韩咏红：社会紧盯官员财产申报制度

　　尽管官方对于建立中国官员财产申报、公示制度采取了回避态度，但民间的呼声却越来越清晰响亮。

　　上周，有中共高官在全国“两会”上被媒体追问时反诘说：如果要公布，为什么不公布老百姓的财产？当天，署名“天乙”的网民就率先公示财产，这名陈姓的宁波私立学校的高中政治教师以半匿名的方式，留帖写明个人拥有的银行存款、现金、有价证券，购物卡，借贷状况，并且说明财产来源。他还特地介绍自己仅有一名女友，暗示个人如有二奶、情妇也应公开。

　　天乙说，这么做的目的是为了对不愿意公示财产的官员做出“积极示范”。帖子前有一段针对官员的开场白说，“本人是国家之主人，为引导公仆行事规范”，所以竖立榜样“以尽主人教育之责”。

　　这个帖子截至昨天取得4万8000多点击率，38页跟帖，有四五十名网民响应天乙的呼吁，“晾财产”以加入这场向官员施压的运动。

　　此外，北京、广州、山西等省市的都市报，以及官方媒体都在加入这场要求官员申报、公示财产的讨论行列。

　　事实上，早在1988年中国就出现要求官员申报财产的立法动议，1994年，全国人大常委会正式将《财产申报法》列入立法规划，15年后的今天相关法案始终没有下文。

　　中国在全球金融危机的背景下进入建国60周年，刚刚还召开了以应对危机为主旨的“两会”。回顾今年来的国内时政新闻，其中最具长远意义的事件，可能正是财产申报法讨论的重新燃起，以及媒体第一次正面揭露了建立财产申报机制的最大障碍不是制度与技术条件不成熟，而是官员的抵制心理。

　　一组至今被广泛引述的数字是：根据上届全国人大代表王全杰做过的调查，97%受调查官员对“财产申报”持反对意见。反之，去年人民网做的调查显示，90.1%认为，为了推进反腐倡廉取得进展，有必要实行官员财产公示制度。国内评论人一语道破说，官员抵制财产申报出发点就是希望躲避社会监督。

　　建立官员申报财产并对社会公示的意义，反腐是其中一个层面，更重要是它能够使上至中共高层下至全国民众疾呼，对权力的“有效监督”有一个具体实在的落脚点。

　　没有多少别的监督比对个人财产的监督，更直接且具有威慑力。财产申报还可能第一次颠覆了中国自古以来，仅有上管下，而缺乏社会由下而上对官员、对官场进行监督的政治文化传统。从这个意义上说，财产申报的推行本身就是一项重要的改革，与此同时，国内外知识界评论中国政治时经常提起的敏感课题，现政府统治的合法性问题，也将因此而得到更有力的回答。今年“两会”前，中国社科院与官方媒体《光明日报》所做的调查就发现，“反腐倡廉”是大部分上网民众的首要关注点，他们对反腐倡廉的重视排在社保、收入分配、医疗体制改革之上。

　　当前，这场关于建立官员财产申报制度的讨论，是在中国网民数量达到2亿9800万以及民众“国家主人意识”日益清晰的舆论环境下展开。这个课题原来并不属于今年人大的立法规划，却在“两会”后成为舆论热点，说明新时期中国网络民意的影响力。

　　对于官员财产申报制度，中国总理温家宝在“两会”召开前上网与网民交流时，坦承这是反腐的重大举措，并表示官方正积极准备这项工作。但监察部兼国家预防腐败局的表态是问题“比较复杂”，目前还没全国推广的时间表。

　　但是在这个立法的支持者看来，官员财产申报制度建立的重要性和必要性不言而喻，难度再大也应知难而进。何况，按照中共所宣示的立党为公、执政为民的理念，要求官员申报财产是民众可以理直气壮提出的诉求。

　　官员有集体抵制情绪，尤其显示了建立申报制度的迫切性。《三晋都市报》一名作者张培元写到：“如果等到打通97%的官员思想，使97%的官员取得最后共识，腐败不知道已经蔓延到何种程度了。”

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