区人大三公经费自查报&区林业行政执法案卷自查报

　区人大三公经费自查报告

　根据市纪委、市委组织部《20XX 全市领导干部廉洁自律工作实施意见》要求，我区人大对 XX 根据市有关规定，我区人大成立了以区人大常委会主任李建军为组长，其他班子成员和科室负责人为成员的三公经费管理工作领导小组，从制度上对人大机关三公经费支出进行规范。并多次召开党组会议，分析研究自查中发现问题，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。

　一、狠抓落实，严控各种预算外支出

　1、公务接待费用

　我区人大 20xx 年公务接待费预算为?万元，1-5 月实际支出?元，占全年预算比例?。

　经查，我区人大上半年不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。

　 2、公款出国(境)费用

　上半年我区没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。

　3、公车购置及运行费用

　我区 20XX 年车辆购置及运行费用预算为?万元，1-5 月实际支出?元，占全年预算比例?。

　经查，在公车管理及专项治理中，我区人大在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;实行政府采购购置公务用车;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或区直各部门调换、借用、租用汽车行为。

　4、其他公务费用

　我区 20XX 年会议支出预算?万元，1-5 月实际支出?元，占全年预算?;通信费用预算?万元，1-5 月实际支出?元，占全年预算?。其中，3 月份召开的禹王台区一届一次会议会务费用，是由区财政拨付的人代会专项经费?万元。

　二、完善监管，防控共建长效机制

　根据自查结果，我区人大对严格三公支出管理，提出了八项强化措施。

　一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

　二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

　三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、区参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。

　 四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。

　五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理，提倡节约用电。

　六是控制公务接待费用。加强公务接待管理，防止公务接待中的不正之风和腐败现象。

　七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。

　八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行一支笔审批和财务公开制度。

　区林业行政执法案卷自查报告

　市林业局：

　根据市法制办、市林业局《关于开展全市林业系统行政执法案卷评查工作的通知》（x 府法〔20xx〕26 号）的要求，区法制办、林业局迅速组织，集中时间对 20xx 年 1 月 1 日至 20xx 年 12 月 31日期间按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷进行自查和自评，现将自查情况报告如下：

　一、领导重视、组织严密 为认真落实好市林业行政执法案卷自查工作的安排部署，区法制办、林业局领导高度重视，召开专题会议，研究制订自查评查工作方案，深刻领会抓好自查评查的意义，并且提出把这次行政执法案件的自查和评查，作为进一步规范和提升林业行政执法水平的有力举措。为确保我区林业执法案卷自查评查工作质量，成立了由区法制办、林业局领导任组长，森林派出所、森防站、执法大队负责人为成员的案卷评查领导小组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案步骤等事项进行了统一安排，认真做好评查情况分析通报工作。

　二、重点突出、狠抓落实 根据文件要求，此次行政执法案卷检查，重点对按照一般程序

　实施行政处罚并已办结的案卷的办案程序、适用法律、证据效力及规范使用行政处罚文书等情况外，具体包括：事实认定、证据采集、行政处罚法律适用和公正性、办案程序、法律文书使用、行政处罚决定书、案件执行及罚没财物收缴处置、立卷等方面。

　20xx 年 1 月 1 日至 20xx 年 12 月 31 日期间办结的林业行政处罚案件共计53起。评查主要分为二个步骤，第一阶段为自查评查。一是区林业局行政执法自查评查小组依据《行政处罚法》、《行政强制法》、《xxx 省行政处罚案卷评查标准》（皖府法[2006]29 号）对我区林业行政执法案卷均采用“一案两评”的方式步骤评查。自查评查组通过采取逐卷检查的方式，对照评查标准，逐卷填写《林业行政处罚案卷评查表》通过个案剖析，点面结合，实事求是地反映林业行政处罚工作中取得的成绩，以及存在的问题和改进意见、措施。二是区政府法制办组织区政府特邀行政监督员抽查部分案卷，认真对照《xxx 省行政处罚案卷评查标准》进行评查，并对检查出的问题现场进行反馈，提出整改意见。第二阶段总结整改。组织召开了由法制办、林业局领导和相关业务科室人员参加的林业行政执法评查通报分析会，对评查的情况从问题危害及影响、问题产生原因进行分析，对评查发现的问题，从如何应对和整改提出具体措施和

　要求，对存在的问题督促落实。

　通过自查评查发现，在这53件行政处罚案卷中，案卷登记程序合法，登记材料齐全，处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用法律条款准确，案卷制作比较规范；所有行政处罚案件均未产生行政争议引起行政复议或行政诉讼，已全部执行到位。

　三、总结经验、落实制度 总体来说，林业行政执法案卷检查情况较好，行政执法案卷质量较高，这是我区林业行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了几个方面的监督工作：

　(一)对执法程序的监督切实到位 行政处罚程序更加合法。重实体轻程序现象有了明显改善，立案、查处、核审、执行“四分离”制度得到健全。相关部门严格依照规定查办案件，所有自查案卷未发现明显违反法定程序查办的案件，所有办案人员和执法单位的程序性意识切实得以加强，杜绝“轻程序，重实体”。区法制办、监察局对执法程序的监督突显成效。

　(二)对案件实体的监督更加有力 执法人员对案件事实和证据的理解更加深刻到位，严把核审关，

　对事实不清、证据不足的案卷决不和稀泥，决不装糊涂，从自查情况看，查办的案卷均已做到事实清楚、证据充分，实体性监督有力到位。特别是证据收集的更加全面，各办案机构对证据收集的意识增强，证据收集也较为全面，更加重视对书式证据及旁证材料的提取，收集证据的方式也较为规范，多数现场检查记录记载全面、有序。基本上做到了证据确凿、真实、关联度强。

　(三)对强制措施使用的监督扎实有序 行政强制措施实施更加规范。实施强制措施的文书中引用的法律条、款、项具体和诉权告知较清楚；实施行政强制措施后能够依法及时没收非法财物。同时加大了对执行结果的监督，完善了处罚决定执行的相关规定，定责定人负责案件的执行杜绝徇私舞弊，确保案件的执行。

　（四）对社会层面的监督切实加强 林业执法工作高度重视实际工作的社会效应，更加注重民生、民情，加大了关系民生的涉林违法案件的查处，不定时的听取群众以及经营业主的意见和建议。加强社会各层面对林业执法的实际监督，对林区群众反映强烈的林业违法案件查处更加有力。

　四、存在的问题 虽然总体看案件质量较好，但仍还存在一些问题。一是有的案卷中当事人与单位之间关系未明确，二是有的案件证据照片未注明拍摄时间地点人员；三是有的处罚文书笔录中表述有误；四是有的案卷文书中办案人员、时间有冲突，五是有的案卷中无集体讨论决定；六是处罚文书送达未按规范执行；七是有的案卷文书有涂改，未标示装订页码。

　五、整改措施 虽然我区林业行政执法质量有所提高、执法能力不断增强。但离上级部门的要求尚有距离，仍存在一些不足，对于自查评查发现的问题，我区将立即着手整改，对执法案卷通报分析会所通报的问题，备案登记，责令限期自行整改，对有的无法在现有案卷中进行整改的，将采取有效的措施，在今后的行政执法工作中杜绝此类问题的再次发生。

　在今后林业行政执法工作中，我区将进一步落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，提高认识，进一步提升依法行政的水平。同时，探索建立健全长效机制，促进和保障执法水平和能力持续提升，一是要加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平；二

　是要健全完善长效评查制度；三是要继续加大监督力度，改善监督的方式和方法，以科学、全面的监督机制保障执法工作的合法、合理、高效和廉洁。

　xxx 市 xxx 区政府法制办公室 xxx 市 xxx 区林业局

　20xx 年 xx 月 xx 日

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