【２００７年国际安全形势的趋势、特点与启示】 外国评价中国霸道外交

　　2007年国际安全形势的基本态势 　　 　　2007年的国际安全形势有十个方面的突出：表现：一是美伊争端的不断升温突出；二是美俄的大国矛盾突出；三是气候变暖问题突出；四是海洋、太空和电磁领域等新的战略空间的竞争和争夺突出；五是朝核_’口]题和平解决的进程突出；六是“台独”势力挑战台海和平的冒险性突出；七是发展中的新兴力量进一步壮大的趋势突出；八是各国加大军事投入、增强军力的动向突出；九是多国领导人更迭、政府换届的情势突出；十是油价攀升、通胀加剧，世界经济下行的危险性突出。
　　这十个方面的突出表现，集中反映了2007年国际安全形势的五个基本态势：一是一超多强的基本格局没有改变，但力量对比此消彼长有利于发展中国家，新兴力量实力增长，多极化趋势进一步加强；二是军事与政治等传统安全威胁上升幅度增大，非传统安全领域的问题更加突出，国际安全威胁多样化趋势愈益明显；三是热点问题有冷有热，错综复杂，伊斯兰世界和西太平洋地区正成为国际热点冲突的两大富集方向；四是各国工业化、现代化步伐加速与国际战略资源短缺的矛盾日益尖锐，海洋、太空领域新的地缘争夺激烈展开，国际军备竞赛正在恢复势头，太空军事化趋势已难以阻遏；五是一些国家在政府换届过程中政治动荡加剧，政治转型进程出现波折，国内政局变动对地区和国际关系的影响更具不确定性。
　　
　　2007年国际安全形势的主要特点
　　
　　1、美国控制世界的能力明显削弱，寻求战略合作的意愿增大。2007年，美国继续陷于中东事务，除了伊拉克和阿富汗两地外，与伊朗的争端相持不下，在巴勒斯坦问题上举步维艰，虽然在年底促成召开了中东和会，但要解决这一地区任何一个实质性问题，都还需付出长期的艰苦努力。在可以看到的时间内，美国在战略上无法从中东地区脱身，也不会从中东地区脱身。在国内，美国房地产泡沫膨胀，美元贬值的压力持续存在，次贷危机扩大的危险增大；非法移民、大规模自然灾害、国土安全等问题困扰美国政府，布什上台时的新保守主义的权力班底，除切尼以外几乎全部被清出场。美国虽然仍是世界上实力最强的国家，在国际事务中的老大地位长期不会改变，但它的实力同它面对的问题相比，同它要建立的单极世界和美国新帝国的野心和目标相比，已今不如昔。美国控制世界的能力明显削弱，战争意志也不比先前，在朝核问题上美国弃战促谈，在台海问题上美国压扁谋稳，在伊朗问题上美国战和两难就是这方面的证明。在顾不过来的情况下，美国谋求与世界其他战略力量进行战略合作的意愿增加，它努力弥合与欧盟主要大国的矛盾、进一步拉近美欧关系；在亚洲除加强美国与日本、澳大利亚等传统盟国的同盟关系外，重点发展同印度的全面伙伴关系，同时也不断释放出“美中共管”台海局势和国际重大事务的试探性言论。
　　2、和平解决热点问题的合作谈判方式取得实质性成果，发挥了积极的示范效应。2007年，世界的几个重要热点问题，朝着通过各方谈判、和平解决的方向迈出了关键性的步伐，取得积极进展。朝核问题六方会谈先后通过《落实共同声明起步行动》共同文件(“2?13”协议)和《落实共同声明第二阶段行动》共同文件，朝方同意于2007年底完成对宁边核设施的去功能化，美国也放缓了对朝鲜的敌对态度。朝韩、朝美关系分别得到改善，朝核问题朝着积极方向取得实质性进展。苏丹达尔富尔冲突在联合国、非盟、相关大国等各方加大协调力度、多次召开有关国际会议斡旋之后，终于通过了向达尔富尔地区派遣联合国和非盟混合维和部队的安理会第1769号决议，标志着国际社会的努力取得阶段性成果，达尔富尔地区局势出现缓和趋向。在巴以和谈方面，由于巴内部两大派别哈马斯与法塔赫冲突不断升级，内斗愈演愈烈，严重影响巴以和平进程。国际社会为此加大对巴以双方和有关各方的调停力度，美、欧、俄与联合国四方和埃、约、巴、以四方分别就中东和平进程召开四方会议，力促巴以和谈走出僵局。在美国年末召开的中东和会上，巴以分别调整各自的有关立场和政策，决心继续沿着以谈促和的道路最终解决双方的对立和分歧。尽管上述这几个冲突热点问题的积极进展还会出现曲折反复，要根本解决还需投入更大努力。但已经取得的成果却说明，只要有足够的耐心和智慧，和平解决国际争端的道路是可行的，也是真正有利于冲突各方利益和地区稳定的出路所在。
　　3、适应国际力量发展不平衡的新现实，军事力量建设的投入明显增长，各大战略力量纷纷整军经武，新的军备竞赛有复燃之势。美国为了扭转战略力量下滑的趋势，应对中国的发展和俄罗斯的复兴，在更新核武库、研发和部署反导系统、增强核威慑能力方面加快步伐；在认定国际核不扩散机制功能弱化，已不足以遏制大规模杀伤性武器扩散、以保卫美国国家安全的情况下，美国把安全谋划和国防投入的重点转移至抢占太空军事优势，继2006年出台政府《太空政策文件》后，2007年又批准了发展太空武器的高额预算，表现了共和、民主两党在此问题上的高度一致。妄图借此一方面构筑起防卫美国本土的太空军事屏障，另一方面占据新的军事制高点以威慑和压制中、俄。随着“金砖四国”(BRICs)、“展望五国”(VISTA)等新兴发展中国家经济上的崛起，这些国家的战略利益也在向海外进一步拓展，由此也随之增长了对国家安全保障的新需求，2007年世界国防开支达到冷战后的新高，继2006年突破1.2万亿美元关口后，2007年又猛增至1.3万亿美元左右，除了美国国防费占到其中的近5000亿美元外，俄、印、中、韩、越、巴西、南非、沙特、东盟、委内瑞拉等转型国家和新兴工业化国家及地区的国防投入的增长速度普遍超过西方主要发达国家。
　　4、西方发达国家的政治保守主义抬头，内聚力增强。欧美关系得到修复和改善。继德、法、英等欧盟国家新一代领导人上台后，欧盟主要大国的内外政策出现调整变化。为应对全球化的冲击，民族主义、贸易保护主义、政治保守主义在这些发达国家的国内政策中呈抬头之势。就外部关系来讲，欧盟一体化进程续有进展，外交独立性进一步增强。一度受损的欧美关系得到修复和改善，欧盟大国新一代领导人在民主价值观、伊拉克战争、制止伊朗核武等问题上立场主动向美靠拢。欧美双方高层接触增多，领导人互动频繁，在对俄政策上加强协调，围绕伊朗核问题加强沟通和联合行动，在应对新兴国家挑战方面加强合作、协调。
　　5、全球性问题进一步突起，应对非传统安全威胁的议程紧迫.传统安全与非传统安全因素交织激荡。2007年4月，联合国发布政府间气候问题研究小组的报告，其中披露的严重情况引起了全世界各国的高度警觉和关注。气候变暖问题成为整个年度国际政治的中心议题，也演化为南北矛盾中的一个新的争议焦点。与此同时，国际能源价格剧烈震荡波动，国际油价已攀升至每桶近百美元，同其他因素共同作用，正在拉抬世界性的通胀局面，隐含着新 的经济和金融危机的风险。为满足工业化发展对经济资源的巨大需求，各国纷纷开展“圈海运动”，海洋通道、海洋岛屿的安全与归属，海洋专属经济区和大陆架的划分，海洋的管辖权和海洋资源的开采权之争日见突出，已成为引发国家间地缘冲突和形成军事热点的新领域。
　　
　　2007年国际安全形势的启示及对未来展望
　　
　　2007年国际安全形式的特点与走向进一步表明：
　　1、全球化的深入发展给世界各国和国际社会带来了越来越多的“双刃剑”效应，一方面是依存合作的趋势在不断增强，另一方面矛盾和冲突也在加深和扩展。对国际安全形势这种高度复杂的“两重性”特征，必须要有清醒的认识和适当的应对。
　　2、非传统安全绝大多数是由全球性问题引发的，而全球性问题一般都具有结构性病变和体系性破坏的特点，诸如气候变暖、能源紧缺、国际反恐、大规模杀伤性武器扩散这样的问题，靠单个国家、单向手段是根本无法解决的，正是在应对这样的问题上，美国的单极霸权盛气不再。因此，多极世界、全球合作是治理全球化时代国际安全问题的必然趋势。包括美国在内的各国的国家安全思维和安全政策，正面临适应形势的深刻变化而发生转变的持续压力。正是从这个意义上，可以预期，未来应对全球气候问题将成为撬动国际政治的巨大杠杆。
　　3、西方发达国家在全球化的“双刃剑”面前普遍陷入两难困境的现实说明，全球化进程已从单向的由世界中心地区向外围地区的扩展，演变为同时具有从边缘地区向中心地区回馈的双向扩展。全球化的矛头已对准了资本扩张的源头，对它过去的主要获益者产生冲击，表明国际社会对全球化旧的管理模式已经失效、失控。对全球化进程必须建立新的管理机制，才能在新的层面上维护国际社会的稳定和安全。这将成为发达国家与发展中国家今后反复较量与磨合的政治议题。
　　4、全球化时代，国际社会围绕着资源归属的矛盾与冲突更加剧烈。随着越来越多的发展中国家开始了工业化和现代化的进程，战略资源稀缺的竞争进一步突出。在新的历史阶段会不会重蹈西方工业化国家为争夺战略资源而频繁产生冲突乃至爆发大规模战争的历史覆辙，这是摆在国际社会和各个国家面前的安全课题。
　　5、就中国的安全论，从综合的角度看，今后几年的威胁源主要来自东部和西部方向，重心在海上，最大危险是台湾当局推行的“法理台独”。在西部中国是利益相关方、主要是被波及者；在东部中国更多的是矛盾当事方、主要是被针对者。因此，在西部中国应取积极防范的态势；在东部中国的方针应当是主动应对。
　　6、从当前情势看，由美国挑起的太空军备竞赛已难以逆转，太空军事化已渐成事实；西太平洋上的海洋军备竞争也不可避免。中国唯有抓住机遇、抢占先机，加快发展，争得主动，方能为国家的经济和政治利益提供可靠的安全保障，也才能争得和平利用太空和将海洋领域的超大规模的军备竞赛停下来的话语权。

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