师范生教育恢复免费:辅修专业总学分

　　【报告原文】在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。 　　【权威解读】全国政协委员、教育部副部长袁贵仁 　　教育部直属师范院校共有6所，即北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学和陕西师范大学。目前，试点方案基本形成，将于近期公布。
　　依据方案，国家将设立师范专业奖学金。今年起，这6所大学率先实行师范生免费教育，师范生在校学习期间免收学费、住宿费并给予补贴生活费。考生参加高考被录取后，将先通过学校对师范生组织的面试，面试合格者方可修学师范专业。修学师范专业的学生将签订协议书，承诺毕业后到农村初中、小学任教3年。
　　
　　中央财政多支77亿助学
　　【报告原文】从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。
　　【权威解读】全国政协委员、教育部原副部长张保庆
　　这项政策是党中央国务院提出的又一项公平性措施。目前，国家贫困生约有4000多万，资助困难学生问题解决不了，教育的持续健康发展也无从谈起。
　　解决教育公平最有效的手段，就是下大力气解决困难学生资助问题，通过设立国家奖学金、助学金制度来保证家庭困难学生有学可上。总理工作报告中提出中央财政支出由“18亿元到95亿元再到200亿”的变化，显示了中央政府在解决贫困生教育问题上的决心和态度。
　　（3月6日《京华时报》，作者为该报记者）
　　
　　新闻背景
　　
　　师范生免费的“回归”之路
　　免费教育可溯及百年前
　　中国近代师范教育开展以来，国家一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。这项政策，最早可追溯到中国第一所国立综合性大学京师大学堂时期。
　　1902年《钦定京师大学堂章程》中规定：“师范出身一项，系破格从优，以资鼓励”。所谓“出身”指待遇和毕业后的出路。师范生的食宿由公家供给，宿舍、自修室都很宽余，伙食讲究。每人冬夏二季各发一套操衣，还有青衫、靴子等物。此外，还按学生月考成绩，分别给予几元或几十元的奖金。
　　民国时期，师范生免收学费，由学校供给餐费及杂费，并由学校酌给校内必需费用。
　　这种政策下的师范生，毕业后有服务年限的规定。
　　新中国成立后，所有大学都实行免费入学，早有免费传统的师范生也不例外。
　　
　　走向收费的历史转变
　　新中国成立后很长一段时间里，在计划经济体制下，我国一直都是国家包办高等教育。“读师范不花钱”成了那个年代青年们的一种深刻记忆。
　　1993年出台的《中国教育改革发展纲要》里，确定了“非义务教育阶段培养成本收取一定比例费用”的改革思路。
　　1996年12月颁布的《高等学校收费管理暂行规定》，高校“学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定”，“农林、师范、体育、航海、民族专业等，享受国家专业奖学金的高校学生免缴学费”。
　　“这次转变还不是真正意义上的变革，大多数高校的师范生与非师范生相比，依然还享受很多优惠政策，比如奖学金、补助等，但它却是师范教育变革的一个信号。”北京师范大学政策研究室的魏书亮回忆，从那以后，一些师范院校开始调整收费政策，从过去的全部免除学费，调整为收取一部分费用。
　　1997年以来，大学全面扩招，全国很多地方高校的师范教育专业，就已开始收取部分学费。
　　2000年6月5日，教育部、国家计委和财政部联合下发《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》，指出对享受国家专业奖学金的高等学校学生可收费，具体标准则由省、自治区、直辖市人民政府确定。
　　这一条款，为高等师范院校在招生收费方面的改革提供了政策依据。
　　也就是在这个文件下发后一年，作为中国师范院校中的“排头兵”，北京师范大学正式实行师范生和非师范生“并轨”招生，师范生不再享受以往的种种优待。
　　
　　免费政策的“回归”
　　“师范生免费教育的提出，不是偶然的，而是从国家战略的高度，作了精心考虑和思考。”今年的2月4日，温总理在东北师范大学视察时说，教育是关系国家长远发展和子孙后代的大事，这些年国家加大投入，让孩子们都上得起学这个目标已基本实现，下一个目标是让孩子们上好学，这就需“要把最优秀的学生吸引到师范院校来，把最有才华的学生培养成人民教师，在全社会树立尊师重教的社会风尚”等一番话时，学生们长时间鼓掌欢呼。
　　也正是这一番话，为此次《政府工作报告》中加入师范生免费，做了铺垫。
　　
　　相应工作有待加强
　　3月5日上午，温家宝总理向全国人大作《政府工作报告》。当他提到“今年将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”、“让教育成为全社会最受尊重的事业”、“鼓励更多优秀青年终身做教育工作者”时，全场响起了热烈的掌声。
　　北师大政策研究室主任方增泉认为，师范生免费以后，如何将优秀人才稳定在教师岗位，应是政府部门迫切需要解决的问题。对中西部地区，更应为教师发展创造良好的条件。（张灵）
　　（3月6日《京华时报》，作者为该报记者）

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