济南“限购令”成效几何?:广州限购令2018年取消

　　1月21日，济南市政府发出《关于进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》，实行限定居民家庭购房套数政策：“从21日起22011年12月31日，本市及非本市户籍居民家庭，只能在本市市区范围内新购一套新建商品住房。”
　　其实，实行限购令的不仅是济南。据悉，今年元旦前，国家住房和城乡建设部向此前未出台楼市“限购令”的省会城市(拉萨除外)和副省级城市，共18个城市发出了建议，建议各市尽快采取楼市限购措施。这样，加上去年出台“限购令”的16个城市，限购令扩大至34个城市。
　　很快，在1月26日，国务院再次祭出“国八条”，将二套房首付提高到60％，持续严厉调控房地产。济南出台限购令后，济南市城乡建设委有关负责人也表示，房地产调控将是一套“组合拳”，除了“限购令”，还会有金融信贷、保障房建设等措施。
　　由此，分析人士认为，随着这些措施逐一落实，今年楼市调控效果将好于去年。但成效究竟几何?还需市场来证明。
　　
　　二三线军团里的济南
　　
　　中央政府对房地产宏观调控的大网越收越紧，但市场反应却屡屡；中顶。
　　历史上的12月大多是楼市销售的低谷期，多年来的平均销售面积约为5000万至6000万平方米，2009年的高增长中12月的销售业绩也远低于其他月份，更不用说“金九银十”了。但去年的12月，楼市却成了疯狂的年末，销售了2.1808万平方米，翻了数倍，一个月占了全年交易量的20％多。
　　国家统计局公布的一份数据也显示，2010年全国商品房销售面积、销售额分别比2009年增长了10.1％和18.5％，全国商品房销售均价也较2009年上涨7.2％。
　　其中，二三线城市在12月的“疯狂”中扮演着主要角色。2010年的销售面积及销售额度增速上，中部地区为19.9％及39.7％，西部地区为13.5％及32.2％，均远高于东部地区的4.1％及10.1％。而中国指数研究院发布的百城价格指数报告上，位列去年12月份房价涨幅榜前列的均为二三线城市。
　　有报告显示，由于2010年一线城市调控更紧，房价上涨空间较二三线城市也相对较小，大量的楼市资金转向了被视为“价值洼地”的二三线城市，导致部分二三线城市房价直追一线城市。因此此次扩大限购令范围主要涉及二三线城市。
　　这让调控颇感压力。于是，住建部要求2010年年末房价上涨幅度较大的一些城市出台限购令细则，并表示“不限购，就约谈”。于是，去年“新国十条”出台后北京率先实施的楼市“限购令”在二、三线城市全面铺开。
　　1月21日，济南房产“限购令”正式出台。由此，济南正式成为全国第23个施行限购的城市。
　　根据各地公布的信息统计，全国出台“限购令”的城市已达到23个，分别是北京、上海，深圳、广州，三亚、海口、天津，杭州、苏州、温州、南京、福州、厦门、宁波、大连、兰州、太原、济南，武汉，昆明、南昌、金华、郑州。而今年年初，浙江金华的永康县成为全国第一个直接干预房地产市场的县级政府。
　　2011年开年后颁布“限购令”的7个城市分别为太原、济南，武汉、昆明，南昌、金华和郑州。由此可见，内地二、三线城市已成为第三波限购的主要对象。
　　　济南版限购令
　　
　　　去年10月中旬，当国内13个城市陆续出台“限购令”后，济南市一家房地产网站的调查显示，超过八成的网友认为济南需要出台“限购令”。但当时，明确主张济南应该出台“限购令”的业界人士和专家并不太多，理由是济南房价虽然上涨较多，但属于补涨性质，房价在统计的70个大中城市中并不算高。
　　不过，经历去年一年的调控之后，济南楼市并没有出现大家预期的结果，成交逐渐回暖，房价也稳步上升。一位地产评论人士指出，尽管济南房价总体并不算高，但济南这两年房价上涨过快、幅度过大，已成为各方共识，在国务院和有关部委多次要求继续加强房地产调控，并明确建议18个省会城市出台“限购令”后，济南出台“限购令”显然有现实的考虑。
　　济南版的限购令除了限购新房，还出台
　　系列举措稳定房地产市场，包括进一步加强商品住房销售管理。
　　济南市政府规定，房地产开发企业必须严格执行商品房预售许可管理规定，严格按照申报价格明码标价、一房一价对外销售。销售价格调整幅度超过10％的，必须重新申报预售方案。房地产开发企业要在取得预售许可10日内，一次性公开全部准售房源，严禁捂盘惜售、虚假销售、哄抬房价等违规行为。
　　同时，要求各商业银行要严格执行国家有关规定，对贷款购买商品住房的家庭(包括购房人，配偶及未成年子女)，首付款比例调整到30％及以上；贷款购买第二套住房的，严格执行首付款比例不低于50％贷款利率不低于基准利率11倍的规定，购买第三套及以上住房的，暂停发放贷款。
　　济南市政府出台的文件表示，济南将严格落实住房公积金个人购房贷款政策。家庭首次使用住房公积金个人购房贷款购买自住普通住房的，首付款比例不得低于30％：第二次使用住房公积金个人购房贷款购买自住普通住房的，首付款比例不得低于50％，贷款利率按同期住房公积金个人购房贷款利率的1.1倍执行，购买第三套及以上住房的停止发放贷款。
　　市城乡建设委此前发布“禁炒令”后，还表示会出台政策把好网签关，杜绝炒卖房号行为。
　　
　　成效几何
　　
　　对于”限购令”到底会带来怎样的影响，业内人士和专家认为，限购的直接影响是短期内楼市成交量可能会出现下降。
　　山东大学房地产研究中心主任李铁岗认为，限购首先会对投机投资性购房这样的过度需求产生抑制作用，其次是对购房者的心理预期产生影响，加重刚性和改善性购房者的观望情绪，进而形成良好的市场预期。短期购房需求被抑制，表现在市场上就是交易量下降，进而对房价继续上涨产生影响。
　　世联怡高济南公司总经理朱江认为，从楼市产品类别看，普通住宅销售可能不会受到太大影响，高端住宅受影响会比较大。某房地产公司的营销经理则表示，“限购令“实施后，原本炒住宅的民间资金很可能转移到商铺、办公写字楼、公寓等投资性商品房上，济南商业地产在经历去年底以来的投资热后，今年很可能进一步趋热。天发房产总经理助理董法文认为，“限购令”对销售会有一定影响，却无法左右市场，“购房者不要对房价下降期望值太高”。
　　李铁岗表示，按目前已了解的情况，济南版“限购令”对存量房不予考虑，只会对增量有所影响，因此政策力度相对较弱，需要进一步结合此前的差别化信贷政策，才能发挥比较好的作用。
　　地产评论人于清则认为，目前还无法了解“限购一套”这个“一套”的衡量标准是什么，是以购房合同为准还是以房产证为准。“如果以房产证为准，因为新建楼盘大多是卖期房，不会受到实质性影响，短期内只会影响二手房市场j如果以购房合同为准，则必须把好网签关，杜绝炒卖房号的行为。”
　　也有房产评论人担心，限购抑制了今年的消费需求，到明年“限购令”一旦解除，很可能会有更多需求和资金进入市场，“补偿性需求和投资”很可能引发房价新一轮快速上涨，导致报复性反弹。
　　在限购令出台前一天，济南商品房购房合同网签数量创下历史新高。1月20日，仝市商品房成交量1307套，不仅创出今年日成交量的新高，也是多年来济南房地产历史上首次“破千”。
　　对于限购前一天出现的网签数量暴增现象，业内人士表示，这与开发商将此前积累的成交量集中办理网签有关。
　　般网签都比签纸质合同滞后，很多开发商习惯攒上一阵再集中录入政府的商品房预售合同录入系统。现在限购令颁布在即，开发商怕耽误客户买房才集中办理网签。

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