七五普法依法治理工作情况汇报

自2016年全面启动“七五”普法依法治理工作以来，我县严格按照“七五”普法规划的总体部署和要求，坚持“一手抓经济，一手抓法治”，以“法律八进”为主线，以“法治XX”创建为核心，深入开展法制宣传教育，大力推进普法依法治理各项工作。

一、七五普法工作情况

（一）抓机制，促保障，全面夯实普法工作基础

1．加强组织领导，健全组织网络。我县根据中央、省“七五”普法《规划》和《决议》提出的新要求，及时召开了全县基层依法治理暨“七五”普法启动会议，安排部署“七五”普法各项工作。成立了以县委书记为组长，XX个相关单位负责人为成员的“七五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室专门安排X名专职工作人员负责日常工作。各乡镇、村（社区）、县直各单位也都建立了相应的领导机构和办事机构，明确专人负责。同时，我县还组建立了XX的县级普法讲师团、XX镇普法讲师团、XX普法联络员队伍和XX“法律明白人”、XX普法志愿者，并由县依法治县办每年进行相关业务培训，在全县形成了“专门人员具体抓、部门配合协调抓、职责分明主动抓”的普法工作格局。

2．明确目标任务，落实责任到位。“七五”普法实施以来，我县先后出台了《XX县“七五”普法规划》和《XX县“七五”普法决议》等XX刚性文件，明确“七五”普法基本方略。把普法依法治理工作纳入全县“十三五”规划、政府年度工作计划、三个文明建设、综合绩效管理考核和社会治安综合治理考评，进行统一规划、统一实施，将工作成效作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。每年治县办及时制定下发年度普法依法治理工作要点，分别制定乡镇和机关单位的年度考核责任状，明确工作重点及各部门和单位的职责。人大每年定期到相关单位对《决议》的执行情况进行审议，使我县普法依法治理工作由软指标变成硬要件。

3．强化后勤保障，提升履职能力。县依法治理领导小组每年定期召开会议，研究普法依法治理工作中存在的困难和问题，县委政府在县财政非常紧张的情况下，将普法经费纳入财政预算，每年按照人平不低于XX元的标准安排普法工作经费，并及时足额拨付到位。自2016年《XX省法治宣传教育条例》颁布起，我县实行了普法教材县财政统一购买，免费发放。同时，对普法办事机构的硬件设施进行了全面规范，XX个乡镇都设立了法治办，统一配齐了电脑，制定了《法制宣传教育一览表》、《普法依法治理一览表》。全县实现了广播村村响，建成村级广播点XX个，每天定期播放法制宣传内容。

4．严格督查奖惩，确保工作实效。为使普法依法治理工作落到实处，我县专门组建了普法依法治理工作督查团，定期开展督查，对普法依法治理工作开展好的单位进行表彰奖励和典型推广，对工作落实不力、组织不到位的单位进行通报评批，并要求限期整改。对年度学法考试进行分类评比，按参考率、合格率、优秀率三个标准，对参加年度学法考试的单位进行分类，评为一、二、三类的单位，由单位对参加考试的职工实行奖励，评为不合格的单位，要重新组织考试，并取消单位评先评优资格。同时将普法依法治理检查和综合治理检查结合起来评比表彰，评为年度普法依法治理工作先进单位的，由单位对干部职工实行经济奖励。

（二）抓重点、促效果，大力推进“法律八进”活动

1．以讲促学，抓好领导干部、公务员法制教育。深入开展“法律进机关”活动，着力提高各级干部依法行政水平。一是进一步落实和完善县委中心组学法制度。每年年初，县依法治县办协助县委宣传部制定县委中心组年度学法计划，明确学习重点。为确保法制讲座的师资水平和学习效果，我们采取“请进来”的办法，每年都邀请各级专家对县委常委进行X次以上学法讲座。五年来，县委中心组集中学法XX，先后学习了《XX省法治宣传教育条例》、《行政法》、《信访法》等14部法律法规。二是建立健全领导干部学法用法制度。出台了《关于加强领导干部学法的若干意见》和《县人大人事任免办法》，进一步健全和落实了领导干部法制讲座、会前学法等制度，并明确了领导干部法律素质考察的具体形式，将领导干部学习、掌握和运用法律知识的情况作为领导干部综合素质考察和提拔任用的依据之一。XX月以来人大对任命的XX导干部全部实行了任前法律考试。三是大力推进公务员学法。进一步落实《干部职工学法用法考试考核实施意见》，把公务员参加学法用法考试考核结果作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据，建立健全了干部学法档案，构建了“以考促学”、“以考勤学”、“以考督学”的学法用法考试格局。“七五”普法期间，共举办各级干部职工法制培训班XX培训干部职工XX次。四是积极创新法制教育方式。如县委以典型案例教育的方式，先后组织领导干部参加XX开庭审观摩，观看X部影片。县委党校充分发挥课堂主要渠道作用，在全县各类主体班开设了法制教育课，将法制教育纳入计划。县司法局结合“三八”、“6.25”党员活动日，在干部职工中举办法律法规知识抢答赛、党员讲法等活动。县地税局梳理了地税执法过程中可能产生的XX法风险点，编撰《XX县地税税收执法风险防范手册》，组织每名干部学习。县农商银行每周二为普法教育和规章制度学习日，聘请纪委领导和法律顾问为员工进行法制教育和培训。

2．以点带面，抓好村（居）民法制教育。以“下基层服务群众转变作风”为契机，以“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进高墙”为主要内容，抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要节假日，广泛开展农村学法用法宣传工作。一是积极搭建法制宣传教育平台。全面推进“五个一”（即：一个法制宣传栏、一所法制学校、一个法律图书阅览室、一支义务普法宣传队伍、每户居民一本普法简明读本）扎实开展村（居）民法制教育。充分发挥各类法制宣传阵地作用，采取以案释法面对面法制讲座、宣传橱窗、手机报、广播、电视、网络、电子屏、标语、横幅、咨询台等各种形式，广泛宣传与群众切身利益密切相关的法律法规。编印宣传指南、宣传画册、纪念册、小手册、宣传单、挂图、展板，利用赶集日、大走访等活动，直接发放给群众，解答群众法律问题。五年来，全县共举办各类法律知识培训班XX，发放各类普法宣传资料XX份，办宣传栏、板报XX。二是扎实开展大型法律宣传教育活动。利用农村法治宣传月、青少年法治宣传周、社区法治宣传日等活动契机，把“送法律”和“送科技”、“送文化”、“送技能”、“送健康”结合起来，组织宣传、公安、司法、民政等XX部门利用深入乡村集市、居民集聚地开展联合宣传，共开展大型宣传活动XX演出法治节目XX场次，播放法治电影XX受教育群众XX人次。三是扎实开展“法律进高墙”活动。针对刑释解教和社区矫正人员等特殊人群，我们建立了“党委政府支持、司法行政部门牵头、相关职能部门配合、社会各界广泛参与”的长效安帮机制，实行法制教育与帮助扶持相结合，通过拓宽安置渠道，加大安置就业力度，帮助解决扶贫资金，从源头上控制刑释解教和社区矫正人员重新违法犯罪，促进社会稳定。五年来，全县XX释解教人员全部妥善安置，社区矫正对象XX人无重新犯罪。“七五”普法以来，我县依法治县办联合团县委、妇联、关工委等多家单位开展“法律进高墙”活动XX次，为在押和服刑人员上专题法制教育课XX场，赠送法律法规、劳动技能等书籍XX余册。先后走访刑释解教和社区矫正人员家庭XX余次，采取“帮教一对一”形式解决实际困难XX多起，争取帮扶资金XX多万元，挽救濒临破裂的家庭XX多个。

3．以训促学，抓好企业经营管理人员法制教育。充分利用“法律进企业”活动，进一步提高企业经营管理人员依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平。一是发挥行政执法部门职能作用，加大经营管理人员培训工作力度。县商务局组织全县XX多家招商引资企业、X家外贸出口企业、XX家加油站的经营管理人员学习了商务法律法规，培训了法律骨干。县农业局对全县XX个农资经营门市部、X家种子生产经营企业法人进行法制培训，累计举办培训班XX期XX人次。县安监局创办安全生产特种作业培训中心，分级分类举办安全法律知识培训班，加强生产经营单位负责人和特种作业人员任职资格审查和日常监督检查。县地税局开展“千名税干进企业，税收服务到万家”活动，利用“XX县纳税人学校”平台，先后举办网上办税、房地产税收、个人所得税、企业所得税等专项辅导班5期，培养企业财会人员XX余人。二是完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。免费为重点工程、重点企业配备业务精通、工作能力强的专业法律顾问，为企业发展保驾护航。五年来，我县基层法律服务所和律师事务所共为XX余家企业担任常年法律顾问，共办理各类法律事务X余件。三是对重点工程、重点企业实行普法对口服务。法律服务所、律师事务所为重点工程、重点企业提供对口服务，法律工作者驻乡镇、驻重点工程、驻重点企业提供法律宣传服务，县法院加强与重点工程、重点企业的联系，多次召开座谈会，了解企业涉法涉诉问题和司法需求，提供法律服务。五年来，全县所有企业普法率达到XX%,企业经营管理人员参学率XX%.

4．以教促学，抓好青少年法制教育。以“法律进学校”为载体，充分发挥课堂主渠道作用，在全县各类学校中开展法制宣传教育活动。一是将法制教育列为学生的必修课。做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，在法制教学中注重理论与实践、课堂与课外、教师主导与学生参与、典型引路与全面推进的“四结合”。二是实现法制副校长全覆盖。由县普法依法治理办统筹，为全县中小学聘请兼职法制副校长和法制辅导员，并建立培训、考核、奖励制度。三是进一步规范青少法制教育基地。举办了《法制在我身边》、《珍惜生命、远离毒品》、《交通安全》、《预防未成年人犯罪》、《崇尚科学、反对邪教》系列图片展。四丰富法制宣传方式。各个学校利用校报、校园广播、黑板报、宣传栏、主题班（队）会、法律知识竞赛、法制征文比赛等形式大力宣传法律知识。举办“小小税收宣传员”和学生模拟法庭活动，提高学生辨别是非的能力。邀请省话剧团来我县为在校学生演出了一场高质量的话剧小品，受到在校师生的一致好评。五年来各校共举办法制宣传栏X期，校报XX期，法制教育图片展XX场，收到法律知识征文XX多篇，组织演讲XX多场次、知识竞赛XX多场次，致学生一封信XX份。

（三）抓示范、促平衡，深入推进依法治理工作

1．切实加强法治创建工作。全面落实《法治XX建设实施规划》，积极推进地方、行业、基层依法治理工作。一是扎实开展法治创建。在全县组织开展了以“四民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，全县XX个行政村和XX个社区都设立了公开栏，村级事务的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到加强。我县先后创建了全国“民主法制示范村”X个，省级“民主法制示范村”X个，省级“民主法治示范社区”X个。二是大力推进行业依法治理。全县各执法部门开展“阳光工程”，把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开，实行挂牌上岗、亮证执法，推行“首问负责制”、简政放权、窗口服务，简化了办事程序，提高了办事效率，深受群众的欢迎。XX被评为“全国安全农机示范县”，X等单位被授予省级“依法办事示范窗口”荣誉称号。县教育局、县法院作为我县第一批“依法决策示范领导班子”创建活动试点单位受到了表彰。同时，我县坚持以普法先进典型引路，激励个人创先争优。五年来，我县先后涌现各类普法先进典型XX余名，树立了我县普法队伍的良好形象。

2．健全矛盾纠纷排查调处机制。以“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”、“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”等主题活动为载体，在强化法制宣传教育、处理矛盾纠纷上下功夫，积极探索矛盾纠纷排查调处工作新机制。一是建立健全定期排查机制。以重大节假日、社会敏感时期、特别防护期为重点，全面推行“大排查、细调处、重预防”工作，各村（社区）坚持每周一排查，乡镇（单位）每半月一排查。对排查出的重大矛盾纠纷，严格按照“五个一”和“三个不放过”的要求，落实责任单位、责任领导和责任人员，着力将矛盾纠纷化解在基层，解决在当地，消除在萌芽状态。二是建立健全社会稳定风险评估和快速反应机制。建立了一支XX多人的纠纷信息员队伍，信息员分布于各村组院落及各企（事）业单位的车间班组，能随时发现矛盾纠纷隐患并及时报告突发事件。各乡（镇）都成立了以综治办、派出所、安监站、司法所人员组成的突发事件应急分队，牢牢掌握矛盾纠纷调解处置的主动权。同时，凡是关系人民群众切身利益的项目建设、敏感问题，以及广大群众普遍关注的大型活动，坚持做好社会稳定风险评估，避免和减少因决策失误造成的不稳定隐患。对存在重大意见分歧的重大事项，组织召开听证会，听取有关单位、专家和公众的意见。5年以来，全县共实施重大社会稳定风险评估项目XX件。三是建立健全了“三调联动”机制。在全县形成了人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的联动联调体系，建立健全交通、医患、劳资、环保、土地流转、征地拆迁等XX个专业调委会，5年来，有效化解了XX起群体性矛盾纠纷。县人民法院和县司法局积极转变工作方式，针对矛盾纠纷多发、易发的重点工程，成立了“巡回法庭”和“快速流动调解庭”，深受群众欢迎。县法院民商事案件调解撤诉率达70%以上。四是建立科学的法律服务机制。广泛开展“领导大接访”、“法律服务牵手重点工程”等活动，有效解决人民群众的合理诉求和法律需求。五年来，全县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷XX万起，调处率XX%，防止群体性上访XX起，制止群体性械斗XX起，防止民转刑案件XX起，有效促进了社会的和谐稳定。

3．坚持抓好重点整治工作。不断加大依法治理工作力度，强化社会治安重点整治，为全县经济社会发展营造了良好法治环境。一是坚持严打不放松。紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，组织开展“平安XX”攻坚战役及“XX”、打击“两抢一盗”、打击“聚众赌博”、“卖淫嫖娼”、“制假贩假”等一系列专项整治行动，有效遏制了严重刑事犯罪活动。公安机关累计破获各类刑事案件XX件，抓获各类犯罪嫌疑人XX人。县法院审理各类刑事案件XX件，审结XX件。加强社会治安防控，推进“天网”工程，在城区、乡镇集镇、交通路口等安装视频监控探头XX个，机关单位、金融机构、企事业单位及学校、医院等重点单位，安装视频监控探头XX个，极大地提高了城乡技防水平和能力。二是深入开展重点区域专项治理行动。化解各类矛盾纠纷XX余起，排除较大不稳定因素XX余起,依法治访，规范信访秩序，通过宣传信访法规、依法打击违法信访，初步形成了逐级走访、依法理性维权的信访秩序。人社部门积极开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工等XX项行动，鉴证各类劳动合同XX份，纠正部分条款违法劳动合同XX份，废止无效劳动合同XX份，督促用人单位补签劳动合同XX份。农业部门加大了农业执法力度，对农产品经营资格、产品质量、产品合格证情况，进行检查，共立案查处违法案件XX起，农业生产、农资经营秩序进一步规范。深入开展食品药品安全整治等专项行为，严厉打击制假售假行为，查办食品药品违法案件XX起，组织抽检食品药品质量XX万批次，进一步保障人民群众饮食用药安全。扎实推进“打非治违”和安全生产大检查专项活动，突出危化物品和交通安全整治，排查并整改各类安全隐患XX余起，安全生产事故和死亡人数双下降。全面开展县容县貌的专项整治活动，发放整改通知XX份，取缔活动广告牌XX个，取缔流动经营XX余次，为我县创建文明城市打下坚实的基层。

（四）抓大局、强服务，普法依法治理工作显成效

1．法治文化建设力度加大，法律素质明显增强。将法治文化基础设施建设与城镇建设紧密结合起来，建设了一个法治文化广场，两个法制宣传长廊，三个大型法制宣传电子屏，XX家农家书屋。乡镇、机关、学校、医院狠抓法治文化景观场所建设，设立法治宣传栏（橱窗），过道和走廊都悬挂了法治廉政文化格言板等。精心组织制作了一批富有时代特点的法制文艺作品，巡回演出XX余场，充分发挥法制文艺潜移默化、寓教于乐的作用。五年来，全县发放各类“七五”普法教材XX余册，自行印制人民调解工作手册XX册，法制宣传手册XX余册，法律援助手册XX余册，法制宣传塑料袋XX个，法制宣传挂历XX份，各类法制宣传单XX万余份，公民的学法意识进一步提高，依法维权、依法监督能力进一步加强。

2．民主法治进程加快，行政能力明显增强。加快法治政府建设，深入贯彻《法治XX建设纲要》和《XX省行政程序规定》，制定出台了《XX县人民政府重大行政决策程序规定》，梳理了行政执法依据，规范了行政执法自由裁量权，政府工作进一步向制度化、法制化、规范化方向转变。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督，五年来共办理人大代表建议XX件、政协委员会提案XX件，较好地实现了民主决策、科学决策，政府公信力和执行力不断提升。

3．法律服务力度加大，社会稳定效果明显。七五普法以来，县委县政府针对广大群众关注的社会热点、难点问题，加强综合治理，落实法律服务措施，效果明显。健全公共法律服务体系，充分发挥人民调解组织作用，建立完善“逐一协商、解决问题、依法处置、依规终止”制度。扩大法律援助覆盖面、实现“应援尽援”。通过依法施政、阳光执法，各行各业都纳入了法制化管理轨道，全县经济得以又快又好发展，全县社会稳定程度明显改善。

二、存在的问题

五年的普法依法治理工作，我县虽然取得了一些成绩，但与省县要求仍有差距。一是思想上厌倦松懈。一些同志认为普法工作抓了这么多年，虽然干部群众的法制意识也提高了不少，但有法不依、执法不严、执法不公现象仍然存在,各类刑事案件仍高发，觉得法制宣传起到的作用有限。二是工作上敷衍应付。少数乡镇和部门认为普法教育是软任务、软指标，与经济社会发展没有直接因果关系，没有将其摆上本单位重要议事日程，平时大多停留于转发上面的文件，上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，流于形式，敷衍应付现象较为突出。三是普法宣传存在死角。偏远乡村和社区的普法教育仍有死角，城镇下岗职工、流动人口、企业干部职工等群体仍然是普法教育的薄弱点，影响了普法的整体效果。四是典型培育力度不大。示范点建设存在量少面窄的问题，示范带动作用没有充分发挥出来。

三、今后打算

（一）进一步巩固普法成果。不断提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识，加强领导，完善普法工作责任制。对一些好的做法和经验，要继续坚持，形成制度，巩固提高；
对遇到的一些困难和问题，要分析原因，切实采取有效措施，确保普法工作能够顺利实施，如期完成任务。要抓好普法联络员、宣传员队伍建设，加强业务培训和工作交流，夯实普法工作基础。积极开展普法人员素质大培训，逐步提高普法机构人员的理论和业务水平，增强普法工作能力。

（二）推动建立“大普法”工作格局。按照“谁主管、谁负责”“谁执法、谁普法”的原则，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目标，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局，努力形成全县上下踊跃参与法制宣传教育的生动局面，切实把普法工作落到实处。

（三）加大普法依法治理工作检查考核力度。加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导，督促各乡镇、机关、团体、企事业单位认真开展经常性的自查，加大检查考核和工作落实力度，严格兑现奖惩，做好法制宣传教育经验总结推广等方面的工作，促进普法依法治理各项工作任务的圆满完成。

（四）加强普法依法治理工作保障。加强对普法工作的组织领导、制度机制、机构人员、工作经费、检查考核等方面的支持保障，深入推进普法依法治理工作，在全县营造更加浓厚的法制氛围和创造更加良好的法治环境。

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