中国威胁世界 谁在威胁世界　谁在威胁中国

　　和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。新的世界大战在可预见的时期内打不起来。争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。
　　但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。影响和平与发展的不确定因素在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。南北差距进一步扩大。世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。
　　--摘自江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告
　　
　　主旨发言：
　　阎学通　　清华大学国际问题研究所所长
　　杨成绪　　中国国际问题研究所研究员
　　金一南　　中国军事统筹学会战略研究中心特邀究员
　　于洪君　　中共中央驿外联络部研究室副主任
　　时间：2002年11月15日
　　地点：清华大学国际问题研究所
　　
　　自2001年发生9.11事件之后，不但世界上有关国际安全问题的讨论都离不开恐怖主义问题，而且反恐似乎成了首要的安全问题。近来印尼的巴厘岛爆炸事件、菲律宾马尼拉爆炸事件和俄罗斯的莫斯科劫持人质事件都使得反恐问题成为国际社会的议论焦点。亚太经济合作组织(APEC)会议原本是一个经济合作论坛，然而去年和今年的非正式首脑会议突出的都是反恐安全合作。与此同时，我们还发现目前很多持续多年的国际安全热点问题，其历史原因并不都是恐怖主义，例如，巴以武装冲突问题、美国对伊拉克动武问题、朝鲜核问题、印巴克什米尔冲突问题、英国的北爱尔兰问题、西非一些国家的内战。今天请专家来，主要谈三个问题：国际安全面临的主要威胁是什么？中国面临的主要国际安全威胁与当前主要国际安全威胁是否一致？我国的安全战略重点应放在哪些方面？
　　
　　国际安全威胁
　　杨成绪９．１１事件造成了２３００人死亡，也就是发生９．１１事件的同一天，世界上因贫穷疾病而死亡的儿童却高达３５０００人。根据联合国粮农组织的报告，每天都有如此多的儿童饿死和病死。对许多发展中国家来说，日益贫困才是最大的威胁。
　　
　　国际形势在冷战后还是有很大变化的。今天，虽然国与国之间及地区冲突此起彼伏，从未间断，但由于没有美苏对抗、争夺势力范围的背景，一般时间不长，不像原来的安哥拉内战那样一拖数十年。与此同时，随着经济的发展，各国间相互关系加深，过去十年国际贸易额从８万亿美元增加到１６万亿美元，这势必对国际关系、国家关系产生积极影响。特别是９．１１事件后，各大国认识到面临恐怖主义的共同威胁，相应调整了政策。美俄、俄欧、中美等大国关系都有极大的改善。
　　我们讲国际形势总体趋于缓和，更大意义是指大国关系的缓和。冷战结束，两极对峙消失，只剩下一个超级大国美国，其他大国都无意与之对抗。在可预见的将来，世界大战基本打不起来。
　　但从今后趋势来看，我们面临的国际形势有可能更趋于紧张。９．１１之后，暴力恐怖事件接连不断，巴厘岛爆炸案、莫斯科人质事件等，每天都在牵动人心……恐怖活动早已有之，但从来没有像今天这样激烈，而且预示着今后将更猖獗。面对如何消除恐怖主义，各国存在不同的看法和不同的利益，这有可能导致国与国关系的紧张。如美国要打伊拉克，国内支持率超过５０％，但国外呢？欧洲一些国家反战示威游行蓬勃发展，预计将会变得规模更大，声势更大。我刚从欧洲回来，感到绝大部分欧洲人都反对美国攻打伊拉克，德国总理施罗德只不过公开讲出了多数人的心里话。这种分歧之深刻在美欧关系中是少见的。
　　怎么认识恐怖与反恐怖这个问题？我自己就有许多疑惑的地方，比如现在世界各国都共同对付恐怖主义，但什么是恐怖主义，并没有取得共识。难道将正义的反抗，如反抗霸权、反抗压迫、以致用极端手段渲泄对现实不满，都说成是恐怖主义吗？这要从根本上加以区别。恐怖主义确实威胁着人类的安全，但威胁人类安全的不仅仅是恐怖主义。９．１１事件造成了２３００人死亡，也就是发生９．１１事件的同一天，世界上因贫穷疾病而死亡的儿童却高达３５０００人。根据联合国粮农组织的报告，每天都有如此多的儿童饿死和病死。对许多发展中国家来说，日益贫困才是最大的威胁。大国在这一问题认识上的偏颇，将不可避免地导致大国不断产生新问题。
　　如何治理今天的世界，用我们的话讲，就是如何建立一个公正合理的国际新秩序，大国间也有很大的分歧。有人说现在是美国治理下的和平。美国把世界上的国家分成三六九等，对那些"恐怖"国家、"邪恶轴心"或与之有牵连的国家，美国都要一个个地予以打击。这是一个很大问题。打阿富汗的理由是基地组织一手制造了９．１１事件，要打伊拉克的理由是它有大规模杀伤性武器。那么下一步美国再找什么理由攻打另外一个国家呢？巴西大选左派上台，美国众院外委会主席海登就说：现在拉美有巴西、古巴、委内瑞拉"三个邪恶轴心"。美国攻打伊拉克之后，将造成什么结局现在尚难看得清楚。但是可以预料，在复杂多变的国际形势下，孕育的种种矛盾和分歧将进一步加剧。
　　
　　金一南　　国家之间依存度的不对称性，决定了国家之间安全的不对等性。
　　
　　今天的世界在安全方面的矛盾也在呈现两个极端。一方面，主权国家之间、政府之间的冲突和战争似乎正在变得越来越理性，即使交战也尽量避免大量伤亡平民，而主要打击对方枢纽部位。战争的目的、手段、方式都在发生巨大变化。另一方面，非政府对手间的杀戮似乎在变得越来越不理性。针对无辜平民、通过极端手段、大量制造流血事件表达与实现自己意志的国际恐怖主义，正在成为一种日益严重的国际公害。一方面，经济全球化把各个国家间的距离越拉越近。另一方面，分离主义的趋势也越来越强。两股力量南辕北辙。以民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义为代表的非传统威胁已成为威胁世界和平与安宁的一种全新力量。这种力量不是我们原来传统战略研究所能规划的力量。传统的战略研究针对的力量是：对手拥有的幅员、人口、资源、军队、装备、战略、战术等。而国际恐怖主义势力长期以来却没有进入战略家们的视野。今天给世界造成极大震撼的，恰恰是这些被传统战略研究忽视的力量。这就是为什么９．１１恐怖袭击能给世界带来如此巨大的震撼的原因。许多国家面对这种新局面，不得不进行大幅度的战略调整。特别是在世界联系日益紧密的今天，遍布全球的信息网络能够把任何一条消息立即图文并茂地传遍全世界，使一个小的局部冲击迅速扩展为一个全局性全球性的巨大震撼。
　　恐怖主义是许许多多主权国家均面临的问题。那么，对它如何界定？
　　
　　
　　我们在研究国际恐怖主义时，应搞清其根源到底在哪里。否则你把表面铲平了，根还在地下，芽早晚还会冒出来。美国的布什政府现在采取的就是割韭菜的办法，即便全部成功，也只不过是把长出来的东西统统割掉了，并没有触及根源，所以很难说它是一个根本的解决办法。对国际恐怖主义要治标，更要治本。
　　西方对恐怖主义早有很深的研究。２０００年英国皇家军事科学院开设"国际恐怖主义"课程时，专门请来一位意大利教授。这位教授在分析恐怖主义得以产生的一系列原因时，将不公正的秩序、不平等的现状列为滋生恐怖主义的重要土壤。这位教授是在９．１１事件前提出他的分析判断的，比９．１１之后很多人对恐怖主义的认识都要深刻。这在一定程度上是因为他来自意大利，而意大利长期受到西西里恐怖主义的困扰。对任何一种事物，如果不了解产生它的根源、培育它的土壤，你就很难对它进行根治。
　　今天，发达国家和发展中国家依存度的不对称性，不但决定了安全的不对等性，也决定了秩序的不平等性。许多发展中国家、小国的选择余地很小，离开了西方的援助、技术、资金和市场，就很难生存。但强国、大国选择余地却很大，它可以不依赖你，再另找其他小国的资源和市场。从根源上看，恐怖主义的出现，在很大程度上是对不平等、不合理秩序的一种极端的反弹。
　　
　　于洪君由于世界是多元的、利益是多元的，因此各国在安全领域中面临的威胁也是多元的。从当前情况看，国际社会面临的主要威胁是霸权主义与恐怖主义。
　　 新世纪初，国际安全形势相当严峻，可以说是冷战结束甚至是二战以来最严峻的。首先，不确定因素增加，突发事件层出不穷，没有一个国家敢说自己拥有绝对安全。其次，现在的国家安全超出了主权、领土完整这些传统范畴，已延伸至经济、文化、社会、信息等领域，哪个领域失控出乱子，国家的整体安全都会受到影响，牵一发而动全身。一个国家的安全与周边安全、甚至世界安全息息相关。第三，所有国家的安全都有其脆弱的一面。美国具有超强的军事实力和情报手段，仍不能保证自己的安全，其他国家更无例外。当前没有绝对安全的国家，也没有永远安全的领域。
　　那么，当前世界安全面临最大的威胁是什么？由于世界是多元的、利益是多元的，因此威胁也是多元的。可归纳为几点：第一，以强权政治、冷战思维为基础的大国霸权主义和地区霸权主义。这是对世界安全威胁最主要的一点。第二，以民族分裂主义、政治极端主义为基础的和以种族仇恨、宗教对立及价值观念冲突为背景的国际恐怖主义和其他各种形式的恐怖主义。第三，大规模杀伤性武器、生化武器的扩散。随着经济全球化和科技知识的普及，恐怖分子和各种极端势力掌握这些东西并不困难。第四，以袭击互联网络、破坏国家情报信息处理系统和国际通信联络工具为目标的黑客行为，也是对人类安全的一大威胁。
　　当前，对人类威胁最大的是霸权主义与恐怖主义。我们反复声明，中国既反对霸权主义，也反对各种形式的恐怖主义。这说明，我们对当今世界安全形势的认识达到了一个新的层面。
　　
　　阎学通冷战之后的几场战争多是分离主义引起。如果依据政治目的来评估目前最大的国际安全威胁，我认为是分离主义。
　　
　　我们看到，目前许多军事冲突与恐怖主义卷到一起。其实以前的军事冲突也是这样，只不过人们把恐怖主义策略认为是诸多军事策略中的一种。
　　恐怖主义是一种军事斗争和政治斗争策略，而不是斗争的目的，因此我认为我们需要从这些军事冲突的原因上找主要威胁的来源。冷战后，许多人认为国际安全威胁多样化了，"上海五国"提出了三种威胁：宗教极端势力、民族分裂主义和国际恐怖主义。这三种势力中前两种是依政治目的而区分的，第三种是以其手段分类的。其实前两种势力都可能是恐怖主义势力。如果依据政治目的来评估目前最大的国际安全威胁，我认为是分离主义。冷战之后的几场战争多是分离主义引起的。由于多种历史原因，特别是殖民统治和第二次世界大战给世界留下了大量的民族统一和民族独立的矛盾。科索沃战争是阿族独立问题，车臣战争是车臣独立的问题，印巴冲突是印控克什米尔要分离出去的问题，菲律宾爆炸事件是棉兰老岛独立问题、印尼动乱是亚齐等几个地区要独立的问题，英国北爱地区长期以来是个独立问题。即使海湾战争也与独立问题有些瓜葛，战争起因是伊拉克非法?并科威特，威胁科威特的独立?科威特曾是阿拉伯帝国一部分，１７５６年建立科威特酋长国，１８７１年成为奥斯曼帝国巴士拉省的一个县，１８９９年成为英国殖民地，１９６１年独立?。我认为极端宗教势力是加剧了分离主义问题的复杂性和严重性，而恐怖主义则增加了分离主义威胁的残酷程度。
　　
　　金德湘（清华大学国际问题研究所博士生导师）目前各国普遍面临政治、经济等综合性安全问题，国际安全威胁呈多样性，还难以提出单独的主要威胁。
　　
　　我们很长时期把世界大战看成国际安全的主要威胁。对此要作重新考虑。小平同志讲过，有资格打世界大战的只有美苏两家。现在苏联不存在了，美国还能同谁打世界大战呢？但这并不意味着世界就安全了。恰恰相反，国际安全形势更加复杂而严峻。冷战后世界形势有巨大变化，我们在国际关系研究上要按照新的情况作出新的判断。如果我们仍停留在过去的老看法，把主要威胁定位在世界大战，把安全概念局限于军事安全，那就窄了，不符合当前世界实际情况。那么到底国际安全的主要威胁是什么，这就涉及"安全"概念问题，概念必须扩大，这是世界形势的要求。实际上今天的"安全"问题，是传统的与非传统的，军事与政治的、经济的、环境的，甚至信息的与社会治安的综合性安全。我认为，这是各国当前普遍面临的问题。要单独指出哪一个是国际安全的主要威胁，可能条件还不成熟。
　　现在各国面临的安全问题呈多样性。美国人认为他们的主要安全威胁是恐怖主义。对于中国而言，恐怖主义还构不成主要威胁，除此之外，还需要指出，国际安全与国内安全密不可分。许多国家面临的恐怖主义或分离主义，既是国内又是国际问题。因此，在对策上也要有综合性，不能单打一。美国单用军事手段对付恐怖主义，恐怕难以奏效。就我国而言，发展是国内安全和国际安全的保证，应把发展作为安全的基础。
　　
　　中国国际安全威胁
　　
　　杨成绪今后十年是中国发展的关键时期。
　　
　　在9.11之后美国面临的主要威胁是恐怖主义威胁，但并不等于美国放弃了传统问题上对它构成的威胁。美国反复强调，对美国构成威胁的一是恐怖主义，二是"三个邪恶轴心"，三是兴起的大国对美国的领导地位形成的挑战。至今美国并没有停止售台武器，一再违反中美三个公报，从中不难看出美国仍把中国视为对手。我认为，一方面我们应强调中美之间的共同点，但另一方面，我们也要认识到中美之间，正如美国一再声称的"存在着深刻的分歧"。近来，中美两国领导人保持密切的接触，中国期望和美国加强合作，美国也表示，美国将努力缩小两国之间存在的分歧，不让这些分歧阻碍两国的合作。
　　中国如何处理好这些问题是一个艰巨任务。今后十年是中国发展的关键时刻。如何营造一个和平的国际环境，处理好大国关系，既要防止走向对抗，更要坚持我们的原则立场，坚定不移维护中国的国家利益，是很重要的。
　　
　　金一南分裂状况对我们国家是一个非常大的牵制，不充分认识到这一点，很难看清中国安全利益这所在。
　　
　　具体到中国，由于中国的国情不同，安全目标也是不一样的。我们经常讲中国是发展中的社会主义大国。我个人觉得还不够全面，我认为，中国是一个发展中的、尚未完全统一的社会主义大国。不把国家尚未完全统一这一点放在国情中加以考虑，我们就难以真正认清今天的国情。分裂状况对我们国家是一个非常大的牵制，不充分认识到这一点，很难看清中国安全利益之所在。与美国相比较，中美虽然都是大国，但中国是世界上最大的发展中国家，而美国是世界上最大的发达国家；中国搞中国特色的社会主义，美国搞美式资本主义；中国到今天仍然没有完全统一，美国自南北战争之后，就再也不存在国家分裂的问题。这些差异决定着中美两国安全利益的不同。 当然，今天在国际反恐、防止大规模杀伤性武器扩散，甚至防止日本军国主义复活等问题上，中美两国可以形成而且已经形成了一些一致的安全利益，但在中国的发展问题上，仍然面临巨大考验。中国要通过发展实现民族复兴，最终实现自身安全。如果美国把自己的安全放在阻止中华民族复兴的基础之上，认为只有阻止中华民族的复兴，美国才能安全，那么中美两国安全利益的冲突就难以避免。
　　一个国家对其安全的筹划，还要考虑这样几点。
　　首先要认识到安全是动态的，不是静态的。从长远来看，安全来源于发展。在不断变化的世界，如果我们不发展、停滞了，暂时别人不会对你心怀戒惧，"中国威胁论"也不存在了，好像安全了，但我们最终要落在世人之后，最终将失去安全。发展是我们力量的源泉，发展也是我们安全的源泉。
　　其次，安全必须主动营造。被动的承受与主动的营造既是两个完全不同的概念，也会产生两种完全不同的安全态势。９０年代以来我国外交主动营造的气氛很浓，"上海合作组织"就是一个成功的典型。西方讲"上海合作组织是中国外交在２０世纪９０年代最大的成果"。２１世纪初又出现了"东盟１０＋１"。最近中国政府与东盟签订的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，既是中国与东盟在未来建立自由贸易区的经贸协定，也是中国营造自己安全态势重要的举措。中国要想真正实现长期和平，真正能够用和平的方法而不是用冲突的方法解决现存争端和所有遗留问题，就必须在亚洲和西太平洋地区营造一个广大的以和平发展为宗旨和主导的区域，否则我们就将被动，特别是在台海方向，难以用和平的方法击退那些冲突制造者的挑衅，最后可能不得不面对一场不情愿的战争。在主动营造安全态势过程中，大国关系非常重要，周边经营更为重要。经营周边是搞好大国关系最为重要最为关键的基础。对击破一些国家总想对中国实施的战略孤立至关重要。
　　第三，安全是要强调质量的。不能说无事就等于安全。真正的安全必须强调质量。一个国家的安全虽然范围广大，其本质却能被概括和浓缩为是否对国家的生存与发展进行了有效的维护。任何国家在描述其安全与否之时，标准只能是对其利益是否做出了有效的眷顾。这就是说，我们在考虑安全与否的时候，出事了或者没有出事不是安全的标准，利益是否得到了有效的维护才是安全的标准。
　　
　　于洪君我国面临的威胁主要来自三个方面。未来五年，台独分子的分裂活动将对我安全构成最大挑战。
　　
　　实际上，各国的安全利益既相互重合，也有不同之处，甚至会相互矛盾或对立。因为每个国家的综合国力不一样，在世界上所处的地位和地缘战略环境也不一样。我们面临的安全威胁主要来自三方面：一是美国的霸权主义，这个压力将长期存在。尽管现在中美关系相对稳定，总的趋势是向前发展，但美对我一直采取咄咄逼人之势，其战略目标是要改变我们的政权性质，破坏我们国家和平统一，遏制中华民族全面复兴。二是各种牌号的分裂主义。从现在起到２００８年，台独分子的分裂活动可能进一步加剧。我们党和国家领导层将实现新老交替，全党全国人民万众一心致力于建设小康社会，台独分子可能误以为这是他们的机遇期。特别是当我们把更多的精力投入到举办奥运时，台独分子可能铤而走险。对此，我们必须有清醒的认识，早谋对策。采用恐怖主义方式谋求所谓独立的"东突"分子，是国际恐怖主义势力的组成部分。它们和塔利班、基地组织有密切联系。据说，有数千名"东突"分子曾在阿富汗受训。在车臣战场、克什米尔地区，都曾发现"东突"分子的身影。他们还在我国内制造过一系列暴力、恐怖事件。尽管９．１１后"东突"们的气焰有所收敛，但终极目标没有改变。一有机会还会兴风作浪。三是"法轮功"邪教势力。任何一种邪教，都带有反人类、反社会、反文明、反理性的邪恶属性，都会对一个国家的政治稳定、社会安宁构成严重威胁。"法轮功"之所以对我国国家安全构成现实威胁，一方面是因为它得到了西方反华势力的支持和鼓励，在国际上败坏我们党和国家的形象；另一方面是因为它正在利用我国前进过程中出现的一些问题做文章，和党争夺民众，涣散社会凝聚力，涣散我们整个民族的凝聚力。有消息说，美国已把原来支持"民运"的拨款转拨给了"法轮功"。从"法轮功"利用互联网络蛊惑人心、使用先进技术手段攻击鑫诺卫星等情况看，"法轮功"的能量和危害不可低估。 　　我国安全政策的重点是什么？这个问题可以从几个方面去思考。在国际上，国际社会对我国国际地位和作用的估计越来越高。我们要理直气壮扮演一个负责任的大国形象，既要反对霸权主义，又要反对恐怖主义。反霸反恐都要从我国人民根本利益出发，从维护地区与世界和平的根本需要出发，从和平与发展的时代要求出发，要和我国的联合国五常之一的身份相符合。我们反对美国的霸权主义，反对一超独霸、单极世界，反对美国统治下的"和平与稳定"，并非不与它交流、对话、协商、合作。反恐也不是完全支持美国的打恐行动。我们要有自己的判断和标准，反对某些国家在反恐中搞双重标准，借反恐输出模式，谋求霸权。在事关我国国家安全与主权的重大问题上，要勇于斗争，善于斗争。
　　
　　阎学通如果没有台湾的分离主义，我国基本上没有生存性的国际安全威胁
　　
　　 我国安全面临的主要威胁与国际安全面临的威胁基本上一是致的，也就是说主要是分离主义威胁。如果没有分离主义势力，特别是如果没有台湾的分离主义，我国基本上没有生存性的国际安全威胁。我国面临的安全威胁与国际社会的安全威胁如果说有一点区别，就是我国分离主义使用恐怖主义策略对我构成的威胁小于使用常规军事战略构成的威胁。我国现有的政治体制、安全策略和安全力量，使我国能够较为有效地应对分离主义势力采取的恐怖主义策略，但还不能完全有效地威慑分离主义的常规军事战略，台湾分离主义构成的威胁最为典型。 虽然我国面临的安全威胁来源在性质上与国际社会一致，但在策略层面则有所不同。因此，我国安全战略的目标可保持与国际社会一致，即打击分离主义，但在策略上我安全战略重点应是应对分离主义的常规军事策略而非他们的恐怖主义策略。这并不是说我们不打击恐怖主义，打击国际恐怖主义当然是我国的安全战略的重要内容，但对我国来讲，还有比打击国际恐怖主义更为重要的安全战略任务，因此安全战略重点是应对分离主义常规军事战略的威胁。
　　冷战结束之后，全世界认为综合国力是个根本，随之出现"综合安全"的概念。苏联解体后，有人认为军事力量不起核心性作用了，经济占主导地位了。于是我们强调综合安全重点在经济上面。到了１９９６年台海军事危机之后，形势变化了，军事重要性重新上升。今天恐怖主义被认为是主要威胁，军事力量又被认为主要是用来对付恐怖主义。其实，要保证一个主权国家的安全，就要保持军事力量与经济力量的平衡。对中国而言，我们的安全不可能靠别国来保护，所以我们必须保证军事力量和经济力量的平衡发展。必须保证国防开支在ＧＤＰ中占３％－３．５％。不是说世界大战打不起来，我们就没有安全问题了。我们还面临着与世界大战不一样的安全问题。好像台独闹事了，我们才需要搞军事建设。这是个错误的观念。为了保障我国的安全，在平时军事开支也需要保持在ＧＤＰ的３％－３．５％，国防开支的标准不应是绝对量，而应是个比例。
　　其实我们国家的国防开支还满足不了我们国家最低的安全标准。
　　经济实力和军事实力的具体效用是不能转换的，需要用经济力量解决的问题必须要靠钱，需要用军事力量解决的问题必然要靠枪。前一段时间，为了经济建设，国防开支长期是低比例，经济和国防的不均衡问题没有得到解决，而且这个问题不是两三年能解决的。安全问题，只有靠自己。经济建设和国防建设同等重要。
　　中国处于极其特殊的国际位置。１９９７年美国四年防务评估报告中，认为俄罗斯与中国是它最主要敌人，到了２００１年，美国出台的防务评估报告没点名地暗示了中国，即"亚太地区有潜在资源的大国"。其实中国与美国的实力差距非常大，但由于中国的崛起，客观上形成了中国排列第二。美国必然防备老二，尽管我们与美国不在一个档次上，是极弱的第二，但我们却无法改变美国对中国的防范心理。
　　
　　金一南经济如同是一艘航母。航母的威力并不在于它本身，而在于它负载的舰载机。如果说只有航母没有舰载机，那么航母不过是一个巨大的靶标而已。
　　
　　一个国家，尤其是一个大国，没有相应的军事力量，是难以想象的。人们说今天世界变得更加理性了，更多地在通过和平协商手段斡旋来解决纠纷，这是表面现象。实际上，国际政治的规则并没有发生根本的改变。第一次世界大战爆发前，发动战争的德皇威廉二世说过一句话：每当发生争论，德国总是在开口前把一支左轮手枪放在会议桌上，使别的国家望而生畏。１００年后，美国总统克林顿也讲过一句话。他说：每当危机发生的消息传到华盛顿，美国的第一个反应就是，我们离出事地点最近的航空母舰在哪里？１００年时间不能算短，国际政治的发展也只不过是把德国的左轮手枪变成了美国的航空母舰。这就是国际政治的真谛。我们不得不非常遗憾地注意到这一点：今天，国际政治依然还是由实力来左右的。
　　这其中一个十分重要的概念就是：经济力量是无法替代军事力量的。美国国家情报委员会在《２０１５年全球趋势》这篇研究报告中，对美国的优势描述得十分坦白："保持在技术革命中的领先地位，保持军事力量无可比拟的优势，是美国维持世界霸权的关键。"
　　这实际上已经在清楚地提醒人们：经济力量严格地说，只是力量的基础和平台，还不能构成力量本身。如果我们把经济比喻为一艘航母，那么军事力量就是这艘航母上的舰载机。航母的威力从来不在于航母本身，而在于其负载的舰载机。舰载机没有航母是无法起落的，但航母没有了舰载机，也就没有了威力可言。如果说只有航母没有舰载机，那么巨大的航母也只不过是一个巨大的靶标而已。▲

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