湖南“四化”同步发展的着力点及对策研究

　　[摘要]文章从工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步演进的逻辑依据入手，在结合湖南区域实际分析“四化”同步演进的机制的基础上，进一步提出湖南“四化”同步演进的选择路径，以期为推进湖南“四化”同步发展提供决策参考。
　　[关键词]逻辑依据；同步演进；机制分析；湖南
　　[基金项目]湖南省情与决策咨询研究课题“湖南新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步演进机制及对策研究”（2015ZZ092）阶段性研究成果。
　　[作者简介]陈志平，中共湖南省委直属机关党校经济学教研室主任、教授，研究方向：区域经济、产业经济、城市经济，湖南长沙，410001
　　一、“四化”同步发展的应然逻辑
　　推进工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步发展是现代化建设的内在规律，是我国现代化建设的实践应然。“四化”同步是历史性和必然性的统一。
　　（一）“四化”同步演进是生产力和生产关系互动规律作用的应然
　　“四化”同步演进，本质上是生产力和生产关系之间互动的结果。从生产力发展的历史来看，工业化为代表先进生产力，必然要求变革城乡社会经济生产关系，信息技术代表先进生产力，必然要求变革工业社会的生产关系。这些变革均促进了产业的转型、结构的转优，极大地推动了生产力的发展，也是生产力和生产关系互动结果的应然。
　　（二）“四化”同步发展是理论创新的应然
　　从中国特色社会主义理论体系发展来看，从统筹城乡发展到“两化融合”，再到“三化同步”，直至“四化”同步的提出，中国共产党这些发展理念的提出，都是经济社会发展的阶段性特征的反映，都是现代化建设理论与时俱进的表现。
　　（三）“四化”同步发展是实践发展的应然。
　　协调是持续健康发展的重要体现。“四化”同步发展既是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是加快形成新的经济发展方式、全面建成小康社会的重要动力。从目前我国经济社会发展阶段来看，虽然“四化”同步取得了长足发展，但我们也要看到，在“四化”同步中，还存在许多深层次的矛盾和问题。比如工业化质量不高，工业化、信息化融合程度不深，城镇化质量不高问题，以及农业现代化发展滞后问题等等。很显然，这些矛盾和问题都需要我们在协调推进“四化”同步发展中得到解决。
　　二、湖南“四化”同步发展的着力点
　　“四化”是一个整体系统。“四化”同步发展的本质是“四化”协调的协调发展。推进“四化”同步发展，关键要把握好“四化”同步发展着力点。
　　（一）从智能制造着力，促进工业化与信息化同步发展
　　因国情的特殊性，我国不能走先工业化再信息化的先行国家老路，而只能依据特殊国情，走工业化与信息化协调发展的新路。协调推进工业化与信息化，一方面，要求信息化从技术上改造传统产业、管理上革新传统经济，推进工业化走向高端；另一方面，也要求工业化为信息化提供物质基础，为信息化扩大市场需求量、积累建设资金、培养专业人才。湖南做为欠发达地区，2015年，湖南人均GDP为40287元，按2015年平均汇率计算，折合6474美元，处在工业化中后期阶段，要实现创新驱动发展，必须抓住机遇，选择智能制造为切入点，以此推进新一代信息技术与制造业的深度融合，形成数字化、网络化、智能化的生产运营管理新模式，促进企业提质增效，推进湖南经济转型升级。
　　（二）从产城融合着力。促进工业化与城镇化同步发展
　　工业化与城镇化相互依存，同生同长。城镇化为工业化发展的空间依托，工业化为城镇化发展注入基本动力。协调推进工业化和城镇化，一方面，要求工业化通过产业经济持续发展，为城镇化提供充足的劳动力、资金以及技术支持，进而实现工业化推动城镇化；另一方面，要求城镇化发挥人口、技术、资金等方面的聚集效应，为工业化提供市场容量和外部支撑，进而推动工业化迈向高端。湖南现阶段城镇化质量不高，户籍人口的城镇化30%左右，明显滞后于工业化，不利于内需的拉动和产业的转型升级，不利于发展质量和效益的提高。推动湖南工业化与城镇化同步演进，必须以产城融合为切入点，产业发展为城镇提供就业岗位和物质保障，城镇建设按照产业发展需要进行规划、设计。通过产业发展与城镇建设协调互动，加快农民工的市民化进程，推动以人为核心的新型城镇化。
　　（三）从城乡一体着力。促进城镇化与农业现代化同步发展
　　城镇化与农业现代化相融而存。农业现代化是城镇化的逻辑起点，城镇化是农业现代化的必然结果。协调推进城镇化与农业现代化，一方面，要求农业现代化推动生产的规模化、机械化和集约化经营，为城镇化提供要素保障；另一方面，要求城镇化带动农业人口向城镇人口转化，促进城镇要素向农村流动，为农业现代化提供了新的发展条件。湖南是农业大省，但农业现代化发展滞后于工业化、城镇化，农业现代化发展与农业大省地位不符，与城镇化发展不同步，带来了诸如要素分配不公、收入差距扩大、社会保障等一系列问题。现阶段，推进湖南城镇化与农业现代化同步演进，要从城乡一体切入，以城乡统筹为抓手，推动城乡基础设施一体、产业发展一体、公共服务一体、社会管理一体、环境保护一体。进而推进生产要素由城市向农村流动、基础设施由城市向农村延伸、公共服务由城市向农村覆盖、文明由城市向农村辐射。
　　（四）从农业产业化着力，促进工业化与农业现代化同步发展
　　农业现代化与工业化互为条件，互相依存。协调推进工业化与农业现代化，一方面，要求工业化为农业现代化积累资金，提供技术装备支持，建立生产经营流通新模式；另一方面，要求农业现代化为工业化提供劳动力支持，提高农产品供给和工业品的市场需求。湖南是传统的农业大省，大米、柑橘、茶叶、生猪等一系列农产品产量居全国前列。但农业现代化滞后，农产品优势未能很好地转化为产业优势、经济优势。推进湖南工业化与农业现代化同步演进，应从农业产业化切入，形成“风险共担、利益共享、以工补农、工农互惠”的产业化经营机制，拉长农业产业链，拉长工业产业链。大力推广“龙头企业+专业合作组织+农民”、“公司+农户”、“股份合作”等新模式，加快发展农产品加工业，提升农业产业化水平，推进现代农业建设，进农民持续增收，农业持续增效。

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