陈孔立：什么是「结束敌对状态」

　　国共内战结束，如果从一九四九年算起，已经六十年了。如果从一九七九年停止炮击算起，也三十年了。可是战争阴影仍存在两岸人民心中无法抹去。现实上，战争的威胁也并未消除。因此，两岸当局都表示希望「结束敌对状态」，走向两岸和平发展的道路。这更是两岸同胞的共同愿望，因而引起人们广泛重视。

　　但是究竟什么是「结束敌对状态」？众说纷纭。有人说，台湾宣布解除戒严、废除动员戡乱时期临时条款，不再视中共为叛乱团体，就是「结束敌对状态」。可是，大陆至今还没这样做。

　　解决两岸问题 非关统独

　　有人说，结束敌对状态是一复杂的「综合工程」，包括外交休兵、建立互信机制（政治互信、外交互信、军事互信、乃致政治领导间的互信）等等，而这一切，由于台湾朝野意见无法统一、两岸互信基础未建立，因而需要很长时间才能达成。还有人说，统独之争造成两岸敌对状态，统独问题难解，敌对状态也无法结束。

　　如果说，台湾单方面宣布废除内战时期制定的「临时条款」就是结束敌对状态，那么，大陆只要单方面宣布废除当年相关文告，也就可算是宣布结束敌对状态，事情就非常「简单」了。但这样能解决问题吗？台湾废除临时条款后，对大陆敌对情绪并未削弱，在某些势力操弄下，有时还相当强烈。即使大陆同样宣布不再视国民党为「叛乱团体」，难道就可「结束敌对状态」了吗？看来并不容易。

　　如果要把建立两岸政治互信、外交互信等都做为结束敌对状态前提，那问题就十分「复杂」了。两岸间的政治互信、外交互信等等，不知什么时候才能获得台湾朝野一致意见？什么时候才能获两岸之间的共识？这样，结束敌对状态就遥遥无期了。

　　显然，敌对状态并非统独之争造成。敌对状态是上世纪四十年代中国内战造成的，且遗留并延续到现在。因此，结束敌对状态，就是要结束内战遗留的敌对状态。早在一九七九年全国人大常委会《告台湾同胞书》中就明确提出：结束军事对峙状态。

　　结束军事对峙 了结内战

　　我认为结束敌对状态，就是结束两岸军事对峙状态，对内战做一了结。它既不包括政治、外交等方面的分歧和对立，也不需先解决统独之争。按这理解，问题就没那么复杂，涉及面也不广，不会互相牵扯拉出一堆问题来「一揽子」解决。

　　换句话说，结束敌对状态不是结束政治对立。这是两回事，两岸结束政治对立需经历相当长过程，而结束军事对峙状态，则是近期可能办到的事。由于两岸都表达共同走向和平发展的道路，结束军事对峙状态条件必将日趋成熟。经双方协商，达成共识，并以正式文件宣布，应不是太难的事。

　　签署和平协定 做法可行

　　现在两岸领导人都把结束敌对状态与签定和平协定联系起来，我认为二者可有先有后，也可合并一起进行。

　　如要单独签定结束敌对状态协定，可能台湾内部难有共识。因为民进党有人说过：内战是在国共两党之间进行的，他们之间才有恩怨，我们与共产党没恩怨，要结束敌对状态是国共两党的事，与我们无关。这些话不无道理。民进党似没必要介入这件事，也不愿意为此事「背书」。由国共两党来签，台湾似还难以接受。

　　如果在签定和平协议的同时，两岸共同宣告结束敌对状态，事情可能简单些。因为民进党也曾提出签订和平协定，他们没理由对此持反对态度。而在签订和平协议的同时，宣告结束敌对状态则是顺理成章的事。

　　现在关键是，和平协定是一具有权威性的文件，须由具公权力的代表签署，这才是目前需要解决的难点。

　　因此，对当前条件下两岸政治关系进行务实的探讨，就显然十分必要。我相信本著「建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢」的精神，依靠两岸人民聪明才智，这问题必会得到解决。

　　相信有一天，两岸会在北京和台北分别举办庄严的仪式，同时郑重宣告：两岸正式结束敌对状态，共同迈向和平发展大道，这是我们的期待。

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