云浮市云城区十六届人大

　 云浮市云城区十六届人大

　五 次 会 议 文 件（四）

　 政

　府

　工

　作

　报

　告

　—— 2019 年1 1 月 21 日在云浮市云城区第十六届

　人民代表大会第五次会议上

　 云浮市云城区人民政府区长

　刘洁洲

　各位代表：

　现在，我代表云城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　8 2018 年工作回顾

　2018 年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游新云城、决胜全面建成小康社会”目标，大力推进产业发展、改革创新、乡村振兴、城市提质、生态建设、民生保障等重点工作，坚定发展不动摇，攻坚克难不放松，全区经济社会发展取得新成绩，较好完成了区十六届人

　 大四次会议确定的目标任务。

　一、聚力促进高质量发展，综合实力稳步提升 经济保持平稳增长。预计全区完成地区生产总值 114.21 亿元，增长2%；固定资产投资总额完成66.7亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成86.96亿元，增长7.3%；地方一般公共预算收入完成4.2亿元，其中税收收入完成2.99亿元，增长8.64%；地方政府性基金收入完成2.45亿元，增长60.96%；地方一般公共财政支出完成20.56亿元，增长19.19%；地方政府性基金支出完成 3.96 亿元，增长 129%。三大产业结构比重调整优化为9.9∶41.1∶49。全区40项重点项目完成投资3228.27亿元，其中省、市重点项目完成投资15.5412.11亿元。全区经济运行总体平稳，高质量发展基础进一步夯实。

　招商引资成效明显。园区载体建设扎实推进，云城产业集聚地扩园获省批准，园区总规划范围扩至安塘街、腰古镇。市健康医药产业园建设顺利推进，安塘石材基地三期基础设施加快建设。建立健全一系列招商引资优惠政策，强化与佛山市高明区产业共建，成功举办招商引智（深圳）推介会。全年共引进工业投资项目18个，总投资51.57亿元。

　产业优化发展加快。石材产业加快转型，全国石材产业知名品牌创建示范区工作进展顺利。第十五届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第九届中国（云浮）石文化节成功举办。依托云浮中科石材创新中心推进石材加工技术研究和设备升级，引导5家企业实施技术改造。完成工业技改投资2.83.33亿元。新增高新技术企业1家（全区共5家），安塘街被评为省级石材工艺专业镇，云浮中科石材创新中心被认定为市级

　 工程研究中心。健康医药产业加快培育，市健康医药产业园一期香港衍生集团衍生集团健康医药、广东颂春药业、广东康恩中医药、云浮市力创新科技等项目加快建设，其中广东颂春药业、广东康恩中医药项目基本建成。全域旅游加快发展，全面接管蟠龙洞景区，改造升级有序推进。启动大金山大地景观项目建设，建成登山道路、停车场、栈道、风雨亭等旅游配套设施。引进腰古城头红色之旅田园综合体、南盛枧岭健康养生旅游南盛镇枧岭生态园等项目。建成烈士公园、春岗山公园、中共云浮县委旧址、安塘石头地村等一批主题公园、示范基地，乡村全域旅游发展要素基本形成。成功举办云城区首届乡村美食节。

　现代农业提质发展。农业发展质量和效益不断提高，预计实现农业总产值 19.35.2 亿元，增长 44.5%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。粮食生产功能区划定工作全面完成。全区农业龙头企业、农业专业合作社和示范家庭农场分别增至46家、214家和12家。云城区南药产业园成功申报成为省级现代农业产业园，并获5000万元省级扶持资金。南药产业加快发展，引进了汉方本草生态园等项目以及云生、联宝等种植公司，全区新增南药种植面积5万多亩，12个标准化种植示范基地已初具规模，前锋镇南药繁育基地获评为省级“岭南中药材种子种苗繁育基地”，云城区南药产业园成功申报成为省级现代农业产业园并获5000万元省级扶持资金，产业园规划建设工作顺利推进。启动省级现代花卉产业园申报工作，。“云浮南乳花生”国家地理标志保护产品申报通过专家技术审查。

　二、加快城市提质，宜居宜业宜游环境持续改善

　 征地拆迁成效显著。中心城区8宗重点土地收储地块累计完成征地1910亩，其中云城街完成1162亩、高峰街完成156亩、河口街完成592亩。重点项目征地拆迁工作加快推进，市健康医药产业园二期完成征地1788亩，思劳镇南园片区完成征地114

　亩，腰古镇荔枝屯地块完成征地460亩佛山（云浮）产业转移工业园腰古片区完成征地264亩，东部快线、西部快线分别完成 288 亩、343 亩。浩林西路、东方路、金山大道碧桂园段等市政道路拆迁工作全面完成。

　城市配套逐步完善。广梧高速云浮东出口拓宽南延线、初城工业区北一路建成通车，金山大道碧桂园段实现双边贯通，东方路、浩林西路加快建设贯通建设扎实推进，育华路、龙华路、锦绣路等20条道路完成升级改造。益华国际广场建成开业，罗斗岗碧桂园、星耀华庭等“三旧”改造项目以及筠城、荔园、翔顺金山豪苑等房地产项目加快建设。启动城区主干道公共停车泊位示范街建设。完成蟠龙天湖、烈士公园、九星岩公园等绿化美化亮化工程建设。中心城区路灯节能改造、腰古电网改造顺利推进，广梧高速思劳立交东移项目基本建成，东部快线、汕湛高速（云城段）进展顺利。腰古镇完成新江大道路面及人行道升级改造建设，建成腰古大桥、庙咀大桥、下岑大桥，推进朗心桥、升平桥建设。腰古镇完成部分街道改造升级，建成下岑大桥，推进腰古大桥、朗心桥建设。

　城市管理更加精细。着力推动城镇执法力量下移，8 个镇（街）分别成立城镇执法中队。全国文明城市创建工作深入推进，开展乡村清洁行动和“干净整洁平安有序”城区环境创建活动，环卫保洁和城市“六

　 乱”整治全面加强，“门前三包”责任制有效落实。实施城区主干道广告立面整治，累计拆除广告牌

　 200多个张，城市网格化、常态化、精细化管理水平不断提升。严厉打击“违法用地、违法建设”行为，查处违法用地7.9万平方米，完成违法建设治理7.46万平方米、拆除违法建设4.2万平方米。

　三、着力实施乡村振兴，农村建设呈现新局面 富民兴村产业加快形成。以省级现代南药产业园建设和现代花卉产业园创建为抓手，采取“公司+合作社+贫困户农户”等模式，发展南药、花卉种植，全区共种植南药10.28万亩、花卉1.09万亩。全区累计完成土地集约

　1.5 万亩、流转 9382 亩，如河口街山家村流转土地

　1100亩，发展南药种植300亩；腰古镇长官坑村腰古村委流转土地

　690亩，发展剑花种植120250亩120亩，建成蘑菇大棚5000平方米并投产；思劳镇云贡村委流转土地710

　亩，发展南药种植710

　亩，双羌村委流转土地2300亩，发展南药种植620亩；南盛镇枧岭村委流转土地1200

　亩，发展南药种植750亩；前锋镇流转土地1200亩，通过多种形式合作发展南药种植2100亩、花卉种植500亩。

　人才振兴成效明显。实施“石都英才计划”和现代特色南药产业人才引育工程，引进规划、农业、旅游等专业高层次人才32人，引进紧缺型人才12名，培育新型职业农民69人。面向社会招聘优秀外出人才回乡任职1511人，引导13名村级干部报读罗定职业技术学院大专班，组织27名优秀村党组织书记到镇（街）挂职锻炼，选派23名第一书记和61名党建指导员到村（社区）任职。

　 文化振兴深入开展。大力培育文明乡风，建成社会主义核心价值观主题公园4个、乡风文明示范村8个，打造邓发故居、梁桂华故居、双上村等红色景点，全市乡风文明工作现场会在我区召开。组织开展“农村春晚”“百姓文化俱乐部”“外嫁女回乡共聚”等多样化乡村文明活动，农村文化生活日益丰富。

　农村人居环境整治全面推进。在全区范围内开展乡村清洁行动。完成生命防护工程建设32公里、拓宽改造窄路基路面17.8公里，实现村村通客车行政村4个。完成村村通自来水工程建设全面任务完成。加快推进镇村污水处理设施项目建设，完成34条自然村农村污水处理设施建设，铺设农村污水管网 14 公里。10 条省定贫困村基本完成“三清三拆三整治 ① ”全面完成，非省定贫困村“三清三拆”完成年度工作任务。

　四、全力保障改善民生，社会事业全面进步 全区民生类支出完成16.86亿元，占地方一般公共预算支出的82%。

　。

　社会保障更加健全。全年城镇新增就业2205人，促进创业

　268人，城镇登记失业率 2.39%。机关事业单位养老保险改革全面推进，村（社区）干部收入及社保列入财政预算。超额完成城镇职工保险扩面征缴任务。实施医保跨省异地就医即时结算和按病种分值付费工作。城乡居民基础养老金提高至每人每月 148 元。城镇低保标准提高至每人每月 640元，农村低保标准提高至每人每月450元，特殊人员供养、医疗救助等补助标准稳步提升。保障农民工工资支付工作以优异成绩通过省、市考核。完成93户农村危房改造建设。深入推进“脱贫攻坚八项工程 ② ”，全年投入扶贫资金9677万元，全年实现预脱贫1905人，基本形成南药

　 种植、花卉苗木种植、蘑菇种植等规模较大、效益较好的扶贫产业。

　公共服务明显优化。加大教育发展投入，成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、广东省推进现代教育现代化先进区。积极整合城区教育资源，云中附小、恒大学校顺利开学，新增学位3000个、盘活学位1600个。医疗基础设施加快完善，完成17间村级卫生站规范化建设，完成高峰街预防接种服务点扩建工作，全区医疗业务增长20%以上，其中前锋、南盛卫生院业务收入业务增长达 50%以上。共招录医疗人才41人。区第二人民医院正式挂牌运作，谋划推进区综合性医院建设。深入推进医联体建设，与南方医科大学珠江医院开展技术合作。邀请南方医科大学博士医疗队、佛山对口帮扶医院开展义诊活动，接诊群众达

　 1080人次。城市养老服务体系加快健全，区居家养老服务示范中心二期基本完成，建成居家养老服务站4个。老干部大学文化综合楼建设顺利推进。加快发展文体事业，改造升级镇（街）综合文化站8个、镇级文体广场7个，行政村（社区）村级综合性文化服务中心实现实现全覆盖。在全市率先建立新时代文明实践中心，打造示范点17个。新登记社会体育组织4个，引导各文化体育协会举办篮球、足球、送戏下乡等各类文化惠民活动1100多场，惠及群众超35万人次。

　社会事业亮点纷呈。腰古镇水东村被评为第七批中国历史文化名镇名村，河口司法所荣获全国人民调解工作先进集体，安塘街古宠村入选全国文明镇（村），思劳镇城村、河口街双上村入选广东改革开放“示范百村”，云城司法所荣获第三届全省法律援助工作先进集体，云浮市第一中学入选广东省第三批心理健康教育特色学校。“七五”普法工作

　 顺利通过省、市中期考核验收。

　社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”制度，推进安全生产工作关口前移、重心下移，全年没有发生较大以上生产安全、消防、食品安全事故。深化平安云城建设，强力推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为。深化社会矛盾纠纷排查化解，推进全民禁毒工程，完善立体化治安防控体系建设，全面开展清理整顿互联网金融乱象。强化意识形态阵地管理，完成“扫黄打非”全进基层全覆盖工作。我区荣获第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位、信访工作“三无”县（市、区），思劳镇城村入选第七批全国民主法治村（社区），前锋镇荣获广东全省社会治安综合治理先进集体，邓发小学等5所学校入选第六批广东省安全文明学校。2018年6 月和 9 月，强台风“艾云尼”“山竹”分别过境严重影响云城，全区人民众志成城抗击奋战，有效保障了广大群众生命财产安全，迅速恢复了生产生活秩序。

　五、加强环保生态建设，环境质量不断好转 污染防治攻坚战取得成效。中央环保督察“回头看”24宗交办案件全部办结，有效整治一批环境突出问题。完成全国第二次污染源普查入户、数据采集工作。全面落实大气、水和土壤污染防治措施，加强违法违规石材企业常态化整治，清理整治“散乱污”企业940家。加强道路扬尘管理，坚决打击户外焚烧行为，落实网格化管控烟花炮竹燃放，全年空气质量优良率达92.3%。2018年春节期间，全区空气质量全省排名第一，烟花炮竹燃放管控做法受到省环保厅充分肯定。完成高峰河沿岸、

　 罗桂河、新世纪广场、马岗等片区截污建设，高峰街恒宇城、张屋村片区、河口街迴龙围截污工程加快推进。完成7段黑臭水体整治和禁养区376家养殖场清理工作。全面实施河长制、湖长制，设置三级河长

　199人、湖长6

　人，累计巡查河道774公里。完成中小河流治理工程建设7

　 宗 37

　 公里。完成入河排污口调查摸底工作。南山河永丰桥断面水质达到Ⅲ类，新兴江腰古段水质持续改善。

　环保基础设施加快完善。全力推进污水处理设施建设，城区蟠龙天湖、中医院片区及山水豪庭等污水处理工程加快推进，各镇（街）污水管网建设进展顺利。垃圾填埋场、压缩转运站、收集点建设全面建成。开展石材废渣及建筑余泥受纳场建设前期工作。建成花岗岩石材废渣综合利用、大理石石材废渣综合利用和石材边角料处置项目各1个。

　生态环境持续改善。新增碳汇造林7280亩，建成生态景观林带1.5公里270亩、生物防火林带15公里，绿化美化乡村7条，完成森林抚育9275亩，全区森林覆盖率达67.3%。国家园林城市创建成果巩固提升，春岗山、马岗山等一批公园配套设施进一步完善。完成高标准农田建设2700亩，完成提质改造耕地及开发补充水田253亩。

　六、强力推进作风建设，政府服务优质高效 民主法治建设扎实推进。认真落实区人大及其常委会各项决定，主动接受区政协民主监督，办理人大代表建议 65 件，政协提案及来信 54件，办复率100%。密切与各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士联系，广泛听取各方面意见建议。大力推进政务公开，政府工作科学化、民主化水平不断提高。。完善政府行政决策、学法普法、法律顾问

　 等制度机制，大力加强行政审批制度改革，扎实开展区直政府部门权责清单制度制制建设，深化行政执法体制改革，法治政府建设取得新成效。

　政府作风建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻全面从严治党新要求，牢牢把握意识形态工作主动权，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，政府系统党的建设明显加强。严格执行中央八项规定精神。强化党风廉政建设和审计监督工作，坚持抓早抓小，广泛开展谈话提醒，政府系统不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制进一步健全。

　综合改革工作有效推进。全面推进“放管服”改革十大行动计划，清理取消证明事项73项、压缩审批环节106个，行政许可和公共服务事项累计整体承诺办理时限比法定压缩 71%以上。投资项目全面实行并联审批，社会投资项目、政府投资项目从立项到开工的审批时限分别缩短至35 个、45 个工作日以内。网上中介服务超市 ③ 建设顺利推进，52 个中介服务事项完成录入和发布。农产品质量安全区创建工作通过省交叉检查，农村集体资产清产核资工作全面完成。农信社改制组建农商行、机构改革工作积极稳步推进。

　与此同时，人民武装、优抚双拥、应急管理、粮食、外事侨务、档案、人防、史志、保密、金融、打假、打私、文联、侨联、残联、工商联、工青妇、老干、关工委、老促会、民族宗教、台务等工作也取得了新成绩，各项社会事业协调发展。

　 各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持云城发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢! 在总结成绩的同时，我们必须充分认识当前发展存在的问题和不足：一是经济基础薄弱，经济总量较小，特别是规上工业总产值、增加值一年来处于负增长态势，加快发展的任务十分艰巨，转变发展方式、调整经济结构、壮大经济总量任务繁重。

　二是产业结构单一，传统产业转型成效不明显，新兴产业培育有待加快，好项目、大项目不多。

　三是工业园区承载能力不强，产业载体建设进展缓慢。

　四是城市配套功能还不够完善，集聚带动能力有待提高。财政收支压力大，入不敷出的局面仍未扭转。

　五是环保基础设施建设欠账多、建设比较滞后，与当前的经济发展和群众需求不相适应，大气、水、土壤污染防治任务艰巨。

　六是个别部门及干部发展意识、机遇意识、责任意识、服务意识还不够强，创新能力和执行力需要进一步提高。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

　2019 年工作安排

　 2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我区抢抓机遇、加快高质量发展的重要时期，做好今年政府工作意义重大、影响深远。

　 今年 区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕市委提出“两新一前列 ④ ”、促进实现“美丽云浮、共同缔造”的发展目标，以及区十三届党代会第三次会议提出写好“六篇”文章 ⑤ 的部署安排，坚持市区一体、产城融合，解放思想、真抓实干，全力抓好经济高质量发展、城市首位度提升、乡村振兴、生态环境建设、保障和改善民生、改革创新、政府自身建设等重点工作，努力打造精品之城、特色之城、幸福之城，加快建设宜居宜业宜游新云城，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，人均地区生产总值增长4.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资总额增长9%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长7%，实际利用外资增长5%，进出口总额保持正增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排等约束性指标控制在市下达的目标范围内。

　围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：

　一、推动经济高质量发展 大力振兴实体经济。加快石材产业优化升级，认真贯彻落实市“石

　 材十条”扶持政策措施，年内培育规上石材企业

　20家。通过云浮中科石材创新中心等机械制造先进企业，加快节能环保技术、工艺、装备推广应用，积极引导企业实施技改创新。加快推进全国石材产业知名品牌创建示范区工作，培育石材名牌企业

　家、名牌产品

　个培育发展一批具有先进竞争力的石材产业团体标准。继续扶持龙头企业挂牌上市。办好石展会和石文化节。加快培育壮大健康医药产业，全力推动香港衍生集团衍生集团健康医药、云浮市力创新科技等项目年内建成投产，将健康医药产业打造成为我区主导产业之一。加大先进装备制造业、石材机械制造业培育力度。加快发展全域旅游业，围绕“一心、两线、四重点⑥ ”工作，加强旅游基础设施建设，整合旅游资源，推动旅游产品开发。重点抓好蟠龙洞景区、大金山景区等项目建设，推进腰古水东古村落等乡村旅游景点建设。支持特色餐饮、住宿酒店发展。大力发展金融、保险、物流、信息、教育培训等现代服务业。

　加快产业载体建设 。加快完善市健康医药产业园一期基础配套设施，抓紧推进二期开发建设，力促年内新动工项目

　3 个以上、建成投产项目

　4 个。加快安塘石材基地三期建设，优选一批规上石材企业入园集聚发展。积极谋划建设新的产业园区，启动思劳云卜村、下坑村片区地块建设，全力抓好腰古片区开发建设。

　加强项目建设和招商。今年计划安排重点项目 32 34项，年度计划投资 27 28.76亿元，其中产业项目 17 19项，年度计划投资 20.5 21.05亿元。重点抓好市健康医药产业园在建项目建成投产。加快出台我区招商引资鼓励办法，围绕健康医药、先进装备制造、全域旅游、现代服务

　 业等重点产业进行精准招商，力争年内引进投资项目不少于

　20个、投资总额60

　亿元以上。积极推动金盛兰、万洋众创、珠江投资等重大项目落地建设。

　深入推动创新驱动发展。坚持人才优先发展战略，积极引进各类高层次人才。大力培育、引进高新技术企业，鼓励企业加大科研经费投入，全力扶持企业上市和实施技改。加强研发机构建设，建成云浮颂春医药科技、中科云浮机械两个孵化器，进一步提升产业科技创新水平。

　全力支持民营经济发展。认真贯彻落实中央、省、市扶持民营经济发展的各项优惠政策，切实降低企业生产经营成本。实施重点民营企业帮扶行动计划，帮助民营企业减负减荷、减压减困。积极搭建企业与银行对接平台，解决民营企业融资难融资贵问题。健全民营企业公共服务体系，开办企业时间整体压缩至5个工作日内。继续做好第四次全国经济普查工作。

　二、提升中心城区首位度 完善城市功能配套。加快推进中心城区市政道路建设，完成浩林西路、东方路等道路设施建设，启动育才二路、翠石路北段、河南东路中段等市政道路建设。配合抓好世纪大道综合提升工程、南山河“一河两岸”景观改造升级工程等城市管理项目。建成丰收桥、金华桥两座廊桥。推进时尚云浮、蟠龙天湖地下商场建设。全力配合抓好东部快线、西部快线、广梧高速云浮东出入口拓宽改造、汕湛高速（云城段）等项目建设，做好国道324线改线、广梧高速云浮西出入口等项目征地拆迁工作。推进江罗高速前锋连接线建设，完成新建或改造国道、省道、县道 60

　 公里，加快实现城乡交通互联互通。

　提升城市管理水平。持续开展占道经营、户外广告、环境卫生等专项整治，落实环卫保洁长效管理和考核机制，加大环卫资金投入，完善垃圾收集点和垃圾处理设施建设。探索推动城市管理和服务体系智能化，加快推进数字化城管系统建设。推进停车资源共享智能化管理，缓解停车难问题。

　提升城市品位形象。推进蟠龙洞景区改造升级，完善蟠龙天湖配套服务设施，着力打造“城市会客厅”。加快天柱山文化旅游综合体建设。实施城区绿化美化亮化工程，打造兴云路、城中路、城南路等道路样板示范街道。营造“美丽云浮、共同缔造”浓厚社会氛围，持续开展“干净整洁平安有序”城区环境创建活动。巩固国家卫生城市、国家园林城市、省文明城市成果，全力推进全国文明城市和国家森林城市创建工作，提升城市吸引力和美誉度。

　加快城市更新改造。完善“三旧”改造配套政策措施，理顺改造审批环节，重点加快高八村、罗斗岗碧桂园等在建项目进度重点加快东方村委、罗斗岗粮库、京都大酒店等在建项目进度，抓好江屋村炮仗岭、旧石料厂、大塱机械城等旧厂房、旧村庄山村坛、大睦塘村、清水塘等旧村改造工作，推动龙华路西段两旁以及罗沙、牧羊、田心等片区石材企业改造，力促建成一批“三旧”改造项目。加快推进留用地开发建设。

　三、加快乡村振兴发展 。

　推进现代农业产业园建设。全力推进省级南药产业园建设，加快“一园一环多基地 ⑦ ”项目实施，抓好省级花卉产业园申报工作，规划建设带 格式 的: 缩进: 首行缩进:

　2字符, 行距: 单倍行距

　 区级农业产业园。围绕做优“一村一品、一镇一业 ⑧ ”，发展名特优新农产品，规划建设8-10个“一村一品”项目，做强特色农业。大力培育新型农业经营主体，争取年内新培育22家以上市级农业龙头企业。积极推进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合，推动农村一二三产业融合发展。突出我区资源优势和生态优势，积极开展国家地理标志产品申报保护工作。

　。

　加快农村人居环境整治。年内完成297条自然村“三清三拆三整治”工作。完成全区村庄规划编制工作。抓好云城街新中村、前锋镇榃蓬村省级美丽乡村“一事一议”项目建设。新建或改造新建农村公路52.663.8公里，拓宽改造行政村道38 公里。完成43 宗8

　公里中小河流治理。继续深化开展乡村清洁行动，提高农村生活垃圾处理水平。

　。

　深入推进脱贫攻坚。坚决打好精准脱贫攻坚战，统筹推进特色种植、特色养殖等扶贫项目实施，严格监管扶贫专项资金使用，发挥扶贫资金最大效益。加强政策性保障兜底，确保如期完成脱贫目标任务。

　大力培育文明乡风。全面推行党组织“网格化”管理模式,依托发挥好自然村乡贤理事会、乡村振兴促进会等作用，营造共建共治共享社会治理格局。继续推进新时代文明实践中心（站、所）建设。利用邓发故居、梁桂华故居、中共云浮县委旧址等红色基地，弘扬社会主义核心价值观。深入开展文明村镇、星级文明户评选等系列创建活动,带动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　四、强化生态环境建设 。

　加大环保工作力度。加快推进环保基础设施建设，上半年建成安塘、

　 南盛、前锋污水处理厂并投入运行，新建农村生活污水收集管网192

　公里、生活污水处理设施

　143座，抓好麻鸡坑生活垃圾填埋场三期工程。建成石材废渣堆场和建筑余泥受纳场。持续开展石材企业综合整治，确保完成整改908

　家“散乱污”企业清理整治任务。

　强化环境污染治理。打好蓝天保卫战，严格网格化管理制度，继续强化道路扬尘、露天焚烧、烟花爆竹燃放等污染防治，实现全年空气质量全面达到国家二级标准。深入开展治超治污，确保完成年度节能减排目标任务。打好碧水攻坚战，加快推进南山河、新兴江流域云城段及其支流治理。全面落实“河长制”“湖长制”，实现从有名到有实推进，有效推进“四乱 ⑨ ”“五清 ⑩ ”专项行动，确保主要水质指标稳定达标、全区水环境持续改善。打好净土防御战，加强对石材废渣、建筑余泥等固体废物的处置。

　加强生态文明建设。加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业生态工程建设，完成人工造林 8230 亩、森林抚育1.35万亩。继续抓好南盛镇观音山森林公园建设，推进城市增绿提质工程，开展中心城区“见缝插绿”专项行动。认真抓好农田水利建设和水土保持工作，推进节水型社会建设。严守耕地红线，加强土地矿产资源管理，提升土地开发利用效益。

　五、提高保障和改善民生水平 着力发展教育、文体事业。坚持优先发展教育事业，建成市二小教学楼、伊顿实验学院校二期项目，推进恒大小学、云市实验小学中附小、臻汇园小学等项目建设。加快盘活整合教育资源，切实解决城镇大班额

　 问题，巩固和扩大教育“创现”成果。大力引进优质资源发展教育，推动优质名校落地建设。加强师资队伍建设，全面落实中小学教师“县管校聘”管理改革。积极开展各类文化惠民活动，加快非遗展示馆、区图书馆、区博物馆建设，抓好文化馆（站）评估定级，完善“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。抓好第二十届“体育节”和“全民健身日”等系列文体活动。

　提升医疗卫生服务能力。启动中心城区西片区综合性医院建设，完成区人民医院创建加快区人民医院二期建设，完成“二甲”医院创建工作。大力推进社区卫生服务中心、卫生院软硬件设施建设，完成高峰云城街街预防接种点、安塘街社区卫生服务中心业务用房建设。抓好 33间村级卫生站规范化建设。继续推动区人民医院与南方医科大学珠江医院开展全方位方面合作，重点打造骨科、康复科、妇产科等特色专科。深化公立医院薪酬制度改革，全面推进医联体建设，加强基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设，计划招录医疗人才40人。落实计划生育目标管理责任制，做好优生优育服务。

　提高就业创业和社会保障水平。进一步拓宽城镇创业就业渠道，年内新增城镇就业人员

　2205人，城镇失业人员再就业771

　人，农村劳动力新增转移就业

　2225人次，城镇登记失业率控制在3%以内。完善市区级创业孵化基地建设，实施乡村创业引领行动，积极鼓励青年创业和吸纳高校毕业生回乡创业，年内新增创业 268

　人。稳步提高底线民生保障标准，认真落实低保五保、优抚安置、医疗救助等兜底民生政策。推进社保扩面征缴，落实医保对特殊人群政策。加强社会养老服务体系

　 建设，加快推进完成区福利服务中心建设，扩大社区居家养老服务的覆盖面和受益面。加大住房保障力度，配合做好保障性安居工程建设，完成109户农村危房改造。

　深化推进平安云城建设。大力开展维护政治安全“8+2”专项行动，筑牢意识形态“护城河”。继续推进“雪亮工程 ? ”，完成村村通视联网建设，健全社会治安立体化防控体系。优化社区网格化管理，推进社会矛盾12个专项治理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，整治群众反映强烈的突出治安问题。深化巩固全民禁毒工程成效。加快基层司法所规范化建设，继续推进镇（街）人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作。全面加强消防、食品药品、道路交通、非煤矿山、石材和建筑等重点行业领域、重点区域安全生产综合治理，坚决遏制较大及以上生产安全生产事故发生。健全应急管理机制，妥善处置各类突发事件。全面落实打假工作责任制。

　六、持续深化改革创新 积极推进各项改革。认真落实党和国家机构改革部署，全面完成区级机构改革工作。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，完成农信社改制组建农商行工作。深化预算编制执行监督和预算绩效管理改革，完善政府债务管理及风险防控机制。盘活整合国有资产、资源，做大做强国有企业，实现国有资产保值增值。

　持续优化营商环境。加强社会信用体系和市场监管体系建设。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进政府服务管理创新。深化“多证合一 ? ”“证照分离 ? ”、网上审批等商事登记制度改革。推进“双随

　 机、一公开 ? ”监管全覆盖。全面落实网上“中介服务超市”功能。加快推进“数字政府”建设，严格实行政务服务“一门式、一网式 ? ”办理。强化要素保障和服务支撑，完善信息咨询、资质认证等服务功能，向投资者提供项目代办、投融资等全链条式服务。引导和支持产业主导优势突出、发展潜力大的企业上市发展。

　七、加强政府自身建设 建设法治政府。积极推进“七五”普法，进一步落实普法责任制，抓好法治创建工作。依法定期向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，办好人大代表建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估制度等程序，完善政府规范性文件合法性备案审查制度，继续。严格规范公正文明执法深化行政执法体制改革，积极推行深化政务公开工作，加强行政复议和行政应诉。

　建设高效政府。大力倡导敢于担当精神，做到“敢担当、勇负责、干成事”。大力发扬“钉钉子”精神，做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落细落实。践行“马上就办”的工作作风，推行“最多跑一次”服务，加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责、高效服务的工作氛围。

　建设廉洁政府。严格落实政府系统从严治党主体责任，进一步加强政府系统党的建设，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，加大审计监督力度。落实中央八项规定精神，弛而不息反“四风”，构建“亲”“清”

　 新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

　各位代表，做好2019年工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当、狠抓落实，全力以赴确保圆满完成今年的各项目标任务，以实实在在的工作成效向全区人民交上一份满意的答卷！

　 ［有关用语说明］

　①三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”，即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”，即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

　②脱贫攻坚八项工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力脱贫工程、社会兜底工程、生态脱贫工程、基础建设工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

　 ③网上中介服务超市：以整合资源、推动共享、优化流程、创新监管为重点，以信息化为支撑，着力解决各地中介服务资源不均、地方保护等问题，打通群众办事“中梗阻”，为各类中介服务提供网上交易场所、为项目业主、中介服务机构提供购买、承接中介服务项目服务的网上平台。

　④两新一前列：把云浮建设成为环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列。

　⑤“六篇”文章：写好提升城市首位度、推动经济高质量发展、全面深化改革、改善民生事业、完善社会治理、加强党建引领“六篇”大文章。

　⑥一心、两线、四重点：一心：以中心城区蟠龙洞景区、蟠龙天湖广场、云石遗址和大金山为核心；两线：云城区红色旅游精品线路和南药健康养生之旅线路；四重点：石文化之旅、国学之旅、红色旅游、康养旅游。

　⑦一园一环多基地：“一园”是指现代南药创新发展示范园；“一环”是指南药健康之旅休闲旅游观光环；“多基地”指云坑汉方本草生态园南药种植基地、南盛镇十八坑三叉苦种植基地、南盛镇大枧牛大力种植基地、南盛镇枧岭两面针种植基地、前锋镇崖楼百部种植基地、前锋镇罗坪沉香种植基地、云浮市永盛农林公司南药种植基地、腰古镇国林沉香种植基地、广东云生农业科技有限公司南药种植基地、腰古镇牛头塱牛大力种植基地、思劳镇云贡百部种植基地、安塘街马王塘百部种植基地等12个南药种植基地。

　 ⑧一村一品、一镇一业：指在一定区域范围内，以村（镇）为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（镇）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　⑨四乱：河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

　⑩五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

　?雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用工程。

　?多证合一：将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项进一步整合到营业执照上。

　?证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，即除对确需保留的少数审批事项实行“先证后照”以外，不强制规定办理营业执照与办理经营许可的先后顺序。

　?双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　?一门式、一网式：“一门式”服务，就是要在基层把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”来办理，实现一窗通办、一站办结。“一网式”服务，就是要把行政审批和公共服务事项整合到一张“网”来办理。

　 云城区十六届人大五次会议秘书处

　2019年1月

　（共印600份）

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