［上海精神］的灵魂|上海精神新的时代内涵

　　崭新的里程碑 　　 　　刚刚闭幕的“上海五国”第六次峰会，通过了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。会议首次响亮地提出了以“互信、互利、平等、协商、尊重文明多样、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，这是此次峰会的最大成果。
　　“上海精神”不是凭空产生的，它源于对新世纪建立公正合理的国际政治经济新秩序的理性思考，是对“上海五国”机制成立五年来各成员国处理相互关系经验的精辟总结。“上海精神”的内涵极其丰富广泛，而“上海五国”首倡的以相互信任、裁军和合作安全为内涵的新型安全观，则是“上海精神”的核心和灵魂。
　　
　　全新的地区安全模式
　　
　　众所周知，冷战后临近世纪之交诞生的“上海五国”机制，是从解决边境争端、建立军事信任和促进睦邻友好关系为起始，以维护共同安全为主轴，又扩展到共同打击各种形式的民族分裂和宗教极端势力及各种恐怖活动，进而注入政治、经济合作等方面的新内涵，逐渐从会晤机制转向合作机制，直到发展成今天的“上海合作组织”的。
　　“上海五国”的五年发展历程，正是一个中亚地区由缺乏安全感不断走向安全的历程，是一个各成员国从成为“好邻居”，到成为“好伙伴”，进而成为“好朋友”的历程。
　　欧亚大陆是国际政治的中心舞台，而中俄是欧亚大陆上两个最大的国家和联合国安理会常任理事国。哈、吉、塔三国位于欧亚大陆的重要地带，所处的中亚地区蕴藏着丰富的石油、天然气资源。五国的陆地面积占欧亚大陆的3／5，人口占全球人口的1／4。因而，上述国家的安全稳定，包括彼此间关系的改善和发展，不仅事关五国及所在地区，而且对整个世界和平、稳定及发展，都有着举足轻重的影响。如果整个欧亚地区不安全，全球安全就无从谈起。
　　然而，就在这一地区，由于边界、领土、宗教、民族矛盾等原因，这里曾一度成为世人瞩目的热点地区。尤其是苏联解体后，这一地区的地缘政治地位日显突出，成为国际上各种势力争夺的焦点之一。中亚各国独立后，国家的防御能力很弱，保证边境地区的安全与稳定，成为这些国家首要解决的问题。中俄两大国从保持良好的周边环境出发，也迫切需要解决各自周边安全问题。客观形势要求五国齐力化解各种不利因素，共同创建和平稳定的周边环境。“上海五国”由此应运而生。
　　1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国元首在上海举行第一次会晤，签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。协定包括：双方部署在边境地区的军事力量互不进攻；双方不进行针对对方的军事演习；限制军事演习的规模、范围和次数；通报边境100公里纵深地区的重大军事活动情况；相互邀请观察实兵演习；预防危险军事活动；加强双方边境地区军事力量和边防部队之间的友好交往等。这一协定的签署，促进了中国同俄、哈、吉、塔四国边境地区的和平、稳定与安宁，而且为维护亚太地区乃至世界的和平与稳定提供了一种不同于冷战思维的新安全模式，也是加强地区安全的一个创举。
　　在谋求良好安全环境的丰富实践中，“上海五国”共同创立了一种新的地区安全模式，它主张以相关国家共同安全、一起发展和相互信赖作为国家安全的基础，不追求军事优势，国家间不使用武力或以武力相威胁，不谋求建立军事同盟和相同的政治制度，通过摒弃对抗、平等磋商的方式，妥善解决相互间的分歧。从1996年到2000年，中、俄、哈、吉、塔五国元首先后举行了五次元首会议，签署了在边境地区加强军事领域信任和相互裁减军事力量协定，发表了共同打击民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力活动的联合声明，公开承诺反对在本国领土上从事针对对方的各种分裂和破坏活动。经过几年的不懈努力，五国在解决历史遗留的边境问题方面取得了实质性进展，使长达7300多公里的共同边界线成为连接五国友好合作的安全纽带。正是通过这些富有实际成效的合作，“上海五国”受到国际社会的关注和重视，成为国际安全与合作领域的一颗璀璨明珠，惠及欧亚，辉泽全球。
　　
　　超越冷战思维的新安全观
　　
　　这些令人瞩目的成果的取得，无疑首先得益于五国安全观念的更新。 此次峰会两个文件的发表，标志“上海五国”所首倡的新型安全观的最后成形。它的实质内容是要彻底摒弃冷战思维，反对集团政治，坚持以和平的方式解决国家之间的分歧和争端，不诉诸武力和以武力相威胁，以对话和协商促进建立相互信任和了解，通过双边、多边协调寻求和平与安全，不以任何借口干涉他国内政。具体主张主要有五点：
　　一是强调安全的“相互同等性”，认为各国在维护国家安全方面享有完全同等的权利和平等的地位，所有国家，都不能以牺牲别国的安全来换取自己的安全，安全应是“双赢”，而不是 “零和”，任何国家都不能将本国的安全凌驾于他国安全之上。
　　二是强调安全的“普遍性”，主张安全是多边性质的，一国的安全不仅是自己的事情，也要以他国安全为条件，离不开他国的支持与合作，那种我行我素的“单边主义”不仅对国际安全严重有害，而且最终也肯定行不通。
　　三是强调安全的“合作性”，认为安全并无明显的敌方，获取安全的主要方式是合作而不是对抗，各国只有在联合国宪章的宗旨及和平共处五项原则的基础上，通过双边、多边的磋商、协调、对话与合作，才能有效保证彼此的安全。
　　四是强调安全的“综合性”，认为一个国家的安全不仅反映在政治和军事方面，还体现在科技、文化、经济、社会、环保等各个层面。
　　五是强调安全的“机制性”，国际社会及相关地区安全感的获得必须要通过一定的机制和制度建设，并由此建立起码的相互信任，以加强安全领域的对话、沟通、交流和协商。
　　冷战结束后，世界大战的危险降低，但局部冲突有增无减，对世界和平和地区稳定构成新的威胁。建立冷战后地区安全新秩序和新结构成为许多国家关注的焦点。在思考未来的国家安全问题时，某些国家仍寄希望甚至热衷于扩充军备、建立军事同盟、使用或威胁使用武力。尤其是美国一意孤行研发国家导弹防御系统，谋求所谓“绝对安全”，不能不引起爱好和平的人们的普遍担忧。实践已经证明并将不断证明，死抱实力原则这种过时的国际关系“老药方”是行不通的，它很可能使人类重蹈覆辙，再次陷入互相对抗、互不信任的泥淖，甚至引发新的“冷战” 。而“上海五国”将一个不同于冷战思维的、新的安全观念展现在国际舞台，无疑是给国际社会带来一股醒人的清风。可以充分相信，“上海合作组织”所倡导的新安全观，将会在世界上引起越来越多的共鸣，从而为人类和平与发展事业作出更多的贡献。▲

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