【论突发公共卫生事件中科技新闻传播的角色功能】 突发公共卫生事件应急条例

　　【摘要】科技新闻在突发公共卫生事件中充当守望者角色,能最大程度地满足受众的知情权;科技新闻在突发公共卫生事件中充当教育者角色,实行解释性报道,进行科普教育;科技新闻在突发公共卫生事件中充当政府和公众的喉舌,正确引导舆论,并对政府措施进行监督,对事件进行反思,提高公众的责任意识。
　　【关键词】甲型H1N1流感 非典 突发公共卫生事件 科技新闻
　　
　　突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。1其中突发公共卫生事件因为涉及面广,可能直接涉及群众的生命安全,牵一发而动全球,社会冲击力和危害性极大。2009年4月26日,世界卫生组织(WHO)宣布在墨西哥和美国爆发的“猪流感”(后更名为“甲型H1N1流感”)已构成“国际关注的突发公共卫生事件”。
　　突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2
　　科学技术和科技新闻在突发公共卫生事件中发挥着不可或缺的作用。2003年的非典事件中,我们可以深切感受到新闻与科技结合的重要性。对老百姓来说,每天可通过电视、报纸等大众传媒,来了解非典病毒构成、传染途径和方式、疾病症状、消毒技术、隔离技术、人员的防护技术、医疗废物的管理等内容,依靠科学来战胜非典。非典事件还促使政府颁发了《医院预防与控制传染性非典型脑炎医院感染的技术指南》和《突发公共卫生事件应急条例》,促进了卫生防控和应急机制的建立与跟进,科技新闻在突发公共卫生事件中发挥了重要作用。
　　
　　一、科技新闻传播在突发公共卫生事件中充当守望者角色,最大限度满足受众的知情权,充当政府和公众的耳目。
　　
　　新闻媒体应是社会的守望者和监测者,满足受众的知情权。美国著名报人普利策曾把国家比作“航行在大海上的船”,把新闻媒体和记者比作“船头的?望者”。真实、全面、准确地报道事实,为社会提供正确的预警,提醒人们及时避开可能的风险,是新闻媒体和记者社会“?望者”的职责。
　　新闻媒体,几乎就是公共信源的唯一渠道。人们在遇到了诸如大地震动、疫情蔓延、失火、爆炸等等突发事件,第一反应一定是立即打开收音机、电视机、电脑、手机等等,了解周围的环境究竟发生了什么,对自己有什么影响,自己应该立即采取什么措施。假如新闻媒体不能及时告诉公众这些信息,便失去了社会守望者的功能,例如大众媒体在广东发生的“非典”事件中连续20天知而不报,社会出现混乱,媒体处于尴尬的失语境地。
　　突发性事件的报道,首先要快速反应。第一时间的报道不仅会为媒体赢得传播时效,而且会为媒体赢得报道全程的主动权。自2003年“非典”疫情的新闻报道开始,新闻媒体的社会守望功能引起了理论界和实务界一定程度的重视。2004年媒体有关禽流感疫情的新闻报道,吸取了2003年一开始隐瞒“非典”疫情的不当处理教训,比较及时有效,基本发挥了新闻媒体的社会守望功能。2009年3月底4月初在墨西哥爆发蔓延及全球的“甲型H1N1流感”疫情,我国各级媒体积极应对,公开疫情信息,对疑似病例进行追踪报道,及时向受众公布疫情动态及官方应对政策。
　　
　　二、科技新闻在突发公共卫生事件中充当教育者角色,实行解释性报道,进行科普教育。
　　
　　新闻报道能够消除认识上的不确定性,具有传播知识的功能,科技新闻对突发公共卫生事件的解释性报道可以一定程度上地解除公众的疑惑,是科普教育的一种手段。
　　一个对社会与公众负责任的新闻媒体,需要对影响着公众利益和社会发展进程的新问题、新冲突进行深入浅出、全面深刻的解释,以保证民众真实、全面、及时、深刻地了解其生存环境的变动状态。当突发公共卫生事件来临时,它往往会对社会生活产生巨大的震荡力,影响正常的生活秩序,对社会的正常运行产生种种难以预测的冲击力和破坏力。迅速、全面、深刻地对突发公共卫生事件进行解释性报道,是新闻媒体不可回避的责任。
　　由于突发性事件是一个不断演变的过程,这个过程中的各阶段转换迅速,记者需要及时追踪事态的最新发展,并且将变化的最新态势报道给受众。当墨西哥传出“甲型H1N1流感”致人死亡的消息后,欧美各类媒体的第一反应是向观众解释什么叫“甲型H1N1流感”,病毒特征是什么,有哪些症状,如何预防,传播途径和方式,和一般流感以及禽流感的区别,细到要医生到你家诊断,而不要跑到医院诊断,以防传染,传染与吃猪肉无关等等。之后便不断追问政府“准备得怎样?”促使政府部门加快应急措施,并且从经济、社会、旅行等方面阐释“甲型H1N1流感”的种种危害。
　　突发公共卫生事件会不断演变和升级,更是一个需要长期关注的过程,由于涉及到病理学知识,媒体要担当起科普教育的角色。在突发公共卫生事件爆发后,平时让人敬而远之的晦涩病理学知识成为受众关注的焦点,科技新闻获得广泛传播的最佳时机。“甲型H1N1流感”自在墨西哥爆发,我国媒体便从流感病毒爆发的历史记录、医院防控程序、流感病毒数据分析、流感病毒传染和变异情况、确诊病例和疑似病例的临床症状等等各方面进行全方位报道,形成科普教育的强大传播热流。
　　
　　三、科技新闻在突发公共卫生事件中充当政府和公众的喉舌,正确引导舆论。
　　
　　每当重大突发公共卫生事件发生时,总会伴随着谣言的产生和传播,在突如其来的灾难面前,往往也是谣言猖獗肆虐的时候。在危急时刻人群的思想和感情通过暗示和相互传染而进入情绪化的集体无意识状态,这种情绪的爆发常常隐藏着强大的破坏性,容易冲动、失控而导致群发性事件。如非典事件初期地方政府隐瞒疫情,媒体失语,大道不传小道传,谣言四起,人们谈“非”色变,广东一些地方板蓝根高价脱销,白醋高价脱销,引起公共秩序混乱,人们心理极大恐慌。因此,在处理突发公共卫生事件时,新闻媒体要快速反应,立即澄清谣言,让民众了解事实真相,避免危机事态扩大化,同时,新闻媒体应发挥意见领袖的作用,如政府官方发言人、权威专家等,起到稳定人心的作用。
　　甲型H1N1流感确诊病例遍及全球共21个国家、地区,引发了各国政府、民众的高度重视和广泛关注,针对疫情的防治工作,各国间的协调、合作、信息互通卓有成效。然而在这些信息中也夹杂着一些异样的声音:一些国家、地区和专业人士将情况估计得很严重,认为SARS一幕重演,甚至“西班牙流感”悲剧再度来临的可能性不可小觑,因此必须“一切从严”。据法新社报道称,某些墨西哥侨民在并未发现任何甲型H1N1流感症状情况下便在其侨居地被隔离,韩国发现的东亚首例确诊患者“几乎已无任何症状”却仍在医院被隔离,而在尚无一例确诊病例的埃及,有关方面正屠宰25万头生猪;另一些国家、地区和专业人士则处于相反的极端,竭力将疫情轻描淡写。
　　突发公共卫生事件的报道具有很强敏感性,过严了,报道黑云压城,成为恐慌的放大器,有炒作之嫌;过宽了,便不理会疫情,延误了疫情的最佳防控时机。防疫是人命关天的大事,也是一门严肃的科学,任何考量都必须以科学为依据,并以公众健康和生命是否得到有效保障,作为最基本的标尺。突发公共卫生事件中的科技报道一定要把握好报道的敏感度,正确引导舆论,营造全国人民团结一致、众志成城、不畏艰险、奋力拼搏的舆论氛围。
　　
　　四、科技新闻在突发公共卫生事件中充当监督者和反思者,促进政府体制进一步健全,提高公众的责任意识。
　　
　　突发事件发生时,社会公众处于高度敏感的时期,因此新闻媒体在进行舆论监督时,应服从并服务于整个大局,把握好“度”。在力度上,保持适当规模,不炒作,不过分;在程度上,坚持实事求是,不为追求轰动效应和迎合受众口味而媚俗。突发公共卫生事件平息之后,媒体可以发挥议程设置的功能,对事件进行深刻反思,督促政府建立科学、完善的体制有效应对突发事件的来袭,促使每个公民担当起维护公共健康的责任。
　　非典期间,央视《面对面》栏目访谈了一组权威人物:公共卫生专家李立明、工程院院士钟南山、北京市市长王岐山、香港陈冯富珍,目的是对非典事件进行深度报道和深刻反思。在主持人王志质疑性的访问中,这一组人物都对非典事件都进行了不同程度的反思。专家李立明谈到三个问题:第一个是要加强应急反应机制的建设,在遇到这样突发问题的时候,能够调动各种资源,尽快地采取措施控制疫情;第二个是仍然要加强和媒体的合作和配合,加大对大众进行健康教育知识的宣传力度,让大家对这个病有一个基本的了解,有一个基本的认识;第三个是呼吁媒体、政府和公众都要关注公共卫生,因为这是涉及到千家万户老百姓健康的问题。3
　　科技新闻具有新闻和科技的聚合力,在突发公共卫生事件中,其广泛性、公信力、权威性、针对性、指导性进一步加强。科技新闻的舆论监督和反思就像一面镜子,明察秋毫,瑕疵毕现,在突发公共卫生事件中影响决策者做出趋利避害的决定,为国家和公众提供明鉴并警醒后人。
　　(项目基金:宜宾学院院级青年基金项目 项目编号:2008QJ06 项目名称:《科技新闻的人文化传播研究》)
　　
　　注释
　　1、来源于政府办公室http://www.xjbh.省略
　　2、2003年5月12日国务院颁布 《突发公共卫生事件应急条例》
　　3、中央电视台面对面栏目组编 《CCTV面对面真情访谈》,上海文艺出版社,2003年出版
　　(作者:宜宾学院中文系教师,主要研究方向:新闻理论)
　　责任编辑:周蕾 姚少宝

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