市容管理是中国最大的“面子工程”_最大的面子工程

　　100多年以前，一个叫明恩溥的美国来华传教士，写了一本名为《中国人的性格》的书。书中有关中国人“好面子”的记述，生动传神，入木三分。100多年后的今天，“好面子”这一国粹，进一步发扬光大，以至“外树形象”成了冠冕堂皇的口号，响彻神州大地。在这一“外树形象”的过程中，最能出彩的当数各地城市的市容管理。从上到下各级政府的政策、法规等，无不对美好的市容寄予莫大的期待。至于这所谓的美好是否真有必要，是否要以牺牲城市居民的利益为代价，主事者也就顾不得那么多了。
　　自从推行城市管理综合执法以来，城管与小贩的战争，几乎天天上演。有城管暴力执法打死小贩，也有小贩奋起反抗刺死城管。最新的典型案例是，沈阳小贩夏俊峰因反抗暴力执法而刺死城管一案，受到媒体、法律界和网民的广泛关注。人们在同情夏俊峰的同时，也对城管制度本身提出质疑。既然城管暴力执法普遍存在，那就不能仅仅以人员素质不高加以解释，而应当对制度本身进行反思。
　　一个城市不能没有管理，这是不言自明的。比如说，没有交通管理，人们的出行就会发生困难，甚至面临危险。但是，管理也有个管多管少，宽管严管的问题。当今市容管理出现的乱象，正在于管得太多，管得太死，根子还在于官员的城市理念出现偏差。在很多地方，市容只能按照现任官员的喜好和标准来进行打扮，比如，不少城市就曾经明令拆除临街楼房的防盗窗。如此片面追求整齐好看的视觉效果，而无视市民的个性爱好和生活需要，成为一种通病。就摆摊设点来说，既是摊主谋生的需要，也是市民生活的实际需要。只要不是占道经营，影响交通，本不必大动干戈，暴力驱赶。可是，在某些官员看来，这样的小摊贩损害了城市形象，一定要严加管理。于是，层层压力之下，处在基层第一线的城管人员就必然要与摊贩发生冲突，结果是小贩和城管人员都成了不良制度的牺牲品。笔者想不明白的是，没有摊贩的城市，就一定是美好的城市吗?这样的标准，依据究竟何在?
　　据说，在时尚之都巴黎，香榭丽舍大街上处处都摆着露天酒吧和咖啡厅。在世界大都会纽约，自由女神像下面就有一排卖热狗的餐车。对此，法国人、美国人并不觉得丢脸，而是看作城市一景。我们中国是人民当家作主的社会主义国家，为什么要把人民摆的小摊视为有碍观瞻呢?我们何不换一种思路，在城市给摊贩留一席之地，使摊贩成为城市一景呢?
　　所谓“面子工程”，又称形象工程，政绩工程，它是某些官员为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。正因为市容可以直接冲击人们的眼球，故而成为“面子工程”的重中之重。要改变市容管理的乱象，就应当按照科学发展观的要求，通过改变不科学的政绩评价体系，从而使得“面子”不再值钱，迫使官员们转向提高居民的幸福指数，而不是只做表面文章。如此一来，方能构建城管与居民的和谐，避免夏俊峰刺死城管之类的悲剧再次重演。

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