加强媒体传播力建设,不断提高舆论引导能_新闻舆论具有传播力引导力

　　党领导的新闻媒体，承担着正确导向的重大政治使命。当前，自治区舆论引导工作正面临着复杂多变的形势。各级领导干部和新闻工作者一定要认真学习领会中央和自治区党委关于舆论引导的一系列决策部署，着力加强媒体传播力建设，进一步提高舆论引导能力，为维护自治区改革发展稳定大局作出新的贡献。
　　
　　一、肯定成绩，总结经验，进一步巩固和发展全区新闻媒体工作的良好态势
　　
　　近年来，全区新闻宣传战线在重大活动多、自然灾害多、大事难事多、突发事件多的复杂形势下，紧紧围绕自治区党委政府的中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，组织了一系列重大宣传战役和主题宣传活动，策划了一系列服务百姓、贴近生活的文艺类、社教类、民生类的频道、专题、专栏，凝聚了人民群众的精神力量，为促进全区改革发展、维护社会和谐稳定营造了良好舆论氛围。
　　一是始终坚持抓大局，服务科学发展的能力不断增强。各级新闻媒体始终围绕中央和自治区确定的各项重点工作和重大活动，精心策划系列主题宣传活动，先后推出学习实践科学发展观活动、应对金融危机、“转变方式，科学发展”、“富民强区”、“回顾十一五、展望十二五”等系列主题宣传，充分报道了我区对经济社会发展的重大决策部署，及时反映了我区学习实践科学发展观的生动实践，有效引领了主流舆论和群众关注点，与中央的舆论宣传遥相呼应，发挥了媒体统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的作用。
　　二是始终坚持抓导向，舆论引导的能力不断增强。各级新闻媒体牢牢把握正确导向，主动设置新闻宣传议题，妥善把握报道尺度，切实加强正面引导。重大活动宣传注重用数字说话、用事实说话、用现场说话；文艺、社教、民生类节目栏目注重把握主流价值取向，弘扬民族精神和时代精神；典型宣传注重实际效果，先后推出了金海、张章宝、邰忠利、根平、宝力格等一批全国、全区重大先进典型；社会热点宣传注重化解社会矛盾、回应社会关切，引导人们理性表达诉求；重大突发事件报道注重把握舆论导向，及时传递党和政府的声音，较好地掌握了话语的主动权，传播了社会主义核心价值体系。
　　三是始终坚持抓创新，服务群众的能力不断增强。各级新闻媒体注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的意志同反映人民群众心声统一起来，强化以文化人理念，大力推进新闻类、文艺类、社教类、服务类等自办节目栏目的创新，打造了一批富有特色、服务民生的栏目，增强了媒体的亲和力和吸引力。注重运用互联网、手机报等新兴媒体，初步实现传统媒体与新兴媒体的互动发展。
　　四是始终坚持抓改革，媒体的发展实力不断增强。从规模上看，目前全区平面媒体是227家，广播电视媒体是103家，新兴媒体是20084家，其中，新兴媒体比2006年增长151%,广电媒体没有变化，平面媒体减少了22家。从覆盖上看，平面媒体年发行量达2.7亿份，广播电视覆盖率分别是96.60%和95.38%，比2006年增长了3.76和4.15个百分点;从效益上看，自治区直属广播电视广告收入达到2.954亿元，盟市为1.5926亿元，比2006年分别增长93%和92%。从队伍上看，全区新闻从业人员达42146人，比2006年增长23%。总的看，媒体的整体发展实力有了一定的提升。
　　五是始终坚持抓管理，维护文化安全的能力不断增强。始终坚持党管媒体的原则，加强新闻工作机制建设，先后建立新闻发布、新闻通气、新闻阅评、新闻媒体采编审发（播）、新闻奖评选等一系列制度。深入开展“三项学习教育”专项活动，积极开展从业人员业务培训。引导广大新闻工作者树立良好的职业道德，自觉抵制有偿新闻、虚假新闻，维护新闻队伍的形象。全区广大新闻工作者淡泊名利、埋头苦干、默默奉献，日复一日、年复一年，有的带病坚守岗位，有的甚至牺牲在新闻事业的第一线，对工作具有强烈的责任感和事业心，推动了新闻宣传事业的繁荣发展。
　　
　　二、分析形势，正视问题，进一步增强做好新闻媒体工作的责任感和紧迫感
　　
　　新闻媒体处在意识形态领域的最前沿，对人们的精神生活和思想意识影响重大，我们必须正确把握新闻媒体面临的机遇和挑战。一是新闻媒体传播方式日趋多元。随着社会转型的加速和人们对信息需求的与日俱增，各类新闻媒体发展迅猛,传播渠道更加多样,传播主体更加多元,传播速度更加快捷,传播范围更加广泛,报（台）网互动等媒介融合趋势更加明朗，单一媒体形态正在向多媒体产品形态和全媒体信息传播业态拓展。二是新媒体发展态势迅猛。网站、网络论坛社区、博客、即时通讯、新媒体视频、手机报、微博等主要新媒体，已经越来越成为信息传播的强势媒体。特别是近年来，新媒体不仅在表达民意方面延续“草根”媒体的角色，还在重大事件和重大主题的新闻传播中发挥着极为重要的作用。三是媒体承担的社会责任越来越重。随着媒体市场化程度越来越高，广大群众对媒体依赖程度也越来越大，新形势下坚守媒体社会责任，比以往任何时候更为重要。我们只有顺应信息传播技术的新发展, 强化媒体的社会责任，才能更好地发挥传播信息、引领社会、弘扬主旋律、促进社会和谐的作用。
　　近年来，全区各级新闻媒体适应新形势发展需求，在媒体建设发展中取得了一些成绩，但对照自治区党委对意识形态工作的要求，对照人民群众对媒体服务质量的需求，我们的工作还有一些不足和差距。一是近年来虽然我区新闻媒体在导向上没有发生较为明显的差错，但从总体上来看，各类媒体的导向力度普遍还不够强，快速反应、应急处置能力有待提高，个别编辑、记者及媒体负责人缺乏政治敏锐性，对宣传的尺度、分寸等把握得还不够好。二是近年来虽然我区各类媒体在增强吸引力方面做了一些工作，但媒体特别是传统媒体的采编机制、内容策划、版面设置、编审流程等与现代传媒发展要求还有一定差距，可读性、可听性、可视性不高的问题依然存在。三是一些媒体对自身发展研究的不够，发展的目标、方向定位不准，难以形成加快发展的思路和措施，难以打造出有影响的品牌栏目、节目和版面，媒体产业集中度低、规模小，在传播能力、赢利水平、品牌影响等方面还有较大差距。四是一些媒体内部管理体制机制还不够健全，特别是人员进入退出管理不科学不系统，致使一些媒体工作者缺乏新闻职业精神，积极性不高，紧迫感不强，有偿新闻、低俗新闻等在一定范围内存在。五是一些媒体对人才工作重视不够，没有形成用人才、重人才、留人才、引人才的机制，个别新闻从业人员缺乏创新意识、学习意识，都市类媒体队伍稳定性差、素质良莠不齐，经营管理型人才还比较缺乏，大大制约了媒体的经营发展。以上这些问题需要我们进一步提高认识，转变观念，在媒体建设的实践中逐步加以解决。
　　
　　三、牢记使命，守土有责，扎实推进新闻媒体的传播力建设
　　
　　提升媒体舆论引导的能力，加强媒体的传播力建设，是摆在各级领导干部和新闻媒体工作者面前的重大而紧迫的课题。要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神推进媒体传播力建设，在提高舆论引导能力上不断取得新突破。
　　第一，要负责任，不断提升敏锐的政治洞察力。自觉担当社会责任是媒体的生存发展之道。各级新闻媒体都要秉承“对党负责、对人民负责、对读者负责”的态度，切实履行好职责。一是要有政治意识。媒体负责人应具有政治家的思维和眼光，善于从政治上来判断形势、分析问题，对报什么、不报什么、怎么报要进行深入的研究，牢固树立“政治家办报、办台、办刊、办网”意识。特别是在方向性、原则性问题上要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，始终同党中央保持高度一致，对重大问题、重大事件的报道，媒体主要负责人要亲自把关，拿不准的要及时请示，决不能让新闻敏感冲淡了政治敏感，坚决杜绝任何政治性差错的发生。二要有大局意识。要主动把媒体的宣传放在大的社会背景下去考量，把握好媒体宣传的主基调和重点，审视媒体宣传内容是否有利于发展、有利于稳定、有利于维护广大人民群众的根本利益。特别是一些突发舆情事件，要站在全局的高度，透过表象看问题，冷静分析事件背后深层次的原因，充分考虑报道产生的影响。三要有责任意识。每一位媒体工作者都要守土有责、守土尽责，在各自岗位上把好关口、守好阵地，保证每一环节不出政治偏差，做党和政府信任的媒体，做广大群众需要的媒体，将舆论引导的主动权牢牢掌握在手里。
　　第二，要抓导向，不断提升媒体的引导力。报纸、广播、电视、互联网等媒体都是党的喉舌，必须把舆论导向作为媒体的生命线，落实到工作的各环节。一要注重全方位把握导向。各级各类媒体要坚持把政治导向放在第一位，党报党刊、电台、电视台要讲导向，子报子刊、互联网站也要讲导向；时政新闻要讲导向，社会生活类新闻乃至广告也要讲导向；区内新闻要讲导向，国际国内新闻也要讲导向。同时也要注重抓好媒体各类节目的思想导向、价值导向、文化导向、传播导向等等，这些方面的导向把握不好，同样会由非政治性导向转化为政治性导向。二要注重全过程把握导向。要认真贯彻谁主管谁负责的原则，无论是策划、采访、编辑、校对，还是审核、刊播，整个过程的每一个环节，都必须层层把关、道道把关，特别是对一些突发性事件和热点、焦点问题，要善于从政治上观察问题，明辨是非，适度而不失度，妥善应对处理。三要注重全员把握导向。每一个媒体工作者都要具备把关能力，明确坚持什么、反对什么，提倡什么、防止什么，每个工序和环节都不能马虎和疏忽。特别是党报总编辑、电台电视台台长、网站站长，要对导向负总责，不给任何错误言论提供传播渠道。
　　第三，要“三贴近”，不断提升媒体的吸引力。坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，是做好媒体工作的根本要求。一要“诚”，就是感情要真诚。无论是做新闻报道，还是办节目、办栏目，都要把人民群众作为主体，强化民生理念，多深入基层、深入群众，从群众火热的生活中挖掘鲜活的素材，了解群众的信息需求，保持对人民群众的诚挚感情，确保刊发的文字、播出的节目、传递的声音，都是老百姓爱听爱看、真正喜欢的，不断提高节目栏目的质量和水平。特别是头版头条，要增加反映基层、反映民生的重大活动。二要“真”，就是内容要真实。网络时代的显著特点是信息发布的渠道多、消息传播快，媒体必须以真实性赢得社会宣传的影响力和公信力。各级各类媒体从业人员要以更严格的职业规范要求自己，记录群众真实的语言，抓拍生活中真实的场面，反映干部群众的真情实感和基层的心声，使媒体的各类宣传内容更加充满生活色彩、充满生活气息。三要“快”，就是反映要快速。在重大事件、重要问题的报道上要力求先声夺人，占领舆论的制高点，通过深入采访，充分运用现场画面、同期声、图表、评论等多种报道形式，使更多的“第一时间”、“第一现场”成为报道的主要形式，努力缩短新闻事件与受众的时间差和空间差，增强媒体宣传的表现力。四要“新”，就是形式要新颖。要着力改进各类媒体节目、栏目、版式的形式和手法，有创意、有新意、有看点。时事类节目要抓住新闻价值，从党和政府与人民群众共同关心的问题上选材定题，着重传递信息、解疑释惑，提高报道实效；民生类节目要体现本土化、平民化，更加贴近百姓；谈话类节目要注重话题的吸引性、内容的深刻性；娱乐类节目要进一步提高趣味性、观赏性，真正做到雅俗共赏、老少皆宜；影视类节目要充分尊重观众的收视习惯，多编排主旋律、现实题材的电视剧；专题类节目要体现科学性、知识性，满足观众的精神文化需求。
　　第四，要谋发展，不断提升媒体的传播力。传播力决定影响力，媒体实现长远发展，必须加强传播力建设，不断激发发展活力。一要锐意改革。要继续深化各级各类媒体的体制改革、盟市电台电视台合并、非时政类报刊改革、重点新闻网站和电视网络整合的改革工作，加快内部机制改革，为新闻媒体的发展奠定良好的基础。要加快推进传媒文化产业发展，大力拓展媒体文化产业的发展空间，将可经营部分的资产剥离出来，实行公司化管理、市场化运作，向社会融集资本，按市场法则运作和发展媒体产业，走出一条媒体产业发展的新路子。二要用心经营。媒体既有社会属性，又有经济属性，这就要求媒体必须认真研究各类受众群众的心理特点和接受习惯，用心经营节目、用心经营频道、用心经营宣传，不断提高科学化管理水平。要正确处效益与品牌的关系，没有品牌就没有收视率，没有收视率就没有广告收入，没有广告收入就谈不上发展和效益，更谈不上传播力和影响力，同时，还要正确认识投入与产出的关系，力争通过有潜在价值的投入换取更多的经济效益和社会效益，使媒体在市场化的竞争中赢得更多的发展商机。要不断加大技术投入，把资金用在基础设施、传输手段改善和技术引进上，保证安全优质印刷和播出。要积极探索市场机制下媒体人事绩效管理办法，着力培养一批懂传媒、善经营、拓展能力强、能驾驭市场的经营管理人才，不断提高媒体的经营管理水平。三要打造品牌。各级各类媒体要充分发挥自身优势特点，开发具有自主创新价值的品牌，打造高品质、高质量的版面、节目、栏目和主持人。特别是要充分挖掘我区厚重的草原文化，着力打造一批有影响的精品栏目和节目，形成自己富有地区和民族特色的节目、专题，提高媒体的竞争力和影响力。
　　第五，要善管理，不断提升媒体的公信力。要始终坚持党管媒体和“善待媒体、善用媒体、善管媒体”的原则，各级宣传部门要履行好管理职责，指导本地区的新闻媒体工作。一要抓主流媒体管理。要不断改进媒体管理方式，全面落实新闻策划会、新闻通气会、新闻阅评等管理制度。要严肃媒体管理纪律，坚持重大事项报告制度，属于全局性重大新闻宣传，媒体不能自作主张，必须及时请示报告，做到有令必行、有禁必止。二要抓新兴媒体管理。要加强对新闻网站的舆论引导，在政治上不给错误的思想提供传播渠道，在热点问题上要政治坚定、头脑清醒，该热的要热，该稳的要稳，该冷的要冷，不做虚假新闻、有偿新闻和不负责的广告宣传，珍惜维护好新媒体的形象。三要抓都市类媒体管理。都市类新闻媒体与主流媒体一样，都是党的喉舌和舆论阵地，要始终坚持社会效益第一，力求社会效益和经济效益统一。在宣传报道中，要确保新闻事实准确，不猎奇、不炒作，抓主流，杜绝虚假不实报道，决不能偏离时代主题，更不能出现干扰工作大局的噪音和杂音，以优质的新闻文化产品赢得社会的尊重，增强自身发展能力。四要抓监督类报道管理。各级党委宣传部门要加强对舆论监督的指导，要把握时机、把握角度、把握内容，防止简单化、片面化、绝对化。要严格区分舆论监督和负面炒作界限，坚决防止打着舆论监督的幌子搞负面炒作,杜绝为提高发行量和收听收视率而炒作负面新闻的现象，进一步提高我区新闻媒体的公信力。五要抓新闻阅评管理。要全面落实关于加强新闻阅评工作的意见，针对报纸、刊物、电视、电台、网络等媒体，紧紧围绕新闻宣传导向，在重大事件、舆情热点、舆论监督、典型宣传等几个层面上，全方位的开展阅评工作，强化阅评的深度和覆盖面，提高阅评的质量，促进我区新闻事业健康发展。
　　第六，要强队伍，不断提升媒体的战斗力。提高新闻媒体的传播能力，关键靠人才、靠队伍。各级宣传部门和新闻媒体要把抓班子、强队伍、聚人才作为重要工作，为媒体发展提供有力的队伍保证。一要加强班子建设。各级党委要坚持党管干部、党管人才的原则，重视和加强新闻媒体领导班子建设，选好配强媒体领导班子，牢牢掌握意识形态工作的领导权。各级新闻媒体也要肩负起抓班子带队伍职责，抓好环节干部的配备。二要加强队伍建设。各级宣传部门和新闻媒体要把提高媒体工作者的整体素质作为加快事业发展的重要任务，严格选用人制度，把好人员进出关口，建立健全优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的管理机制和考核评价机制，努力培养造就一大批政治强、业务精、人民喜爱的名记者、名编辑、名主持人,积极打造平台、创造条件。三要加强业务建设。各级党委宣传部门和新闻媒体要有计划、有步骤、有重点地开展多层次、多种类、多形式的业务学习、交流和专业培训，营造钻研业务的浓厚氛围。媒体工作者要自觉加强学习，树立良好职业道德，努力提高自身素质和工作能力。各级各部门都要关心、爱护媒体工作者，尊重他们的创造性劳动，营造让媒体工作者发挥聪明才智的良好环境。
　　责任编辑：皇甫美鲜

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