疫情防控党课：疫情防控大战中践行初心使命

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　 疫情防控党课：

　在大战中践行初心使命

　 新冠肺炎疫情发生以来，全党全军全国各族人民紧急行动、 众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作 的局面。2020年 2月，中央 着力分析新冠肺炎疫情形势，研究在“最吃劲”的关键阶段加强 疫情防控工作。会议强调指出：“统筹做好疫情防控和经济社会 发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领 导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防 控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作 落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打 赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社 会发展目标任务。”疫情防控是一次大战，是一场在党的坚强领 导下，全体人民群众都参与其中的人民战争，是一场空前严峻的 总体战、阻击战；统筹推进疫情防控与经济社会发展，事关全面

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　 建成小康社会和“十三五”规划收官的成败，是对党的十九届四 中全会后国家治理体系和治理能力现代化的一场大考。

　重大疫情呼啸而来，疫情防控泰山压顶，统筹做好疫情防控 与经济社会发展迫在眉睫。这是 2020年给我们出的一大考卷、一 大考题。2018年 1月 5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大 精神研讨班开班式上发表重要讲话时深刻指出：“时代是出卷人， 我们是答卷人，人民是阅卷人。”要确保在统筹疫情防控和经济社会发展中取得大胜、考出高分，交出组织认可、人民认同、历史认证的满意答卷，广大党员干部特别是各级领导干部就得亮出真本事、展示真本领，将责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能充分展现出来。

　一、要有责任担当之勇 在 2013年 6月 28日召开的全国组织工作会议上，习近平总 书记提出好干部的 20字标准，即“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。2014年 10月，习近 平总书记对云南工作作出重要批示，要求党员干部“对党忠诚、 个人干净、敢于担当”，即忠诚干净担当。对一个党员领导干部 来讲，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担 当才能干多大事业”。领导干部在统筹疫情防控和经济社会发展 中敢于担当，展现出责任担当之勇，就要着力理清四个关系。

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　 （一）权力与责任的关系

　权力与责任是一个硬币的两面，有权力就必然要担责任，有 多大的权力就要相应地承担多大的责任。领导干部在疫情防控中 敢担当，必须严格贯彻落实《中国共产党问责条例》，牢记“有 权必有责、有责要担当、失责必追究”，把该担的责任足斤足两 地担起来、把分内职责不折不扣地履行好。

　（二）公与私的关系

　责任落实不到位、该担的责任不勇于担当或者打折扣，这很 大程度上是源于不能正确处理好公与私的关系。领导干部在抓好 统筹疫情防控和经济社会发展工作中，是出于公心、基于公意、 维护公利，还是出于私心、基于私意、维护私利；是大公无私、 公而忘私，还是自私自利、充斥私心杂念，其在责任落地的过程 中所倾注的精力和心血是不一样的，结果也必然是不同的。在正 确理清公与私关系的基础上强化责任担当，就要求领导干部自觉 站稳党的立场、人民立场，从关系人民群众生命安全和身体健康 的高度狠抓肩负的统筹疫情防控和经济社会发展职责的落地，切 实做到为党分忧、为国尽责、为民服务。

　（三）平时与战时的关系

　“危难时刻显身手。”领导干部合格不合格、过硬不过硬、是否能堪重任，平常时候要能看得出来、关键时刻要能豁得出来、

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　 危急关头要能顶得上去。领导干部的责任担当，既要体现在平常 性、常态性、日常性的工作落实中，看其平时一贯的工作表现、 工作业绩，更要体现在像统筹疫情防控和经济社会发展这样的非 常时刻、危机情势、战时状态中，看其面对疫情危险时的反应和 表现，看其在急难险重任务面前是否敢于站出来。

　（四）领导干部积极性与广大人民群众积极性的关系

　一个领导干部，“浑身是铁，能打几根钉？”统筹疫情防控和经济社会发展不是领导干部的孤军奋战、单兵作战、个人“独唱”，不仅仅是领导干部冲锋陷阵的阻击战，它是凝聚形成全党全民全社会力量、大家齐上阵的“大合唱”，它是动员广大人民群众参战的人民战争。因而，统筹疫情防控和经济社会发展需要把领导干部的积极性、人民群众的积极性都充分调动起来、结合起来，形成“两个积极性”的整体合力。对此，毛泽东曾深刻指出：“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合， 便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性，则群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提高到高级的程度。”因此， 领导干部在统筹疫情防控和经济社会发展中，既要勇于担当、敢于担当，起好表率作用，同时还要善于团结凝聚群众、组织动员群众，把群众的积极性都调动、激发出来。

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　 二、要有科学防控之智 1934年 1月 27日，在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代 表大会上，毛泽东指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完 成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就 不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法 问题，任务也只是瞎说一顿。”疫情防控虽然十万火急，我们急 于过河，但是桥或船呢？显然，疫情防控各项举措的落地，都必 须讲究方式方法，找到最合适的桥或船，实施科学防控，确保精 准得当、事半功倍。否则，如果方式方法不得当、防控举措不科 学，很可能就是“事倍功半”。

　（一）善于运用科学思维审视谋划疫情防控

　疫情防控不是蛮干、盲目干，而是要自觉善于运用战略思维、 历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等一系列科学思维，以科学的思想方法指导确立科学的工作方法，确保疫情防控思维对路、方法对头。这其中，特别是要强化战略思维， 运用大数据、区块链等先进技术手段强化疫情防控，确保疫情排查不留死角、空白、漏洞；要强化创新思维，将联防联控、群防群控日常化、机制化、制度化，打造“为了人民、依靠人民”的疫情防护网；要强化底线思维，认清疫情发展的“底”在哪里、最坏的情况会是什么，做最坏的打算，然后在此基础上努力谋求

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　 最好结果。

　（二）防范新型主观主义的抬头

　主观主义有教条主义、经验主义两种表现形态，通俗说来就是自以为是、想当然。毛泽东在革命战争年代曾尖锐批评了主观主义的态度和作风。他说：“这种作风，拿了律己，则害了自己； 拿了教人，则害了别人；拿了指导革命，则害了革命。”这次疫情防控中，主观主义出现了新的形态。一是有的地方过于自信自 大，不把中央三令五申的疫情防控当回事，认为疫情离自己很远。

　结果，在疫情防控中消极应对、思想懈怠、失职渎职、怠政懒政不作为，该干的科学防疫、专业防疫的工作没有做到位，无形中助长了本地疫情的蔓延。二是有的从一个极端走向另一个极端， 过分紧张、盲目施策、胡乱作为，打着疫情防控的旗号，采取了一些冒失、过火的举措举动。例如，有的农村地区采取堆填、断 路、擅自设卡拦截、只准出不准进等“硬隔离”的举措封路封村， 导致救护车、消防车都进不来。最后，引发矛盾纠纷，严重影响群众生产生活。

　在疫情防控举措落地的过程中，必须防范上述新型主观主义的抬头。要在加强疫情防控的同时，切实维护正常经济社会秩序， 努力保持生产生活平稳有序；要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民 生活必需品供应，保障煤电油气供应；要确保人员车辆正常通行，

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　 未经批准不得随意封闭高速公路、阻断国道省道干线公路、断路 封村等，以保持医疗急救、消防、防疫物资、生产生活物资等进 出的交通畅通。

　（三）旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义

　形式主义、官僚主义是打赢这场疫情防控阻击战的绊脚石， 是疫情防控的大敌。在当下的疫情防控形势严峻的“战时状态”，

　我们对密切接触者看似不经意的一次漏查漏登漏报的“走过场”，

　很可能会就此导致疫情扩散的严重后果甚至灾难性后果。针对之前疫情防控中已经暴露出的形式主义、官僚主义问题，为确保防控举措实打实落地，必须再次重申：疫情防控不能空喊口号、唱高调，不能简单地以会议落实会议、以文件落实文件；不能没有 根据地采取封路、封村、封小区等严重影响群众生活的粗暴做法； 不得在人员排查、疫情防控、防疫物资发放、责任追究等工作中走过场，搞拍照留痕却虚假落实；不得随意让基层单位报材料、填表格，消耗基层干部的抗疫精力；不能简单地以对基层干部的 问责追责作为解决问题的手段，作为推卸责任的“挡箭牌”等等。

　三、要有统筹兼顾之谋 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新 年伊始发生的疫情，对我们如期全面建成小康社会肯定会产生一 定影响。各级领导干部要坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹抓

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　 好疫情防控与改革发展稳定各项工作，保持经济平稳运行、社会 和谐稳定，努力把疫情影响降到最低，确保取得疫情防控和如期 全面建成小康社会的“双胜利”。

　（一）湖北和武汉要把疫情防控作为当前头等大事，坚决把 疫情扩散蔓延势头遏制住 湖北和武汉是疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。湖北和武汉要把疫情防控作为当前头等大事，采取更大的力度、更果断的措施， 坚决做到应收尽收、全力做好救治工作、全面加强社会面管控、加强舆论引导工作、加强疫情防控工作的统一指挥，不断完善和强化防止疫情向外扩散的措施。这是根本大局，湖北的其他各项工作，都要自觉做到服从服务于这个大局。

　（二）湖北以外的地区，要抓好疫情防控和改革发展稳定工

　作

　 湖北以外的地区，一方面，要继续严格有序地抓好对疫情的 源头防控、科学防控、系统防控、依法防控、精准防控工作，有 力遏制本地疫情发展势头；另一方面，在抓好疫情防控的同时， 要坚持全面论与重点论、主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面 与次要方面的统一，学会“弹钢琴”，统筹兼顾抓好改革发展稳 定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱

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　 贫攻坚的重点任务。所谓“弹钢琴”，就是指当同时担负各项工 作任务时，要首先区分出轻重缓急，然后再据此决定工作的用力 方向、侧重点、行动方案。毛泽东指出：“弹钢琴要十个指头都 动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去， 那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要 互相配合。”疫情防控是当下的中心工作，各地首要的就是抓好 这一中心。同时，也要坚持“十个手指头弹钢琴”，拿出更多的 时间和精力抓好全面建成小康社会收官之年的经济社会发展、人 民生产生活等各项工作。这一重点是：要加强经济运行调度，持 续做好稳定市场、稳定物价、稳定供给、稳定居民消费工作，加 快释放新兴消费潜力，保证生活消费品市场、房地产市场、金融 市场的健康运行；要抓好在建项目复工和新项目开工，积极推动 企事业单位复工复产；要着力做好保障和改善民生工作，高度关 注就业问题，防止出现大规模裁员；要尽快推动社会秩序、社会 运行回归常态，稳定社会心态、疏导社会情绪，持续保持整个社 会的和谐稳定；要继续打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染 防治三大攻坚战，健全重大风险预警防控机制，聚焦攻克脱贫攻 坚战堡垒，巩固扩大污染防治成果；要积极扩大对外开放，拓展 对外贸易、稳定外资、加强创新能力开放合作，加快建设面向全 球的贸易、投融资、生产、服务网络等等。

　四、要有组织实施之能

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　 习近平总书记强调：“要在斗争实践中考察和识别干部。” 根据中组部要求，要注重在疫情防控第一线考察识别领导干部。重点考察四个基本面：是否把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，把群众安危放在心里、把防控责任扛在肩上；是否坚守岗位、 靠前指挥，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动；是否严密细致做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，做到严防死守、不留死角，提高疫情防控的科学性和有效性；是否做好舆论引导和舆情应对工作，稳定群众情绪，增强社会信心。这四个基 本面，显然都指向了领导干部在疫情防控中的“组织实施之能”，

　即疫情防控抓落实的能力本领。着力增强领导干部抓疫情防控各项任务举措落地的能力本领、强化其“组织实施之能”，就要把握以下要点。

　（一）做到临危不惧、临危不乱

　疫情突如其来，领导干部要做到稳住阵脚、沉着应对，泰山 压顶不弯腰、越是艰险越向前，不能被严峻的疫情吓破了胆、乱 了方寸，不能手忙脚乱、疲于应付、顾此失彼。在疫情防控中， 领导干部要临危不惧、临危不乱，在危险面前能够挺起来、勇于 站出来、敢于豁得出，带头迎着艰险和风雨大步向前。

　（二）着力增强应对复杂局面的能力、危机处置能力、风险 防控能力

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　 领导干部要通过卓有成效的工作，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势最大限度地转化为疫情防控的强大政治优势。各级党委及其组织部门，要注重在疫情防控中检验领导干部的能力本领，以应对疫情的实效来最终判定其能力是不是真过硬、 本领是不是真高强。在结果导向上，要大胆提拔使用在疫情防控中表现突出、堪当重任、能力本领过硬的优秀干部，及时调整不胜任现职、能力本领不足、难以有效履行职责的干部。

　（三）坚持以人民为中心抓疫情防控

　疫情防控的出发点是为了人民群众生命安全和身体健康，落 脚点是为了人民福祉。人民群众是疫情防控的“受益人”“收益 人”，也是疫情防控的重要主体、重要“参与人”。领导干部落 实疫情防控各项举措任务，就要牢记党的宗旨，自觉坚持党的群 众观点、群众路线，发扬密切联系群众的作风，当好群众的贴心 人和主心骨，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。要通 过深入的宣传教育，把广大人民群众发动起来、团结起来、凝聚 起来，在疫情防控过程中注意深入了解民情、充分反映民意、广 泛集中民智、切实珍惜民力；要组织动员广大人民群众参与到疫 情防控体系中来，在疫情监测、疫情预警、疫情排查、疫情阻隔 等方面发挥人民群众的作用；要对群众提出的有助于疫情防控的 合理化建议，做到有针对性地予以吸收采纳；要密切关注疫情防

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　 控中的舆情动向，积极稳妥地做好网上网下舆情引导处置工作， 以更好强信心、暖人心、聚民心。

　（四）抓紧防控举措落地

　毛泽东曾在《党委会的工作方法》中指出：“什么东西只有 抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”在疫 情没有得到根除之前，对疫情防控一定要紧紧咬住不放、一抓到 底，绝不能因为疫情的一时向好、短暂缓和就松动松紧，必须高 度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，决不能有任 何喘口气、歇歇脚的念头。否则，很可能前功尽弃。

　（五）“讲认真”落地防控举措

　党的十八大以来，习近平总书记反复强调“讲认真”的重大意义。2014年 1月 20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调指出：“讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏，敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。”在严峻的疫情防控形势面前，广大党员干部必须以严肃认真的态度把工作做实做细， 确保防控不留空白、不留死角、没有漏洞；要坚持责任在手、使 命在肩，不能有丝毫马虎心态，杜绝“差不多”“大约”“大概” “我觉得”“可能是”等观念和心态，严防“失之毫厘，谬以千里”的放大效应，避免“一子失而全盘输”“千里之堤，溃于蚁

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　 穴”的严重后果。

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