党工委书记_教育党工委书记局长年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言

　党工委书记_ _ 教育党工委书记局长在 2020年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言

　在新学期行将开学之际，我们在这里召开瑞安市教育系统 2018学年工作会议，主要目的是回顾总结 2017 学年我市教育发展情况，分析掌控当前教育发展的最新趋势，理清 2018 学年教育发展的目标和思路，明确并部署下阶段的主要任务。刚才，虹桥路小学、塘下镇1 中、市 5 中的 3 位校长就各自学校办学经验和成绩作了典型发言，都非常好，希望大家学习鉴戒，办好具有本校特点、老百姓称赞的家门口好学校。下面，我讲 4 个方面内容。

　1、认真总结 2017 学年主要工作 ?

　2017 学年，在市委市政府的正确领导下，在在坐各位教育干部的共同努力下，全系统上下开辟创新、务实进取，美满完成各项年度任务。高考 1 段上线(不含体艺)达 1239 人，跃居温州各县市区首位;顺利通过省教育基本现代化市正式评估，前后取得全国啦啦操示范区、省示范学习型城市、省教育设备管理示范市、省教育宣扬工作先进集体、省教育工会先进集体、省职业教育考核优秀单位、省内部审计先进集体、温州市学校安全工作考核优秀单位、温州市网络与信息安全先进单位等荣誉。

　(1)加大投入“抓项目”， 稳步推动教育现代化建设。1 是创成省教育基本现代化市。6 月 10⑴3 日，省人民政府教育督导委员会对我市进行专题评估，指标考核得分为 900 分(总分 1000 分),顺利通过省教育基本现代化市评估。2 是切实加大教育投入。2017 年我市教育事业实际财政投入为历年之最，到达 27.58 亿元，同比增长 23.29%。上半年共投入各类教育建设资金 5.93 亿元，57 个工程项目建设(续建35个，新建项目22个)有序推动。市政府民生实事教育普惠项目(竣

　工投用幼儿园 3 所，新开工建设 10 所，中小学改扩建项目 10 个)进展顺利。市 5 中迁建、市 10 中扩建、瑞安市特殊教育学校迁建、瑞立职业高中新建等项目均获得实质性进展。3 是出台《关于加快教育现代化市创建的实行意见》。召开最高规格的全市教育发展大会，制定出台《关于加快教育现代化市创建的实行意见》的 1+7 文件，全面引领我市教育新 1 轮发展。4 是科学编制校网布局计划。顺应我市新1 轮行政区划调剂，科学编制《瑞安市中小学校网布局计划》。到 2025年，计划投入校舍建设资金 85 亿元，新改扩建中小学(幼儿园)125所，增加建筑面积 192 万平方米，到时可以有效解决部份学校现状学位紧缺，完善城市教育配套设施。5 是加快推动智慧教育。升级改造教育城域网，满足万名教师同时在线，支持 16 万学生网络学习。建成温州市创新功能室 39 个、智慧教室 38 个、温州市创客基地(创客空间)73 个，承办温州市第 4 届青少年创客文化节。出台《关于进 1步推动智慧教育发展的实行方案》，全力实行教育信息化“151”工程，完成瑞安市教育大数据体系建设的顶层设计。广东番禺、安徽阜阳等地前后来我市考察学习。

　(2)兼顾发展“抓调和”，构建教育发展新格局。1 是推动学前教育普惠升等。实行《瑞安市学前教育设施专项布局计划(2018–2022)》，大力发展公办园，连续 3 年将“扶苗育苗”工程列为市政府为民办实事项目，2017 年开工建设 10 所幼儿园，2018 年再开工 13 所，共可增加学位 6300 个。修订完善《普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法》和《扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法》两个文件，普惠性幼儿园覆盖面达 85%，等级幼儿园比例达 96%，1、2 级等级幼儿园在园幼儿覆盖面达 26%。2 是增进义务教育优良均衡。依照既定程序，有序推动义务教育阶段学校“阳光招生”，共完成招生

　26260 人。新居民子女招生创新采取部门联合审验，真正实现“最多跑 1 次”，惠及 6021 名新居民子女及其家长。扩大现代学校同盟,在去年 15 所学校 5 个现代学校同盟的试点基础上，今年新增 15 所学校 4 个现代学校同盟和 2 个团体校，切实扩大优良教育资源覆盖面,安稳分流学生 381 名。3 是加强普职教育调和发展。市 8 中、瑞祥高级中学创成普通高中特点示范校;瑞安职业中等专业团体学校被列为省中职名校立项建设单位;塘下职业中职创成省 2 级职校;全面推动产教融会，塘下职业中专与瑞明团体、吉祥团体合作开设瑞明定单班(数控专业)、吉祥定单班(汽修专业)，开元职专等 3 所职高与温职院瑞安学院、知名企业联合办学，招收“3+2”中高职企业 1 体化预就业定单大专班。

　(3)提质培优“抓队伍”，着力激起干事创业活力。1 是校长队伍建设得到新加强。修订出台并实行《2017 学年瑞安市中小学(幼儿园)学校及校(园)终年度目标考核办法(试行)》，并首次将考核结果与全部教师绩效挂钩;举行“1035”第 2 届瑞安市中小学校长论坛活动，共有 131 位教育干部上台展现。2 是教师队伍素质得到新提升。面向社会和高校毕业生公然招录优秀教师 216 名(其中提早招聘 61名)，进 1 步充实教师队伍;展开“最美教师”等 7 大最美教育人物系列评选活动，110 人获奖(其中提名奖 40 人)，评选瑞安市各类先进270 人，推荐 77 人参加温州及以上各类先进评选，市 5 中黄秀萍老师获浙江省最美教师(温州唯 1);完善机制，畅通公办学校教师到民办学校任教及归队渠道;深入展开在职教师在编不在岗清算工作，已解聘 16 名教师;完善义务教育教师交换制度，共交换教师 203 人，并在高楼、陶山片区展开“县管校聘”试点;积极参加温州市第 5 届班主任基本功大赛，9 名选手全部获奖;继续展开第 4 届青年教师技能

　大赛。3 是重视各类名师培养。展开第 2 届名校长名教师名班主任评选，评出名校长 8 名，名教师 30 名，名班主任 10 名;启动首批名师工作室建设，新创建 30 个名师工作室;推荐 7 位名师名校长参加境外研修培训，7 名教师被推荐为 2018 年浙派名师名校长培养对象。

　(4)深化课改“抓质量”，着力提升区域教育品牌。1 是深化课程改革。指点中小学校探索选课走班、分层走班、小班化学习、主题项目学习等新型教学组织方式，加强拓展性课程开发建设，努力构建多层次、可选择的学校课程体系。展开中小学智慧教室教学利用同盟校活动，增进有效教学课堂变革。2 是规范学校办学行动。以章程建设为切入点，深入推动依法治校;严格落实“减负提质”有关精神，定期对全市义务教育阶段学校展开办学常规专项巡查并考核;对全市普高展开针对性调研，切实补上各校高 3 教学短板。3 是基础教育学业水平全面提升。罗山幼儿园成为浙江省第 1 批“安吉游戏”实验园。虹桥路小学教育研究成果《1+1 课堂：基于“整合.拓展”的学科教学变革》荣获国家基础教育成果 2 等奖，首创历史纪录。普通高中最低录取分数线 502 分，居各县市区首位。高考 1 段总计上线 1635人(普通文化类 1239 人，体艺类 396 人)，跃居温州各县市区首位，比去年增加 362 人，同比增长 41.3%。瑞安中学 1 段总上线 630 人(其中体艺 23 人)，居温州市各普通高中第 1;全省高考状元花落瑞安(新纪元高中张楚衣同学以 718 分位居全省第 1);其他普高各段上线人数和上线率均创历史新高。

　(5)锲而不舍“抓环境”，着力打造和谐平安校园。1 是全面创建平安校园。逐级签订安全工作目标管理责任书，建立“党政同责，1 岗双责，管业务必须管安全”的安全责任体系;启动平安校园“智慧管控”安防实行建设 3 年行动计划，投入 300 万元在 10 个中高考

　考点、35 所运动场所对外开放学校建成门禁、访客系统等安防设施;全面组织展开防溺水、防地震、消防、交通、心理健康、食品卫生等6 大安全专项行动，共展开演练 400 多场次;成立全国首个防走失安全教育基地，联合相干部门及企业投资近 2000 万元在东山绿健生态农庄打造学生安全教育实践基地;积极参加省食品安全市创建，投入100 多万元建成学校、幼儿园食堂油水份离装置，建成视频直播学校食堂“阳光厨房”92 家、完成学校食堂色标管理 88 家，中小学阳光食堂建设达 100%。2 是不断优化育人环境。以“文明校园”“平安校园”“美丽校园”“书香校园”“墨香校园”“清廉校园”“智慧校园”等 7 大校园品牌为载体，深入展开“4 品 8 德”和学段德育教育活动，大力推动素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。打造“1 校 1 品”，已构成瑞安中学“担当德育”、安阳实验中学“至善德育”、安阳实验小学“星卡评价德育”、市实验 2 小“惜福感恩教育”等 1 批个性化校本德育品牌。市 2 中等15 所学校创成省中小学心理健康教育示范点等，数量居温州各县市区首位。深入推动社区托管服务，中小学课后托管覆盖全市 108 所义务教育阶段学校，惠及 8 万多学生，托管率达 83.78%，内蒙古丰镇市等地前后来我市学习考察，2017 年 12 月 6 日，《中国教育报》整版进行专题报导。3 是重视提升学生素养。召开学校体育工作会议，实行瑞安市学校体育工作 3 年行动计划。加快普及啦啦操，被命名为“全国啦啦操示范区”，瑞安 4 中、万松实验小学等被命名为“全国啦啦操示范窗口学校”，安阳实验小学、阳光小学等被命名为“全国啦啦操实验学校”，今年 12 月将承办浙江省啦啦操锦标赛和中学生健美操啦啦操比赛;瑞安中学成功承办浙江省中学生田径锦标赛暨省第 104 届中学生运动会田径比赛;展开中小学艺术节，成功举行庆祝

　改革开放 410 周年暨瑞安市中小学生艺术节优秀节目会演;展开第104 届读书节、活动少年宫进校园、全市中小学生足球比赛等丰富多彩的学生活动，成功承办温州市第 2 届中小学校园足球比赛。4 是展开校外培训机构排查摸底。根据教育部等 4 部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担展开校外培训机构专项治理行动的通知》及上级教育行政部门意见，深入展开社会培训机构排查。截止 7 月底，共排摸到培训机构 1502 家(其中有照有证 91 家，有证无照 6 家，有照无证 648 家，无照无证 757 家)。建立黑名单、白名单制度，首期公布“白名单”培训机构 43 所。对教育局审批的 97 家培训机构，由局班子成员带队分 9 组展开巡查整治，共下发整改通知书 36 份，撤消培训机构 17 家。同时全面启动培训机构专项治理“百日攻坚”行动。

　(6)严明纪律“抓保障”，护航教育事业科学和谐发展。1 是突出党建引领。根据上级部署，将全市 282 个中小学党组织、5767 名党员划归局机关党委统 1 管理，成立 8 个教育学区党委，指点所辖中小学党建工作。投入 200 万元，在罗阳大道周边 11 所学校(幼儿园)，创建“至美教育”党建示范带，引领各学校党组织阵地建设。“至美教育，党建领航”亮点在温州市学校党建工作现场推动会上展现，得到温州市委常委、组织部长马永良和市局领导的高度评价与充分肯定。2 是突出主体责任落实。实行主体责任“签字背书”制度，由专人负责全面从严治党“主体责任”网格化管理平台，逐级签订党风廉政建设责任书。加大案件查处力度，共查处案件 16 起，处理 28 人(其中党政纪处罚 6 人)。认真整改部份学校食堂管理不规范、“3 公”管理不到位等问题，并进 1 步完善学校食堂规范管理办法等制度。3是突出师德师风建设。加大有偿带生问题治理力度，查处学校背规办班、教师有偿补课 7 起，查处从事有偿补课的教师 16 人;中高考结束

　后，重申严禁教师参加“谢师宴”和背规收受学生及家长礼品礼金等行动，有效制止了这 1 不良风气。4 是突出教育宣扬。加大宣扬力度，继续实行《瑞安市教育系统信息宣扬、调研文章考核办法》，每个月公布各学校、学区、局机关科室的排名。重视信息员队伍培养，现共有在册信息员 340 名，2017 年瑞安市党委信息、政务信息居全市 1类部门第 2 名、第 4 名(今年为第 1 名、第 2 名);建立瑞安市教育系统网络评论员队伍，积极应对各类教育舆情;继续做好各学校网站和各微信公众号的运营，“瑞安教育发布”现共有 32 万粉丝，居全市第 2。

　这些成绩的获得，离不开市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持，离不开全市教育系统上下的勇于担当、共同努力。借此机会，我谨代表市教育局向在坐的各位教育干部、全市教育工作者和长时间关心、支持瑞安教育事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! ?

　2、深入认识当前教育发展新趋势 ?

　(此部份内容省略) ?

　3、切实理清 2018 学年工作思路 ?

　新学年，新常态，新挑战，我们将全面贯彻党的 109 大精神，以____教育思想为指引，以办人民满意的教育为总目标，以立德树人为根本任务，着力破解教育发展不平衡不充分问题，推动教育高质量发展，全面打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南闽北赣东教育新高地，满足老百姓对公平而有质量教育的需求。

　(1)以“至美教育”打造为根本抓手，加大教育资源供给。

　2018年是贯彻党的109大精神的开局之年，是改革开放40周年。是深入推动教育现代化、实行“1035”教育计划承上启下的关键之

　年。打造“至美教育”，是新时期瑞安经济社会发展的必定需求，我们必须要承当瑞安教育发展的历史使命，义无返顾、全力以赴加快推动瑞安教育新 1 轮发展。

　1 是优化教育设施布局计划。根据城镇化发展水平、学龄人口变化趋势，进 1 步优化教育设施布局专项计划，认真履行浙江省中小学(幼儿园)建设标准，作为我市教育计划、设计、建设的下限。捉住“大建大美”“大拆大整”机遇，全面实行推动《瑞安市中小学校网布局计划(2018⑵025)》《瑞安市学前教育布局专项计划(2018⑵022)》，认真落实配套教育设施建设与住宅小区建设“4 同步”要求，切实做到配套教育设施建设与住宅小区建设首期项目同步计划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　2 是大力推动教育基础设施建设。加快幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园 11 所，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达 20%，5 个还没有公办中心幼儿园的乡镇(街道)要力争全部开工建设，鼓励经济强镇、人口大镇办 2 所以上公办幼儿园，鼓励社会气力举行上范围、普惠性的民办幼儿园。新改扩建中小学(幼儿园)项目 57 个，全市中小学生均占地、建筑面积分别提升 0.7 平方米以上。确保新纪元高中、毓蒙中学等 10 个基建项目在秋季学期投入使用。新建塑胶操场 14 个，5 人制笼式足球场 3 个。

　3 是着力保障教育经费投入。积极争取财政教育经费投入，力争国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于 4%，确保 1 般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的 1 般公共预算教育支出逐年只增不减。进 1 步创新融资模式，催促推动教育基础设施建设和各类教育投入。

　(2)以教育公平为根本要求，兼顾推动各类教育调和发展。

　1 是推动学前教育普惠升级。制定实行《瑞安市发展学前教育第3 轮 3 年行动计划(2018⑵020)》，严格落实《瑞安市住宅小区配套幼儿园建设管理实行办法》。从今年起，市财政每一年安排 5000 万元专项资金，通过实行政府购买服务、减免租金、以奖代补等优惠政策积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。组织实行幼儿园扩容提升工程和薄弱园提升工程。严格幼儿园准入审批制度，坚决防范和制止无证办园现象反弹。实行“协同创新”办园模式，稳步推动幼儿园课程改革。加快普惠性民办幼儿园质量提升和等级优良幼儿园创建，全市 3⑸周岁幼儿入园率到达 98%以上 ，普惠性幼儿园覆盖面保持在85%以上，12 级幼儿园在园幼儿覆盖面达 40%，初步建成“广覆盖、有质量、普惠性”的学前教育公共服务体系。

　2 是增进义务教育高位优良均衡。启动国家义务教育优良均衡发展市创建前期工作，加快省标准化学校建设和新优良学校创建，新增省标准化学校 3 所，培养建设新优良学校 40 所，努力推动城乡教育1 体化发展。进 1 步完善和规范义务教育阶段招生工作，公道控制义务教育学校办学范围，全部消除义务教育学校大班额现象。积极探索义务教育办学机制改革，全面总结并推行现代学校同盟办学模式，通过现代学校同盟、名校办分校、强校扶弱校、老校带新校等办学情势，扩大义务教育优良资源覆盖面，缩小义务教育阶段学校校际差距，整体提升办学水平，推动义务教育高位优良均衡。

　3 是加快普通高中特点发展。根据我市高中发展实际和高中向城区集中布局的原则，重视普通高中资源整合，优化普通高中布局结构，启动新 1 轮高中校网调剂，新纪元高中投入使用，迁建市 5 中，扩建市 10 中，扩大塘下中学和市 4 中办学范围，整合 1 批办学范围小、办学水平低的普通高中。深化育人模式改革，加强学生生涯计划教育，

　深化和完善选修课选课走班、必修课分层分类走班、行政班和教学班并存的教学管理模式。努力打造普通高中特点化、多样化发展，整体提升我市普高办学水平。

　4 是推动中职教育产教融会。完善现代职业教育体系，实行“产、教、城”融会发展思路，扩充职业教育优良资源，加快中等职业教育发展。调剂中职校网和专业布局，启动建设瑞立职业教育学校。优化普职结构，普职比例到达 5.5: 4.5。深化产教融会、校企合作，打造以区域产业为引领，温州职业技术学院瑞安学院为龙头，中高职联动、产学研训 1 体的产教融会平台。全面推动中职学生核心素养工程，深化中职课程改革，加强工匠精神和创新教育，健全德技并修、工学结合的育人机制，培养技术技能人材。全面实行中职学校质量提升工程，加强省级名校、名师、名专业等系列工程建设。推动瑞安职业中专教育团体校中职名校建设，塘下职业中专争创省 1 级职业学校。

　5 是推动特殊教育提升发展。制定实行《瑞安市第 2 期特殊教育提升计划(2018⑵020 年)》。加大特殊教育投入，加快瑞安市特殊教育学校迁建。重视特殊教育向学前教育和高中段延伸发展，充分发挥特殊教育卫星班示范辐射作用，进 1 步加强特殊教育资源教室建设和师资队伍建设，妥善解决送教上门经费保障。强化与残联、民政、卫生计生等部门合作，加强特殊教育学校与医院、康复机构的配合，加强特殊教育学校教师与专业医疗、康复人员的协作，进 1 步增进医教结合改革。

　6 是推动民办教育健康发展。进 1 步完善和实行民办教育扶持和规范管理的系列政策文件，鼓励支持社会气力和民间资本进入教育事业领域，积极引进优良民办教育资源，进 1 步提高优良教育资源的供给能力。鼓励公民办学校合作办学，探索以拜托管理、公办民助等方

　式引入民办机制，激起办学活力。进 1 步完善政府向民办学校购买服务的经费投入机制。依法保障民办学校教师在职称评聘、职务提升、培训进修、表彰嘉奖等方面同公办教师同等权利。进 1 步健全民办学校法人治理结构，依法制定实行学校管理章程，健全党组织参与工作决策制度。依法加强民办学校招生、收费、财务监管，规范民办学校办学行动。完善民办学校年度报告和年检制度，强化风险监控。加大非法办学的查处力度，规范校外教育培训机构，增进民办教育健康发展，推动民办教育向优良品牌特点发展。

　(3)以立德树人为根本任务，全面提升教育教学质量。

　教育质量是学校发展的生命线，也是教育发展的核心要素。没有高水平的质量就谈不上人民满意的教育。

　1 是深入打造区域德育品牌。坚持以社会主义核心价值观教育为主线，以立德树人为根本任务，进 1 步整合德育内容，强化学生实践体验，加强德育实践基地建设。健全以学校为主体，家校联动、校社结合的学校、家庭、社会 3 位 1 体德育网络。重视中小学德育队伍建设、制度建设、环境建设和阵地建设，以德育示范校和文明校园创建为抓手，深入展开“4 品 8 德”教育活动，着力打造具有瑞安特点的中小学学段德育品牌，新增温州市德育示范校 2 所，瑞安市德育示范校 20 所，瑞安市德育特点校 30 所。规范体育课程开设，强化课外体育锻炼，展开大课间评比，完善体质健康监测机制，重视教育环境卫生“双随机”抽查和学校心理健康教育，增进学生身心健康发展。深入推动“1 校 1 品、每生 1 项”艺术特点项目建设，不断完善学生体育素养、艺术素养提升监测工作。积极引导学生浏览欣赏中外文学艺术经典，鼓励高雅艺术进校园、非物资文化遗产进校园、民族优秀文化进校园。深入展开中小学劳动教育、研学旅行、毒品预防教育和国

　防教育，完善中小学校外综合实践基地“1+X+Y”布局与运行模式，不断提升学生综合实践素质。

　2 是全面深化课程改革。充分发挥课程育人功能，研究适应高考改革的普通高中课程设置，推动以岗位工作流程为导向的中职模块式课程建设，构建育人导向鲜明的义务教育阶段学校课程，落实“游戏点亮快乐童年”学前教育课堂变革，积极推动国家课程的校本化实行和以学生发展为本的拓展性课程建设。推动“课程—教学—评价”整体性研究，在全市高中、初中、小学 3 个学段分学科设立优良课程建设基地。

　3 是延续推动课堂变革。组建课堂变革项目同盟，聚焦“教、学、评”1 致性，关注和研究基于学科思惟能力发展的“学为中心”和“增进有效学习”的课堂变革。规范高中学校选科走班和分层走班工作，增进高中课改精细化发展;探索初中阶段数学、英语、科学等 3门基础性课程由学生自主选择的分层走班教学，构成分层走班的管理模式、教学范式和评价方式。认真落实备课、上课、作业批改、辅导、测评等教学常规，进 1 步完善教学常规专项督查制度，严格贯彻“6个严格”和“6 项制度”，切实减轻学生太重课业负担。制定实行中小学教科研课题立项资助办法，每一年设立 10 万元专项经费，嘉奖中小学优秀教科研成果和优秀精品课程。

　4 是完善教学质量赏罚机制。健全教学质量监测监控机制，完善市、校两级质量分析报告制度，通过“看出发点，比进步”优化教学质量评价。完善中小学市长教学质量嘉奖方案，建立与绩效挂钩的教育教学质量鼓励和惩戒机制。发挥市财政每一年兼顾安排的 2500 万元教育质量奖的功效，嘉奖教育教学质量优良和提升幅度大的学校(初中学校订班级和教师的教学质量嘉奖，不能把考上市域外的高中

　学校计算进入)。义务教育阶段的教育教学质量综合测评项目指标到达温州市上等水平，初中毕业生学业水平质量到达温州市上等水平;高中阶段，高考各种别(统 1 高考招生、高职提早招生、单独考试招生、“3 位 1 体”招生)上线率在 2017 学年的基础上有所提高，力争高考 1 段上线人数超过 1300 人。

　5 是推动智慧教育工程。进 1 步打造覆盖学校教学、科研、管理、招生等各个领域的安全、稳定、高速的教育城域网，实现无线城域网全覆盖，建成人人皆学、处处可学、时时能学的信息化利用环境。扎实推动学校教育设备现代化，每一年投入财政性教育设备经费很多于5000 万元，着力建设标准化实验室、音体美器材室、心理咨询室等必配功能室，切实保障中小学功能室配备满足学校教学和课程改革需求。推动智慧教育环境提升工程、智慧教育资源同享工程、智慧教育利用能力提升工程和智慧课堂改革创新工程等“4 大工程”建设，全面启动瑞安教育大数据中心建设，建成温州市级智慧校园 4 所，智慧教室 23 个，温州市创客空间 23 个，创客基地 2 个。推行省“之江汇智慧学习广场”利用，推动温州市中小学在线答疑平台学科全覆盖和区域全覆盖，推动优良资源向中西部山区和薄弱学校辐射，惠及更多学生。

　(4)以队伍建设为根本保障，提升教育发展核心竞争力。

　教育现代化，必须要有高素质的师资队伍作为保障。我们只有始终把教师队伍作为教育发展的第 1 资源来建设，才能创人民满意的教育，实现瑞安教育的新逾越。

　1 是深化师德师风建设。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在重要位置，重视全方位全进程师德养成，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全进程，创新师德教育、宣扬、监督、考核、赏罚的

　方式，构成制度化、常态化的长效机制。展开“师德楷模”“最美教师”“最美班主任”等系列评选，发挥优秀教师榜样示范作用，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指点者。延续展开中小学在职教师从事有偿补课等背规行动的专项治理，完善谢绝有偿补课的教育宣扬、考核惩办、监督检查等长效机制。建立师德考核负面清单制度，实行师德 1 票否决制，不断强化教师队伍师德师风建设。

　2 是深化教育人事制度改革。深入推动中小学教师“县管校聘”改革，加强市域内教师兼顾管理和均衡配置，建立健全教职工编制、人员经费、岗位设置、交换轮岗、岗位聘请、绩效工资分配、考核赏罚等新机制。进 1 步完善义务教育阶段校长教师轮岗交换制度,兑现教师交换补助和嘉奖政策。严格校长任职条件，积极推动校长职级制改革，加快校长队伍专业化、职业化建设。妥善解决因课程改革和 2孩政策实行后酿成的教师短缺问题，在全市现有编制总量内，盘活事业编制存量，优化编制结构，采取多种情势增加教师编制，优先保障教育发展需要。推动“公办幼儿园混合制”改革试点工作，在新建公办幼儿园探索实行教师混合制管理模式。适度提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。

　3 是增进教师专业发展。推行培训自主选学，实行培训学分管理。完善分层分类培训课程体系建设，构建教师队伍“入格—合格—定格—升格—风格”的“5 格”培训框架。转变培训方式，推动信息技术与教师培训的有机结合，实行线上线下相结合的混合式研修。改进培训内容，紧密结合教育教学 1 线实际，高质量推动基础性、引领性、需求性培训，不断增强培训的针对性和实效性，切实提高教学水平。加强“3 名”“3 坛”和学科骨干 3 个层次的队伍建设，优化 3 个层

　次骨干教师(班主任)梯队培养培训和评选嘉奖机制。建立健全教师准入、资历认定和专业培训等制度，实行幼儿园以奖代补和持证嘉奖政策，引导民办幼儿园加大师训投入，确保学前教育教师持证率、专科以上学历“双提升”，全面提升教师素养和专业化水平。

　4 是加强校长(园长)队伍建设。完善中小学(幼儿园)校(园)终年度工作目标考核办法和中小学校长考评信息系统，全面量化校长工作实绩，根据考核结果肯定校长绩效工资水平，并按全市校长总数的20%比例评出年度考核优秀者，在绩效工资外给予 1⑶万元嘉奖且优先提拔使用。积极探索校长职级制改革，尝试推动校长队伍专业化、职业化;主动适应教育发展和社会发展新常态，在教育干部队伍中广泛展开看齐意识、大局意识、纪律意识教育，积极打造勇于担当、规矩办事的校长队伍;加大校长培养和梯度建设力度，努力提高校长专业水平和领导能力，赋予校长在学校课程建设等方面的自主权;在校长提拔任用上，将教学质量作为重要参考根据，积极打造干事创业良好氛围。

　5 是加强师资政策保障。全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》，健全中小学教师工资长效联动机制，逐渐缩小非在编人员与在编人员收入差距，确保教师收入待遇。及时兑现《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于加快教育现代化市创建的实行意见》中规定的各类名师、引进人材、普高教师超工作量、校终年度考核优秀等各类嘉奖，营建尊师重教的良好氛围。支持中等职业学校教师在完玉成日制教学工作外受聘行业、企业，并按规定领取劳动报酬。实行教师关爱工程，建立中小学教师健康档案，落实教师 1 年 1 次健康体检制度，提高教师体检标准，确保教师身心健康。落实乡村教师支持计划，改良偏僻乡村、海岛教师食宿条件。通

　过创建“温馨工会”、实行教师疗疗养制度等方式，进 1 步强化对教师的人文关怀，提升教师职业的归属感和幸福感。

　6 是加强教育督导评估。推动教育管办评分离改革，健全权利清单、责任清单、负面清单制度，严格控制针对学校的项目评审、考核评估、检查事项。逐渐建立健全现代学校制度，强化中小学在教育教学、课程设置、资源配置、人事管理、经费使用、特点发展等方面的自主管理权。借助第 3 方评估机构，实现教育评估技术专业化、方案个性化、服务人性化、操作简便化。强化督学队伍建设，充分实行督导职能，增进学校规范化办学、内涵化发展。

　(5)以清廉教育为根本保证，引领推动教育科学和谐发展。

　和谐健康的教育环境，既是实现教育现代化的基础，也是我市教育事业逾越发展的条件。全部教育干部 1 定要有高度的责任感和使命感，积极营建教育和谐发展氛围，为我市 210 多万师生的工作学习提供坚强的保障。

　1 是深化从严治党，推动主体责任落实。强化教育局、教育学区、学校的主体责任，建立责任逐级传导工作机制，实行基层党组织负责人履职尽责痕迹化管理，推动全面从严治党向基层延伸，全面增进教育学区、学校及各单位负责人落实全面从严治党责任。加大党建工作和清廉校园建设的督查力度，落实“1 岗双责”，明确任务要求，细化责任分工，构成 1 级抓 1 级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

　2 是加强党员自律，全面建设清廉校园。认真贯彻市教育局《关于全面推动“清廉教育”建设的工作方案》，在全市所有中小学(幼儿园)深入推动以“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”为目标的清廉教育建设，全覆盖建设“清廉校园”。展开廉政文化进机关、进校园活动，培养“清廉校园示范点”学校 10 所，充分利用“互联

　网+活动”多渠道进行广泛宣扬，构成廉政教育的浓厚氛围。展开系列党纪党规专题学习，用好监督执纪“4 种形态”，坚持抓早抓小，深化谈心提示。加强师德师风建设，深入治理有偿家教等“3 乱”现象，严肃查处产生在系统党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势，教育引导广大教师坚守职业操守。

　3 是扎牢制度笼子，增进权利阳光运行。健全完善各项反腐机制，扎紧制度的笼子，引导广大党员干部自觉严守政治纪律政治规矩;坚持问题导向，重点抓好教育系统突出问题的整改落实，特别突出学校招生、教师交换(调动)、工程建设、干部提拔、财务管理、行政审批等热门焦点问题。加强领导班子民主决策和集体研究决策制度，完善政务公然制度，让权利在阳光下运行，确保公然公平公正。

　4 是强化风格监督，保护人民大众利益。将纪律挺在前头，局机关纪委密切配合市纪委派驻纪检组，深入巡查，严肃问责;结合“铁腕纠 4 风、重拳治怠政”风格建设活动，严厉整治“慵懒惰慢”等“为官(师)不为”问题，大力宏扬改革创新精神和整治“中阻塞”风格顽疾，不断优化营商环境。保护人民利益，优化各项服务，深化“最多跑 1 次”改革，主动作为，切实做到勤政为民，做到笑脸服务、温馨服务、满意服务。

　4、突出抓好当前主要工作 ?

　1.暑期师德专项培训。8 月 28 日⑼月 1 日，我市将在各中小学、幼儿园(含民办学校)及其他教育机构的全部教师中全面展开组织以“学习贯彻109大精神 争当新时期育人楷模”为主题的2018年暑期师德专项培训。到时将通过专题讲座、巡回演讲、自我反思等多情势、多渠道展开师德专项培训。各学校要严格依照组织人事科的有关要求，制定培训方案，扎实展开师德培训系列活动，切实提高教育系统

　上下教书育人的良好氛围。

　2.认真做好开学前后有关工作。要抓紧时间，利用正式开学前的黄金时间，查漏补缺，全力做好校舍设施及装备的维修和学校有关物品添置扫尾工作，全面排查学校校舍、实验室危化品及校园各类安全隐患，全面落实省食安市创建台账建设、氛围营建及现场迎检准备工作。要制定(安排)好新学期工作计划、3 表(课程设置表、教师任课表和学生作息时间表)、学校班子领导推门听课及学生课外文体活动，落实教学常规，洁化、美化校园环境，确保新学期的教育教学工作按计划正常运行。市教育局将于 9 月 3 日⑺日对全市各学校开学工作和安全工作进行巡查视导，各学区也要组织相应的巡查，确保全覆盖。

　3.招生扫尾工作。6 月份以来，我市共完成招生 49644 人。但仍有少部份学校招生还没有完全结束。虽然这部份的学生人数很少，但我们 1 定要严格依照前期的招生原则，公平、公正、公然地完成招生扫尾有关工作，确保有始有终，美满完成年度招生工作。

　4.培训机构治理。根据教育部等 4 部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担展开校外培训机构专项治理行动的通知》及上级教育行政部门意见，在前期排查的基础上，下半年要继续深入展开社会培训机构整治。市里已于 8 月 9 日牵头召开瑞安市培训机构专项治理“百日攻坚”行动动员会暨工作部署会，各学区、学校要与属地乡镇(街道)、相干基层站所 1 起，全面优化我市教育培训市场秩序。开学前后，我们将采取明察暗访、专项检查、随机抽查等多种方式，对全市教师背规补课进行专项督查，发现有在职教师背规参与补课的，我们将查处 1 起，处理 1 起，绝不迁就。

　5.调研课题和信息。各班子成员、学区主任、中小学(幼儿园)

　校长(园长)要在前期调研的基础上，结合实际，认真撰写调研报告，于 9 月底前上交办公室孙强强同志。同时要进 1 步加大信息宣扬上报力度，既要在瑞安教育网和瑞安教育发布上多发表信息，更要力争在上级媒体全面宣扬学校和瑞安教育，全面打响瑞安教育的知名度和美誉度。各教育学区、学校要根据省教育厅的有关要求做好 2018 学年《中学生天地》《小学生时期》的征订宣扬工作。

　6.全面完成城乡学生医疗保险工作。近日，市人力社保局和教育局已联合下发《关于中小学生及幼儿参加 2019 年度瑞安市城乡居民基本医疗保障工作的通知》，全面启动 2019 年度瑞安市中小学生及幼儿参加城乡居民医保费用征缴工作，个人需缴费 350 元，市财政将补助每人 670 元，对象为所有在瑞就读学生(含民办学校学生，公民办幼儿园在园幼儿)，各学校参保率需达 98%以上。开学报名前，各学校要认真进行宣扬，全力做好相干政策的解释工作(特别是与商业保险的区分，商业保险属于意外保险)，并要让班主任告知家长，新学期注册时要缴纳学生医疗保险;9 月 1 日注册报名时，宣扬资料要发放到位，各乡镇(街道)会派人到辖区学校(幼儿园)进行现场收费，各中小学(幼儿园)要全力协助，引导和帮助学生家上进行现场缴费(商业保险不得进入校园)，确保做到应保尽保;事后，各学校要落实相干班主任对学生医疗保险情况进行核实登记，如有部份学生由村委会代缴的，需要让学生家长将相干凭证提交班主任校订，做好查漏补缺工作。

　7.平安校园建设。安全工作无小事，新学期行将开始，各学区、学校要全面排查学校校舍、实验室危化品及校园各类安全隐患，确保校园绝对安全。同时，要切实加强学校门卫管理和学生开学第 1 课的安全教育，为全市学生的健康成才提供平安、和谐、有序的校园环境。

　同志们，回首过去，我们坚实有力，展望未来，我们充满信心。全面推动教育现代化，办好人民满意的教育，是历史赋予我们的机遇和责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，不忘初心，凝心聚力，实干担当，开辟进取，加快瑞安教育事业科学和谐发展，为全面打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南教育新高地作出应有贡献!谢谢! ?

　党工委书记_教育党工委书记局长在 2020 年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言目前，国内 1 些有志之士在用优秀传统文化培养学生的民族精神。培养以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时期精神是社会注意核心价值体系。我们的校长就要紧跟时期步伐，与党中央保持 1 致。刚才王局长通报了重点工作督查结果。今后，市教育局的督导评估就是要重进程、看结果。要将重点完成情况、平常工作落实情况、各科室掌握情况、中考和高考情况，和年底督查 1 并汇总，增强督导工作的进程性和落实力。不久前，中央 7 部委召开连席会议，重点对中等职业学校学生数不实、顶岗实习人数过量、套取国家助学金等现象要严查。我们的学校是不是存在这样的问题?请大家自重，要知道党风党纪是高压线，是我们领导干部永久都不能够触及的底线! ?

　6 是对“细节决定成败”认识不够，榜样作用发挥不充分。1 些干部对平常工作中的过失无所谓，错了领导指出就不高兴，领导批评就不愿意，认为领导不尊重他，过于强调自己的感受。这些人不用心做事，不斟酌自己的粗心对事业酿成的损失和影响。我们每个人都要认真反思自己的工作，仔细查摆造成工作失误的缘由是能力问题还是思想问题，如果是能力问题就要加强能力培养，如是思想问题，必须纠正。机关干部要率先垂范，要求学校做到的，机关先做到;要求老师做到的，校长先做到;要求学生做到的，老师先做到。

　7 是 1 些单位的职工不按时上下班，不守时，何谈取信。工作纪律是对每个干部职工的最少束缚，连最少的纪律都不能遵照，怎样能承当起更重要的工作?怎样让组织相信你?上述种种问题，我们必须提高认识，保持高度的责任感，采取有力措施加以解决。

　(3)围绕中心抓好党建和行风建设 ?

　虽然我市教育在“1015”获得了巨大成绩，有些教育指标跻身全区先进行列。但站在全区的角度，我们必须苏醒地认识到，我市办学条件、基础设施建设、教育质量和办学水平与呼包 2 市、鄂尔多斯、赤峰市等地区相比还有 1 定的差距。1 是基础设施建设滞后，优良资源总量短缺;2 是优良教育资源短缺，人民大众“学有优教”的欲望得不到满足。“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”是对教育系统各级党组织建设的要求。教育系统的党建工作如果脱离了教育教学这个中心，必定缺少吸引力和感化力，必定致使党建工作“空对空”。全面落实《计划纲领》、完成“1025”奋斗目标，任务沉重、责任重大。这在很大程度上取决于全系统党组织的凝聚力和战役力，取决于党员干部的精神状态和工作风格，取决于教育系统的履行力。在贯彻落实《计划纲领》、增进教育科学发展、转变发展方式的伟大实践中，各级党组织要立足全市教育改革发展的新任务、新要求，找准党建工作和创先争优活动的切入点和着力点，使党的建设自觉服务于推动全市教育科学发展，服务于增进校园和谐稳定，服务于人民大众。

　今后，市教育局党组要构成对各旗市区教育局和直属学校党建和行风建设的兼顾力度，建立和完善考核体系，到年底连同其他工作1 并纳入督导评估范畴。每一年年初召开 1 次全系统的党建和行风建设工作会议，兑现考核结果，表彰工作突出单位，在全系统营建浓郁的党建工作制度环境和舆论环境。

　2、反腐倡廉、创先争优，首创全市教育系统党盛行风工作新局面 ?

　教育系统党风廉政建设意义重大，中央历来高度重视。胡锦涛在全国教育工作会议上强调，要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格履行党风廉政建设责任制，积极推行政务公然、校务公然，逐渐推动基层党务公然，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正侵害大众利益的各种不正之风。去年以来，中央领导同志对教育系统党风廉政建设和行风建设屡次作出重要指示，为我们指明了方向。

　各级党组织要牢固建立坚定正确的政治方向。当前，意识形态领域渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争异常剧烈，各种矛盾扑朔迷离，各种思潮碰撞交锋。各级领导班子要不断增强忧患意识、风险意识，牢固建立正确的世界观、人生观、价值观、权利观，自觉地贯彻落实科学发展观。要严格遵照政治纪律，保持高度政治敏锐性和鉴别力，在重大问题、关键时期，立场坚定、旗帜鲜明，经得起各种风浪考验。

　各级党组织要筑牢反腐倡廉防线。20xx 年 11 月，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是深入推动党风廉政建设和反腐败斗争的 1 项基础性法规和制度保障。各级党组织要把贯彻落实《规定》作为重要任务，全面实行“1 岗双责”。领导班子主要负责人是党风廉政建设第 1 责任人，其他成员根据分工负主要领导责任。要着力提高领导班子民主决策水平，进 1 步完善议事规则和决策程序，避免个人独断、决策失误和权利失控。各级党组织要认真落实《廉政准则》，实行领导干部有关事项报告制度，切实解决好党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要绷紧廉洁

　自律这根弦，带头遵纪遵法，自觉接受监督。要进 1 步健全直属学校党风廉政建设领导体制机制，明确党委书记、校长和班子成员的责任，构成完全的 1 级抓 1 级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。着力加强直属学校“3 重 1 大”决策制度的贯彻落实，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定，并及时向市教育局汇报，经批准后方可操作。未经批准，决不准擅自进行。

　建立健全党风廉政建设检查考核制度。旗市区教育局党委要对下 1 级班子及其成员按年度进行检查考核，并在适当范围通报情况。要高度重视考核结果的应用，与提拔任用干部挂钩，不但要考察其本人廉洁自律情况，还要考察其实行党风廉政建设责任制情况。直属学校落实党风廉政建设责任制的情况，每一年要专题报告市教育局党组和纪检组。

　今年是中国共产党成立 90 周年，全市教育系统要认真贯彻胡锦涛等中央领导同志重要唆使精神，认真学习胡在记念清华大学建校100 周年大会上的讲话精神，引导学校坚持“4 个必须”，努力提高教育教学质量;引导广大学生牢记“3 点希望”，立志成才报效祖国;引导广大教师肩负光荣职责，引领学生健康成长。围绕“办人民满意的教育”这个总目标，在新的出发点上首创教育系统创先争优活动的新局面。

　1 是在实现教育事业“1025”良好开局中创先争优。教育系统各部门都要建立争名晋位、走进前列、寻求出色、崇尚 1 流的思想，着力提升全市教育在自治区的发展位次。崇尚 1 流，就是崇尚 1 流的思想、1 流的条件、1 流的师资、1 流的管理、1 流的质量和 1 流的效益。所谓的 1 流，是动态的概念，昨天的 1 流，是今天的出发点;今天的

　1 流，是明天的出发点。稍 1 忽视，我们就会落后。侧重在教育工作急需加强的领域、急需解决的问题、急需推动的工作方面创先争优，实行重点突破。坚持义务教育以均衡发展为重点，普通高中以优良特点展为重点，职业教育以面向市场办学为重点，学前教育以普及公益发展为重点，推动教育事业科学发展、率先发展、内涵发展、特点发展。2 是围绕抓基层打基础，“让党组织强起来”中 创先争优。要突出健全组织、建强班子、建好制度、提高能力素质，优化组织设置，创新活动方式，切实提高学校党组织在推动提速逾越科学发展中的履行力，推动党建工作和教育教学工作有机结合，切实增强学校党组织的号令力、凝聚力和战役力。3 是结合记念建党 90 周年，学先进赶先进，“让党员教师红起来”中创先争优。以机关风格效能建设、师德师风建设、学习型党组织建设为重点，强化“政风”、“行风”、“学风”建设，大力宏扬优秀共产党员的先进业绩，大张旗鼓地宣扬基层广大优秀教师的模范业绩，为 1 线教师歌功颂德，让老师感受从事教育事业的光荣感和幸福感。要引导广大党员，在深化教育教学改革、创新人材培养模式方面发挥先进模范作用，在提升育人水平和教育教学质量方面建功立业，在全面贯彻党的教育方针、培养中国特点社会主义合格建设者和接班人方面当好先锋。4 是在坚持为民惠民，“让人民大众满意起来”中创先争优。着力增进教育公平，加快推动义务教育均衡发展，要进 1 步扩大优良教育资源，完善教育资助体系，努力规范教师从教行动、学校招生行动、收费行动和评价行动。认真做好招生考试工作，健全教育惠民服务机制。大力提倡“行政干...

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