最牛校车的运营样本:校车整改通知书样本

　　 　　11月16日9点15分，广东市顺德区乐从镇小涌村旧小学内，6辆明黄色的“最牛校车”，正在操场上懒洋洋地晒太阳。 　　 　　一个多小时前，它们刚执行完任务，把包括小涌村在内的六条村的500多个孩子，安全送到附近的东平小学。在下午放学前，它们的任务就是在停车场闭目养神。
　　
　　这些车中，3辆是美式标准的“长鼻子”，3辆是根据国家安全标准制造的“小平头”。它们是目前国内最安全的校车，然而身价也不菲，总共200多万元，今年3月由乐从镇政府从宇通客车购买。而在浙江德清县，早在2009年就购买“牛”校车，至今已买了79辆，全县推广。
　　
　　“长鼻子”和“小平头”
　　
　　11月21日下午4点20分，顺德鸿运公交车公司的司机袁斌，走进6号“长鼻子”校车，准备去东平小学接学生回家。跟车的还有该公司的另一位司机，负责照看孩子。
　　
　　等其他车辆都开出小涌小学后，袁斌才发动汽车。“这些车编号1-6，编号靠前的先出发，停靠在东平小学的固定位置，便于学生辨认，由于校内不方车辆避让和掉头，因此每次出发都按编号来。”他说。
　　
　　“每个学生都有一个编号，对应着车上的座位号。”袁斌解释说。等人来齐了，老师上车清点人数后，就与跟车员交接。然后，跟车员再逐个确认孩子是否系安全带。
　　
　　“有多少个孩子上车了，学校必须负责将他们交到跟车员手里。车回到村里的下车点，跟车员又必须把孩子悉数交给村里的负责人。”东平小学校长谢立清告诉记者，“为了保证学生乘车安全，每辆车由一个老师负责，由学校老师轮流，值班那天要提前上班，推迟下班各40―50分钟，这都是必尽的义务。”大约5点，6号车开出东平小学，平稳驶向荷村。“这6辆校车负责接送乐从镇腾冲、大墩、荷村、小布、岳布、小涌6条村村民的孩子上下学。每辆车早晚各跑两趟，早上7点和7点半，下午5点10分和5点40分。每辆车上有我们公司的两个司机，一个驾驶，一个照看孩子。”顺德鸿运公交公司四车队队长叶振繁说。他主要负责这6辆校车的调度。
　　
　　而在德清，跟车员不是司机，而是学校老师。德清育才小学是当地一所农民工子弟学校，该校的白老师，5点天未亮就起床，顶着初冬的寒意，德清汽车总站乘上校车，然后逐点去接学生。学生上车后，他要叮嘱系好安全带，不要在车上吃早餐。
　　
　　“最牛”校车
　　
　　今年4月，广东媒体广泛报道乐从镇购买了6辆“最牛”校车，总共花费200多万元。
　　
　　其中身价40万元的“长鼻子”最牛，与美国接轨。而“小平头”则是根据我国安全技术标志制造的，看起来没那么酷，但非常稳重。“最大不同就是他没有前突的鼻子，但功能设计都一样，可能在配置上没有那么高，价格便宜十几万。”叶振繁说。
　　
　　“今年四月中旬，校车开始运行，我看到这几辆‘长鼻子’，真的非常惊讶和欣喜，他们跟我在美国看到的校车简直就是一模一样。”谢立清回忆道。
　　
　　2004年，谢立清去美国访问考察，看到美国校车，非常感慨。“校车在美国就是特种车，它们那个‘stop’手臂，就是一个临时架起的红绿灯，这是法律赋予的权力。而美国民众也非常遵守，跟我们国内的氛围不一样，他们爱护孩子，尊重生命。”
　　
　　令叶振繁印象深刻的是，由于当时这些车买得比较贵，还引起非议，说浪费纳税人的钱。
　　
　　东平小学是去年9月才开始办学的公立现代化小学，是为了配套正在开发的佛山新城而建。而小涌等6条村的小学因而就停办，村里的孩子都集中到东平小学读书。这样，就产生了“上学远”的问题。
　　
　　“当时，就有村民提出建议，要开设校车，我们也采纳这个建议。”乐从环运局办公室主任邓乐回忆。
　　
　　今年初，乐从镇从宇通客车购置公交车的时候，恰好了解到该公司生产的校车是得到国务院的推荐，所以决定购买。“为什么不全买‘长鼻子’？预算不够。校车和公交车是一起购买的，预算则是早定好了，如果都买‘长鼻子’，公交车数量就不够了。”邓乐解释道。
　　
　　与乐从不同，德清县实施购买牛校车，则是县长“有意为之”。该县县长胡国荣在美国考察，见到了美式校车的安全与便利，决定在德清启动“学生交通保障工程”。
　　
　　2009年，该县政府首批购置9辆校车在德清西部两个乡镇试行，次年开始在全县推广。至今，县政府先后投入2000多万元，分三批购置79辆学生接送专用车，其中14辆“长鼻子”，65辆“小平头”。这些车承担着该县5600多名小学生的接送任务。
　　
　　成立专业公司运营
　　
　　在6辆校车到乐从镇前，乐从镇政府已经通过招标，把校车的运营管理委托给顺德鸿运公交公司。
　　
　　“我们实际上就是代政府管理这些车，包括行车、保养等等。”叶振繁介绍说，“对于驾驶员，我们精挑细选，绝对不允许新来的司机开校车。”
　　
　　据了解，除了要拥有A1或者A3的大车驾驶证外，还要保证至少有1年以上大车驾驶经验，我们还综合考量了行车安全记录以及个人性格、脾气等因素。而袁斌，已经有20多年的驾龄，开城际客车也有十几年了，看起来颇为稳重。
　　
　　“校车每天都要体检一次，我们会安排这12名司机中的6名，每人负责一辆车的检测，做到专人管理。”叶振繁说，“目前为止，这些校车还很新，不太需要保养。因为除了早晚两次出勤，其他时间都在停车场，绝对不允许有其他用途。车上有GPS定位系统，车开到哪里，我们都能跟踪到。”
　　
　　叶振繁对于代管校车，感到颇为自豪。“我们不以盈利为目的，不像某些私立学校的校车是为了赚钱，我们只要能维持运营就好，关键在于社会效益。”
　　
　　邓乐透露，这六台车，每个月的运营成本11万-12万元，包括固定成本的折旧费、保险费，变动成本的维修费和油费。
　　
　　目前，每个学生每月的坐车费是120元，村委会再为每个学生交30元。
　　
　　“120元是比坐公车贵一些，公车每个月大概只需80多元。但是，安全一点，还是比较放心。”曾伯说。
　　
　　而德清则直接成立永安学生交通管理服务有限公司，负责运营和管理校车。
　　
　　该公司常务副总经理张炳根告诉记者：“学生每人每次乘车一元，每天每名学生就是2元，贫困学生免费，但这笔收入一年只有200万左右，剩下的400万元由县财政专项设立的校车补助资金来补贴。因为收费低，所以不可能有盈利，必须靠县政府投入。”
　　
　　全面推广之难
　　
　　实际上，校车在东平小学非常受欢迎。“对家长来说，省却了接送孩子的麻烦，而且安全可靠，对学生来讲，跟同村的同学一起上下学，也是非常愉快的。”谢立清说，“但是，目前只有六条村的500多个孩子能乘坐校车，而我们全校共有2000多个学生，外地户口的学生就无法满足了。”
　　
　　在顺德，由于外来人口众多，有些地方甚至是本地人口的两三倍，因此公共服务首先满足本地人需求。
　　
　　“我们也多次向上级申请增加多几辆校车，但是目前还没回应。”谢立清说。
　　
　　邓乐则告诉记者，目前乐从只有东平小学有校车，其他学校都没有，如果全部学校配校车，恐怕财政压力过大，而且也没必要，关键是看学生住处与学校的远近。
　　
　　今年8月，德清被教育部确立为全国校车运营管理工作试点地区。但即使已经购买了79辆校车的德清，也还是不能满足对校车的需求。德清育才小学目前有6辆校车，其中三台是政府提供的，还有三台是学校所有的。由于黄色校车安全性能的出众，校长表示，他们也在打报告申请，希望能分到更多的黄色校车。 　　美国校车：最安全的交通工具
　　
　　本报记者 马欢 实习生 魏碧霞 刘小芹 发自广州
　　
　　在美国，每天大约有44万辆校车穿梭于居民区和学校之间，负责接送超过2500万名的中小学生。无论在立法管理，还是设立安全标准方面，美国早已是世界领先国家之一，形成了自己非常完善的体系。
　　
　　2002年，美国国家公路交通安全管理局（NHTA）向美国国会提交了一份报告，该报告显示，与普通私家车和其它机动车辆相比，乘坐校车要安全8倍。这份报告指出：“在美国，乘坐校车死亡率是2人/10亿公里，而普通车事故死亡率是15人/10亿公里。
　　
　　典型的美国校车
　　
　　在美国国家公路交通安全管理局给时代周报提供的资料中，标准的美国校车必须由专业厂商制造，校车外观统一为醒目的黄颜色，便于在各种恶劣天气中识别。
　　
　　校车总共有七类符合标准的校车车型，它们承载能力多为10人以上。这些校车外壳的铁皮厚度比一般车辆要厚，车头统一设计，车头与车尾再加厚，座位靠背加高。
　　
　　校车的全车身使用黄黑色条，并使用全天候情况下都能视认的荧光钻石级反光材料制作校车警告标志，以提高警示幅度和警示效果。
　　
　　一般来说，校车开得比一般车要慢，载着学生时不上高速路。凡是学校附近学生准备过马路，所有车辆的行驶速度都必须降到每小时40公里以下。
　　
　　完善的立法体系
　　
　　自1939年美国首次制定了统一的校车标准后，几乎每过10年，美国校车就要进行一些标准化的改良。
　　
　　如今，在校车的立法方面，从联邦政府到下面的各州政府，对于校车的标准和管理，都有非常明确严格的规定。在联邦政府颁布的60项有关汽车标准中，有37项是与校车安全标准有关的。
　　
　　按照美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)的规定，校车是用于接送学生往返学校上学，或参加学校课外活动时使用的日常交通运输工具，但不包括中转巴士或学校包车。
　　
　　目前美国联邦政府的管理校车机构主要有：NHTSA（国家公路交通安全管理局）它管理着专门适用于校车的标准；NTSB（国家运输安全委员会）负责处理校车特大事故调查报告及各种问题；FMCSA（联邦车辆安全管理局）主要负责通过对司机驾照管理、商业运行车辆司机管理、提高商用汽车技术、强化商用汽车设备、操作标准、提高安全意识等来保证安全；FTA（联邦运输管理局），主要负责公共运输系统中学生交通的问题。
　　
　　“当然这些指导原则只是最低限度适用于为学生交通安全制定的国家道路安全方案。”国家公路交通安全管理局媒体联络处的官员艾利告诉时代周报记者。
　　
　　联邦政府的规定，仅仅为整个管理体系设立了一条底线。更为日常和细致的规定，则来自于美国州政府层面。据悉，目前，美国各州记录在内，管理校车方面的法律规定，已经超过了500部法律，它们已经涉及到校车产业的方方面面。
　　
　　属于校车的特权
　　
　　早在上世纪70年代，美国所有的州就已经施行对校车停驶法律。在宾夕法尼亚州，就有专门的《校车让停法》，对校车在各处的停让有非常细致的规定。“任何车辆看到一辆校车亮着红色信号灯在路边停下，都必须停止行驶。”该州《让停法》的其中一条规定指出。在美国其他州，对于校车让停也有类似的相关规定。
　　
　　“加利福尼亚州对其他车辆的行驶要求规定也是很严格的。例如一辆汽车在学校区域内超速行驶，就会受到十分严厉的处罚。如果一辆校车亮着停车指示灯停靠在马路边，所有的来往车辆都必须停下。同时，如果一个校车司机被发现超速行驶或者违反任何交通法规，他将会受到更加严厉的处罚。”克里斯表示。
　　
　　为更好地执行停驶法律，美国还要求校车司机必须在停车接送学生时，在车身左侧放下一个写有停止的警示牌，提醒周围司机提前减速停车，警示牌必须为双面红色，书写大写白色英文STOP（停）。为保证警示效果，警示牌的双面都必须为反光材料，或者装备有红色闪光警示灯。
　　
　　对于校车司机，美国也有特别的要求，除了要求最近两年内无肇事记录，达到客车驾驶人体检标准外，还需经过特殊的在职培训,如人员受伤急救、车上学生管理、驾驶技能等等。某种方面，校车司机也被认为是全美管理得最严和培训得最好的驾驶员群体。
　　
　　美教育运输顾问科林克：校车是美国最安全的大众工具
　　
　　黛博拉•科林克（DebraClink）女士，美国密苏里州中小学教育部运输顾问，她本人参与讨论和制定了密苏里州2007年校车安全标准。就美国的校车安全标准，她接受了时代周报记者的采访。
　　
　　时代周报：在美国，哪些政府机构负责参与制定校车安全标准？联邦政府和州政府在标准制定方面会有何不同？
　　
　　黛博拉•科林克：在美国，校车的管理规定上，比其他任何交通工具的都要严格。联邦政府在制定校车标准一块，国家公路交通安全管理局(NHTSA)有一个联邦机动车辆安全标准(FMVSS)，该法规对校车的安全设备等有明确的要求。
　　
　　在密苏里州，我们在联邦政府的基础上，设立了一个由州代表组成的校车技术最低标准咨询委员会（MissouriMinimumStandardsforSchoolBusesCommittee），负责检验各项标准的落实情况，以及投票表决是否继续实施过往的标准（这些标准每5年会修正一次）。在完成了对校车标准的修订后，密苏里还需要对国家公路交通安全管理局(NHTSA）说明该州额外增补的一些标准条例，其他州的情况也大致如此。
　　
　　时代周报：作为委员会成员之一，你们在制定标准上会和联邦政府的标准有何不同？
　　
　　黛博拉•科林克：密苏里技术咨询委员会一般会检验全国统一制定的标准是否适用于密苏里的实际情况，如有需要就会增订补充相关条例来更好地保障校车以及学生的安全。
　　
　　时代周报：此前在密苏里州，是否发生过一些与校车有关的安全事故呢？
　　
　　黛博拉•科林克：校车是美国大众交通工具中安全性能最高的，在密苏里州发生的一些典型的校车事故主要是校车在载客和下客的时候发生的，和校车本身的性能和安全指数无关。
　　
　　时代周报：联邦政府或者各州政府是否会给校车的制造厂商发放补贴？
　　
　　黛博拉•科林克：据我所知，目前还没有任何补贴发放给生产商。
　　
　　时代周报：在美国，是哪些机构承担学校校车的费用？家长还是学校？
　　
　　黛博拉•科林克：学校校车费用一般由当地教育局和州政府负责。

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