[肩负起党和人民的重托]肩负人民的重托

　　2007年10月21日上午，北京，人民大会堂。代表7300多万党员的2200多名党的十七大代表和特邀代表，以无记名投票方式，选举出由371人组成的中国共产党第十七届中央委员会和127人组成的中共中央纪律检查委员会。
　　以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党的十七大“两委”人事准备工作。整个推荐、考察、提名工作，自始至终在中央政治局和中央政治局常委会领导下进行。胡锦涛同志多次主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，研究党的十七大“两委”人事准备工作，作出一系列重大部署。
　　2006年6月，胡锦涛在中南海先后主持召开中央政治局常委会和政治局全体会议，确定了做好党的十七大“两委”人事准备工作的指导思想和基本原则，并成立专门班子，在中央政治局常委会直接领导下负责党的十七大“两委”人选的推荐、考察、提名工作。
　　“两委”人选考察工作严格遵循中央对“两委”的总体要求和“两委”人选的个人素质要求，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把政治标准放在首位，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。
　　按照中央的统一部署，从2006年7月到2007年上半年，中央先后派出60多个考察组，分赴31个省区市和有关中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业以及军队进行集中考察，之后根据需要又对个别人选进行了补充考察。
　　党的十七大“两委”人选考察是对政治家集团组成人选的考察，同时又与领导班子考察相结合，既有与一般干部考察相同的共性，又是一种特殊意义的考察，政治性、政策性很强。为做好这次考察工作，中央选派了近百名省部级干部担任考察组组长，抽调了近千名干部参加考察工作。各位组长有比较丰富的干部工作或党务工作经验，清正廉洁，公道正派，为考察工作顺利开展提供了重要保证。
　　去年下半年以来，中央政治局常委会先后召开9次会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，研究提出了“两委”候选人预备人选建议名单。2007年9月，中央政治局会议审议通过了这个建议名单，决定提交党的第十七次全国代表大会主席团审议。
　　在这次“两委”人选考察过程中，考察组在全国31个省区市发放民意调查表33500多张，平均每个省区市1000多张。考察中央委员会和中央纪律检查委员会组成人选，在人大代表、政协委员和基层群众中广泛进行民意调查，在党的历史上还是第一次，不仅反映了人选的民意情况，而且拓宽了群众参与的渠道。
　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视发展党内民主，特别是积极推进干部工作中的民主。在这次“两委”人事准备工作中，中央明确指出，要从我国国情出发，在扩大党内民主方面采取一些实际步骤，有所前进。
　　中央强调，党的十七大在推进民主方面要有新意，人事准备工作应有新气象新做法。既要坚持历次党的全国代表大会的好传统、好做法，又要体现与时俱进精神。在“两委”人选产生的程序上，要体现扩大民主，让更多的人参与到推荐工作中去。要采取一些实际办法，以便更广泛地反映干部群众的意见。
　　在这些重要精神指导下，党的十七大“两委”人选考察工作，成为一次生动的党内民主实践。
　　――适当扩大参加民主推荐的人员范围。在以往的基础上，这次增加了在本地区本单位工作的党的十六大代表，县（市、区）党政正职、中央国家机关处长等。
　　――注重发挥党委常委会和全委会的作用。省区市在确定考察对象方面增加了两个环节。第一步，在考察组根据民主推荐情况和人选结构要求提出考察对象初步名单后，个别征求党委常委意见或召开常委会听取意见。第二步，召开党委全委会或全委扩大会，对是否同意初步提名人选再进行一次投票。不同意票超过1/3的不再列为考察对象。
　　――适当扩大差额考察的比例。党的十六大时，省区市“两委”人选的差额考察比例是1∶1.5，这次扩大到1∶1.5―2。
　　――在常用的民主推荐、民主测评、考察预告等办法基础上增加民意调查、考察对象公示、延伸考察等制度措施，广泛听取干部群众的意见。
　　据介绍，党的十六大时全国参加民主推荐的党员干部有30200余人，比党的十五大时多了近一倍。而参加党的十七大“两委”民主推荐的党员干部有43300余人，比党的十六大时又增加了43.4％。各地区各部门参加民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查等的党员群众超过13万人次，与以往相比，参与范围扩大，参与人员增多。
　　不断扩大民主，让更多的人参与推荐工作，为“两委”人选考察工作的顺利开展提供了坚强有力的保证。在党的十七大“两委”人选遴选对象中，绝大多数在民主推荐中得票位居前列，民主测评称职以上得票率多数超过90％，民意调查满意率多数在80％以上。
　　注重考察工作实绩，全面运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，是这次“两委”人选考察的一个显著特点。
　　考察组严格按照干部综合考核评价办法的有关要求，综合分析考察谈话情况、民主测评和民意调查情况、统计和审计部门提供的数据资料、干部个人的述职述廉报告和工作总结，全面评价干部的政治水平、素质能力、工作实绩、性格气质，对干部作出比较全面、客观的评价。
　　执政基础最容易因腐败而削弱，执政地位最容易因腐败而动摇。党风廉政建设情况的好坏，直接关系党和国家的前途命运。
　　在党的十七大“两委”人事准备过程中，中央反复强调，“两委”人选要廉政勤政，特别是自律要严，有高尚的道德情操。要求要更加严格，尤其不能“带病提拔”。要选廉政勤政、踏踏实实的人，不能选那些作风飘浮、吹吹拍拍、跑官要官、见风使舵、群众反映强烈的人。
　　2007年10月17日，党的十七大主席团举行第二次会议。受十六届中央政治局委托，曾庆红就十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪委委员候选人预备人选建议名单作了说明。大会主席团会议经过表决，通过了十六届中央政治局提出的这个建议名单，提交全体代表酝酿。
　　会议期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。提名十七届中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3％。提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6％。提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8.7％。
　　党的十六大“两委”选举差额比例在5％左右，而党的十七大“两委”选举差额比例都超过了8％，进一步扩大了代表的选择权。
　　在预选中落选的同志都能正确对待选举结果，他们表示，既然是差额选举，总会有人落选，能够提名为候选人预备人选感到很光荣，感谢党组织和党员的信任，将继续努力工作，为党和人民作出贡献。
　　10月20日，胡锦涛主持召开大会主席团第三次会议，通过了经预选产生的“两委”候选人名单。
　　候选人名单中，十六届中央委员会组成人员中继续提名的188名，占50.7％；新提名的183名，占49.3％。十六大选举产生的中央纪律检查委员会组成人员中继续提名的26名，占20.5％；新提名的101名，占79.5％。
　　从中央委员会的组成人员看，除党和国家领导人外，主体是省部级和大军区职领导骨干，也有一些地市级和军队军级领导干部以及各方面优秀人才。
　　尤其令人瞩目的是，新一届中央委员会组成人员中，年轻干部、女干部、少数民族干部的数量均有所增加。50岁以下的75名，其中45岁以下的22名。女干部37名。少数民族干部40名。具有大学以上学历的占92.2％，有高级职称的占33.2％，中国科学院、中国工程院院士9名。
　　人才济济，朝气蓬勃。
　　代表们表示，党的十七大选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，为中国特色社会主义事业不断向前发展提供了坚强组织保证。
　　 （摘自10月22日《人民日报》。《党的新一届中央领导机构产生纪实》见本刊“天下”11月号）

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