和有关部门的领导下，我局的精准扶贫任务基本完成。

　 1、贫困户的泥砖房改造工作全面完成。截止到 2019 年 11 月，我局帮扶的贫困户当中***户有泥砖房改造任务的贫困户的改造工作全部完成，其中已经完成改造并入住的有***户，在建的 8 户。

　 2、扶贫慰问活动成效显著。2019 年，我局认真贯彻落实上级关于精准扶贫的工作部署，积极开展帮扶慰问活动。2019 年，全局 6.30 扶贫济困日共收到捐款**.*万元，组织了一对一帮扶慰问活动，购置慰问物资价值**.*万元。此外，我局还根据个别贫困户的实际情况，支持贫困户何全辉一家用于购置建房材料，让其一家的新屋能够顺利落成，解决了他家的居住问题。

　 3、积极开展产业扶贫工作。2019 年，我局多次与曹江镇政府协商，就如何对贫困户进行产业扶贫，使其真正实现脱贫目标进行了商议。建议把资金帮扶的模式转变成产业帮扶的模式，联系一些有扶贫意向的企业，为贫困户提供产业合作，如引进百香果的种植、禽畜养殖等项目到贫困户家中，利用企业的销售渠道，保障贫困户的收入，实现产业脱贫的目标。目前，有关事项正在协商当中。

　 （十）公租房预分配工作顺利完成为了确保 2019 年公租房预分配工作能够顺利完成，我局制定了公租房预分配细则，组织 30 多人的入户调查队伍，对轮候家

　庭进行入户调查和资料审核工作，做好住房保障信息公开工作，保障性住房分配进一步透明化，实现了阳光操作，相关信息在《**新闻》、**电视台、政府公众网等媒体上进行公示，接受群众和社会的监督。目前，入户调查工作已经基本完成，预计可按时完成预分配工作。

　 三、存在问题 1、党建的宣传力度和宣传阵地建设力度不够，党员活动场所建设不够规范。

　 2、组工干部的业务素质有待提高。

　 3、对公租房分配的政策解释工作不够明晰，群众对政策的了解不深，对我局的保障性住房建设工作仍有较多不明白的地方，群众的理解支持力度不够。

　 4、重点项目的工程进度缓慢，未达到预期的进度目标。

　 5、对全市商品房销售指标考核工作办法不多，在茂名地区的排名不稳定。

　 6、群众对网上办事大厅的操作不熟练，对申请业务的流程不熟悉，对操作的指导性解释工作未够。

　 7、直管公房（铺）仍然存在较多安全隐患，闲置公房（铺）的处置工作进度较慢，效率不高。

　 8、精准扶贫工作力度不够，产业扶贫效果不佳。

　 四、2020 年的工作计划 1、以推进习总书记系列讲话、语录学习活动为契机，结合“两学一做”学习活动，把党建工作抓出成绩，把加强党的建设作为日常工作的中心工作来抓，以加强党建工作为抓手，推动房产局各项中心再上新台阶。

　 2、组织局党总支、各党支部组织委员、组工干部培训班，强化业务学习，提高业务水平，为抓好党建工作打下基础。

　 3、加大对公租房建设工作的政策宣传力度，充分利用各类媒体、政府网站、宣传专栏、宣传单张、宣传海报、宣传标语等方式，加大对政策的宣传力度，实

　现政策的透明、公正，让社会了解、让群众清楚，实现公租房分配工作的阳光操作。

　 4、加大对重点项目工程进度的监管力度，督促施工单位加大人力、物力投入，加快建设进度，力争提前完成建设任务。

　 5、加大对全市商品房销售工作的监管力度，督促各镇（街道）认真落实分解任务，确保完成全年的销售任务，实现全市商品房销售考核工作“保二争一”的目标。

　 6、做好行政审批事项、公共服务事项的办理工作，积极缩短办理时限，实现“群众办事只跑一次”服务承诺。

　 7、抓紧落实到期商铺的公开招租工作，实现国有资产增值增收；

　 加快闲置公产房（铺）的盘活工作，消除安全隐患、增加收益。

　 8、加快推进保障性住房新项目的规划建设工作，落实专项资金的使用计划，改善我市保障性住房供不应求的局面，解决低收入家庭的住房难问题。

　 9、加大对精准扶贫工作的人力、财力、物力的投入，确保在规定的时间内完成上级下达的帮扶任务。

　 一、2019 年信访工作总结 2019 年，**市信访工作按照年初确定的“围绕‘一条主线’、突出‘五个重点’、服务‘三个加快’、助力‘六大行动’”工作思路，狠抓机制建设、载体活动和积案难案化解，信访形势总体继续呈现稳中向好的态势，确保了社会大局稳定。全市市、区（县）两级信访部门统计信访总量同比下降 18.6%。

　 1、信访工作形势整体向好。一是持续畅通信访渠道，完善全市信访系统及重点市级部门“人民满意窗口”创建任务、“市长信箱”网络投诉平台改版升级。二是强化初信初访办理，区县属地的信访问题到市信访与到本区县信访件（人）次

　流向比更加合理。三是深入开展排查研判。四是建立访调对接机制。启动多元化解信访矛盾纠纷探索，与市司法局联合出台《关于进一步加强人民调解参与信访问题化解工作的实施方案（试行）的通知》。五是传导落实信访责任，全市信访源头防范有力，信访总量大幅下降。

　 2、突出矛盾化解深度推进。一是集中开展信访矛盾化解攻坚战。集中开展信访矛盾化解攻坚战，排查重点事项化解率 89.7%。二是扎实开展市级领导包案活动，摸排梳理具有化解价值的信访积案，落实“五包”措施，化解率达 85.7%。三是深度开展突出信访问题化解协调推动工作。市联席办负责人先后 40 余次召开突出信访问题专题研判、协调、会商会，累计约访 20 余次。四是全面完成上级转交事项办理。

　 3、信访秩序治理稳妥有效。一是强化考核落实责任。二是全力做好宣传引导工作。三是全力做好依法规范秩序工作。

　 4、服务大局作用充分发挥。一是圆满完成中央第四巡视组转交信访事项转交上报工作。二是积极承担央督生态环保“回头看”信访件转交上报工作。三是聚力脱贫攻坚工作。建立健全了案件交办、推动化解、审核把关、定期汇总分析研讨等一整套工作机制，在全市启动扶贫领域信访问题攻坚行动。四是全力做好市内重大项目推进过程中信访工作。落实重大项目群众工作组驻点办公、派驻人员进入项目指挥部或办公室，全程参与做好群众工作，保障了市内各重大项目的正常推进。五是抓好市内重要会议和活动举办期间信访保障工作。

　 5、信访干部队伍活力持续提升。一是切实抓好党建及党风廉政建设工作。选举产生新一届局机关党支部委员，抓好党支部组织生活相关制度的落实，切实规范机关党建工作。二是深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。坚持理论学习与实践领悟相结合，深入基层一线开展大调研，信访法治化、多元主体参与信

　访矛盾化解等成果运用初见成效。三是高度重视干部队伍培养，不断加强年轻信访干部培养使用。

　 二、2020 年信访工作要点 2020 年，全市信访工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实好党中央、国务院和省、市党委政府关于信访工作的各项决策部署，以营造和谐稳定社会环境迎接新中国成立 70 周年为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力市委十二届七次全会提出的“四件大事”和“八项任务”，为建设城乡一体繁荣幸福新**提供坚强保障，奋力推动我市信访工作再上新台阶。

　 主要指标和工作目标是：坚持领导干部定期接待群众来访制度；

　 信访事项及时受理率、按期办结率和满意度事项参评率进一步提高；

　 继续开展信访积案化解专项行动，进一步减少积案库存。

　 重点在以下几个方面下功夫：

　 （一）强化五项基础建设，巩固提升稳中向好整体形势强化思想政治建设。进一步加强党对信访工作的全面领导，加强信访系统干部思想政治引领，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为引领新时代信访事业发展的强大思想武器，不断强化干部学习教育，进一步夯实做好信访工作的思想根基。强化干部队伍建设。强化党建和党风廉政责任制，继续加强惩防体系建设，持续开展正风肃纪，强化党员干部廉洁教育，努力打造一支高素质信访干部队伍；

　 完成本局和指导区县局机构改革，进一步优化职能职责，配强信访工作力量。强化信访渠道建设。深入推进全市信访系统“人民满意窗口”创建活动，结合实际不断完善接访场所软硬件建设；

　进一步推动“互联网+信访”工作，优化现有网络投诉平台，探索网络约访，拓展新的网络投诉渠道。强化信访法治化建设。进一步规范信访秩序，引导合法信访、控制无理信访、处置违法信访；

　 进一步推动解决信访问题的方式由过去“行政主导”为主向“法治主导”为主的转变，坚持“三到位一处理”，坚持依法按政策解决问题，坚持法律途径优先。强化责任体系建设。进一步加强领导干部接访下访包案工作力度，强化领导干部信访工作责任；

　 进一步强化督查督办，压实首接首办责任，提高信访事项一次性办结率，健全落实“谁首次办理、谁跟踪督办”日常督办责任制。

　 （二）深入开展专项行动，全力维护全市和谐稳定大局深入开展化解突出信访问题专项行动。建立定期调度机制，每月定期召开专项行动调度会、每季度召开会商分析会，研究解决信访问题和总结成绩找差距；

　 开展“百名领导包百案、信访工作带头干”活动。持续开展急难愁盼问题化解专项行动。紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，从办信接访中梳理一批涉及群众生产生活、民企发展、营商环境、环境保护、社会治理等群众反映的急难愁盼问题，督促相关地方相关部门互相配合互相支持，共同推进问题化解。

　 （三）完善联席会议机制，着力强化联动配合工作格局完善工作机制。由市信联办完善我市信访工作联席会议工作规则，调整补充联席会议成员单位，采取定期+不定期的会议制度，更好的发挥联席会议机制作用。强化研判推动。坚持做好矛盾纠纷排查、定期沟通分析，信访形势研判等重点工作，加大对信访形势研判和突出问题会商力度。强化条块联动。加强与成员单位联络协调，督促检查联席会议议定事项的贯彻落实。强化各地各部门责任担当，进一步抓好源头预防和问题化解，推动“三跨”信访问题的协调配合和联动处置。

　（四）推动各方主体参与，探索构建多元参与化解体系丰富第三方主体。将律师、公证员、心理咨询师等相关专业人员，“两代表一委员”，“五老”，专业性调解组织，社会团体等作为化解信访矛盾纠纷的重要参与者，注重发挥全市专业调解室、人民调解员”“调解明星”的作用。加强阵地建设。落实人民调解参与信访问题化解工作的访调对接阵地建设，在市本级、各区（县）群众工作中心建立信访事项人民调解委员会；

　 在市本级、各区（县）群众工作中心建立律师工作室，同时挂法律援助工作室牌子。完善参与机制。建立完善访调对接工作中可调信访事项的移送机制、信访部门与各第三方参与主体之间的信息沟通机制、联合会审机制和提前介入、协同化解机制。强化工作保障。加大第三方参与信访矛盾多元化解的人员补助补贴、场所建设、运行经费工作经费保障力度，完善政府购买服务目录和标准，不断促进纠纷化解社会组织孵化与壮大。

　 今年来,我局以十九大精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市信访工作部署，牢固树立“以人民为中心，为党分忧、为民解难”的工作理念，大力推进重点信访问题“三到一位处理”集中行动，全面开展“三无”单位创建、信访法治建设年、四大攻坚等重大活动，全面强化信访工作“双向规范”，积极引导信访人依法逐级走访，深入研究分析，大力宣传，依法打击信访违法行为，圆满完成了信访各项工作任务。

　 一、基本情况 2019 年全区接待来访共 1106 批 2***人次，同比批次上升 3.8%、人次下降 10.8%。其中到市上访 130 批***人次，全市***个县市区数量排名 6 位，同比批次上升 8%、人次下降 3%；

　 赴省上访 21 批***人次，全市***个县市区数量排名 11 位；

　 进京上访 2 批 2 人次（刘三庙居民蔡建和曹青年），全市***个县市区数量排

　名 11 位；

　 来信及网上投诉 953 件，办结 953 件，初信初访受理率、按期办结率均为100%；

　 初步统计纳入满意度评价623件，参与评价的有586件。“三到位一处理”市级交办 3 件，全市数量排名 11 位；

　 “四大攻坚”国家级交办 0 件，省级交办 0 件，市级交办 3 件全市数量排名10 位。今年全国“两会”期间，中途查控进京上访隐患 5 起，成功劝导退票 3 起，实现全国“两会”特护期进京“零上访”工作目标。收到中央巡视组***个信访件，已办结12件。省委第七巡视组交办件第一批、第二批、第三批、第四批45件已经全部办结,第五批交办件 6 件，正在办理当中。

　 二、主要工作（一）强化领导值班制度，落实领导接访下访方案，确保特护期无人进京非访。

　 （1）领导高度重视，今年 1 至 3 月份，主要围绕着全国“两会”、省市“两会”维稳开展工作。进入特护期前，区委、区政府专门召开了信访维稳工作部署会议，要求各级干部进一步提高认识、保持警惕、加强排查、落实任务、迅速反应。书记主任亲自带头落实领导值班制度，确保每天都有领导坐班接访，确保每天都有领导专门调度信访工作。

　 （2）深入开展矛盾纠纷排查。坚持普遍排查与重点排查相结合，切实解决群众的合理诉求，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任人员，妥善解决，基本做到了小事不出社区、难事不出街道、大事不出县区。

　 （3）强化督查，严格落实责任。一是成立督查组，督促指导各街道、各部门、各单位扎实做好全国“两会”期间信访维稳工作；

　二是严肃纪律，认真履行一岗双责。在全国“两会”期间明确要求街道党政主要领导至少有一人坚守岗位，统筹抓好“两会”期间维稳工作，分管领导要集中集力具体抓，不得擅自离开岗位。三是严格问责。凡因责任不落实，措施不力，工作失职渎职，导致重大事件和事故发生，集体进...

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