改革的大幕即将拉开？ 北京大幕拉开

　　2002年5月6日，一个令国际社会关注的消息从缅甸首都仰光传出：缅甸反对党“全国民主联盟”总书记昂山素季在被软禁19个月后获释。国际社会在对此给予好评的同时，也希望缅甸朝野以此为契机，重建信任，拉开缅甸政治改革的大幕。
　　
　　昂山素季：何许人？
　　
　　现年57岁的昂山素季是缅甸独立英雄昂山将军的女儿。两岁时父亲遇刺身亡；1960年，母亲出任驻印度大使，她跟随到了印度；后来到英国牛津大学主修哲学、政治和经济，在那里嫁给了一个英国人，然后在纽约和不丹为联合国工作。1988年为了看望多病的母亲她单身回到仰光，正好遇到缅甸政治动荡，她积极参与并被迅速推到风口浪尖上。她在演说时说：“作为父亲的女儿，我实在不能对所发生的一切无动于衷。这是缅甸的第二次独立斗争。我一点也不喜欢政治，但是，我参加了就不能半途而废。”三年前丈夫病危，由于担心政府不让她返缅，她没有去英国探望。1991年昂山素季获得诺贝尔和平奖和欧洲议会奖，1993年克林顿授予她总统自由勋章。
　　昂山素季是2000年9月因违反政府禁令强行赴外地视察而被第二次软禁在家中的。此前，1989年7月至1995年7月她曾被缅甸军政府软禁六年。
　　
　　军统治：无奈的选择？
　　缅甸独立之初(1948年)，曾模仿英国的两院议会制，实行多党民主政治，吴努的文官政府断断续续执政了14年。1962年，奈温将军发动政变，结束了议会民主，成立了社会主义纲领党，并欲走一条介于社会主义和资本主义之间的“缅甸式的社会主义”道路，这条路一走就是26年。出于对外国势力的极端不信任，奈温政府长期闭关自守，严格限制私营经济发展，把大量经费用于平息叛乱上，从而导致经济严重恶化。80年代后期物价上涨达400％之多，终于酿成了1988年的政治动荡。
　　面对学生示威和在全国蔓延的大规模骚乱，1988年9月18日，以缅军总参谋长苏貌为首的军人宣布成立“恢复法律和秩序委员会”，接管全部国家政权，同时宣布实行军管。军政府上台后，政治上作了一些改革，修改了宪法，取消了一党制，并于1990年5月举行了大选。但出人意料的是，由反对派联合组成的“全国民主联盟”取得了压倒性胜利。对结果不满的军政府拒绝交权。随后，又以“破坏民族团结”为名大规模逮捕民盟骨干。
　　然而长期的军人统治并未将缅甸带上正常发展的轨道。十几支少数民族叛军在全国2/3的地方猖狂活动，严重影响了外国投资，加上西方国家长期制裁，缅甸经济几乎到了崩溃的边缘。目前通货膨胀率高达25％，稻米王国开始出现缺粮危机，肉、蛋、食用油在过去半年上涨50％，药品缺乏，饮用水紧张，失业率节节升高。世界银行估计，这个近5000万人的国家有1200万人生活在绝对贫困线以下，仅有30％的儿童受到初等教育，婴儿和母亲死亡率15年来持续增加。
　　
　　走出孤立：顺应国际潮流
　　
　　军政府选择在这个时候释放昂山素季并不是偶然的。
　　早在1988年9月缅甸军人“政变”后，以美国为首的西方国家便中止了与缅甸政府之间的往来。在1990年5月的大选后，美国又开始对缅甸实行各方面的制裁。政治上，停止向缅甸派驻大使，同时指责缅甸政府包庇、纵容国内贩毒活动,要求缅甸政府停止对反对派的镇压；经济上，停止了对缅甸的经济技术援助，并利用自己在世界银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署、世界粮农组织等国际机构的影响力阻止各机构向缅甸提供贷款和其他经济援助。美国的一些大型跨国公司也纷纷从缅甸撤资，1996年10月，美国总统克林顿还签署行政命令，禁止缅甸政府官员及直系亲属进入美国。
　　与此同时，欧盟也加大了对缅甸制裁的力度。除要求欧盟国家终止与缅甸的贸易、旅游及投资等一切联系外，还禁止缅甸政府高级官员进入欧盟国家。
　　缅甸国内政治局势的持续动荡，也引起东盟国家的极大关注，而且对东盟与西方国家的关系还造成了负面的影响，1997年7月缅甸加入东盟后，东盟和欧盟的政治对话曾因此一度停止。2000年7月下旬，在曼谷召开的东盟与欧盟部长会议上，欧盟国家拒绝与缅甸签订合作协议并决定继续维持对缅甸的经济制裁。在巨大的国际压力下，东盟内以泰国和菲律宾为代表的亲西方国家视缅甸为东盟发展与西方发达国家关系的一大障碍。
　　鉴于国际社会的强大压力，仰光的将领们不得不放低姿态，顺应国际潮流。他们希望通过释放昂山素季，来说服国际社会减轻乃至最终取消对缅甸的制裁。
　　
　　未来的路：仍不明朗
　　
　　几十年来缅甸政坛动荡的根本原因主要有两个。一是英国殖民者把不同语言、不同文化、不同地位、不同经济水平的几十个民族强拉在一起，造成民族利益分配不均，民族矛盾重重。二是缅甸经济没有走出一条成型的路，把出卖自然资源和依赖外国援助当成了主要手段，甚至成了一种传统。五十年代依赖美国，现在依赖新加坡、日本和中国。缅甸政坛总是在软弱的文官和强悍僵硬的将军们之间摇摆。如何建立强大的有权威的文官政府，先发展经济还是先实行民主，是摆在仰光军政府面前的难题。▲

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