俄罗斯入世 俄罗斯完成入世“收官”谈判

　　2011年11月2日，俄罗斯与格鲁吉亚代表团在日内瓦就俄入世问题达成协议。至此，俄罗斯完成了与世贸组织之间马拉松谈判的“收官”之作。10 日，俄罗斯加入世界贸易组织工作组举行了最后一次会议，一致通过了俄入世条约的最终文本。这一天距1993年6月俄罗斯最早提出加入关贸总协定（世贸组织的前身）的日子已过去了18年。
　　
　　入世之路为何如此艰难
　　俄罗斯是一个大国，入世谈判的复杂性是不言而喻的。但是纵观俄罗斯起伏不定的入世之路不难发现，较其他一些大国，俄罗斯入世面临的障碍和挑战更多，这其中既有国内自身的政治经济问题，也有各种外部力量打压的因素。
　　在国内，有关能源价格、农业补贴等经济问题客观上延缓了俄罗斯的入世步伐。长期以来，俄对油气、电力等能源产品实行国内外不同价格。西方国家以在这种条件下生产的产品带有国家补贴性质为由要求俄拉平能源价格的差价。俄方认为，提高国内能源价格将拉高石油化工等依赖于原料深加工产业的生产成本，严重影响俄出口，而且极有可能引发恶性通胀，因此希望逐步消除能源国内外价差。对于西方提出的俄必须减少甚至完全取消对农产品的出口补贴的问题，俄方以长期以来政府财政困难导致对农业补贴较少为由，坚持未来较高的补贴标准，最终与欧盟达成每年对农业补贴130亿美元的折中方案。而在有关服务业开放的问题上，俄与西方的矛盾也较大。西方要求俄全面开放航空、金融、保险和电信等市场，而俄坚持逐步、有限地开放。除经济问题外，还有俄罗斯对世贸组织成员国身份态度不确定的因素。如2010年7月，俄倡导成立由俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯组成的关税联盟，这在一定程度上影响了国际社会对其入世态度的判断。
　　在国外，一些国家希望通过对俄入世谈判实现本国的政治诉求。其中以美欧为代表的西方国家出于对融入世界经济的俄罗斯复兴的担忧，有意阻挠俄入世的步伐。尤其是近几年来，随着政治经济形势的好转，俄呈现出强势复兴的势头，对西方外交态度逐渐强硬。对此，西方动则以推迟俄罗斯入世相要挟，以求达到与俄在其他一些问题上要价的目的，这使得它们对俄入世立场出现反复。如2006年11月，俄美虽然就有关支持俄入世达成原则性协议，但到2010年10月，美国才表态完全支持俄入世，并愿意在俄入世前废除1974年美国国会通过的禁止给苏联、东欧等限制移民出境的国家以贸易方面的优惠的《杰克逊―瓦尼克修正案》。除了西方发达国家，还有一部分对俄不友好国家也在俄入世问题上讨价还价。俄格冲突使得格鲁吉亚一度中止与俄谈判，格也因此被称为俄入世的最大政治障碍。2008年乌克兰入世后，曾立即表态同意俄入世，但今年11月初，乌又以阻碍俄入世为手段要求俄降低天燃气价，这令俄入世工作组的神经一度紧张。
　　
　　“收官”谈判凸显俄外交的灵活性
　　俄罗斯入世“收官”谈判的焦点在于如何监管在俄罗斯和格鲁吉亚有争议地区的阿布哈兹与南奥塞梯边境地区的贸易。最终在俄方提出的方案基础上双方达成一致，即由第三方（一家瑞士公司）对这两个地区的贸易进行电子监控，格方不再坚持在上述地区设置海关监管站的强硬立场。对于这一结果，双方反应各异。俄入世首席谈判代表梅德韦德科夫在新闻发布会上说，在谈判过程中，俄方基本达成了预定目标，入世对俄利大于弊，可能给俄经济发展带来的消极影响有限。但俄《独立报》批评政府这是“以主权换入世”。格总统萨卡什维利对此结果感到高兴，并称“俄罗斯终于承认了自己的错误”。实际上，俄媒体无需对此结果太过夸张，同样萨卡什维利也没必要沾沾自喜，相反俄罗斯通过适当的外交收缩换取了更大的战略博弈空间，充分体现了俄外交传统的灵活性。
　　俄罗斯是一个有着丰富外交传统内涵的大国。积极进取虽然一直是俄大国外交的重要内容，但是这并不意味着俄不懂得妥协和退让。相反，为了实现更大的战略目标，做一定的战术收缩和妥协，以空间换时间是可行的，这种事件在俄历史上也屡见不鲜。
　　这一次俄格谈判俄罗斯能取得重大进展，也与其他西方成员国不无关系。美国总统等许多政府高官多次明确表态支持俄入世。据称，欧盟甚至警告格鲁吉亚，如果拒绝瑞士的协调，世贸组织将采取多数同意原则接纳俄入世。西方不希望因为格鲁吉亚的任性而损坏对俄关系，俄也借此成功跨越世贸组织的门槛。尽管在阿布哈兹与南奥塞梯问题上俄看似有所让步，但是与入世相比孰重孰轻，俄自然心知肚明。更何况阿布哈兹与南奥塞梯独立已然成为事实，俄对当地局势的控制又怎么会是一个瑞士公司通过货物流通监控能影响到的。

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