把握总体要求　突出实践特色 总体安排上突出一个 字

　　贵阳市：走科学发展路建生态文明市 　　祝　健 　　 　　第二批学习实践活动启动以来，贵阳市各级各部门、各单位以“走科学发展路，建生态文明市”为总载体，深入开展“三思考、三创新、三为民”主题实践活动，全市学习实践活动开局良好，亮点纷呈。
　　贵阳市积极做好“结合”和“转化”文章，建设生态文明城市的发展战略，提出了“走科学发展路、建生态文明市”这个学习实践活动总载体。省委常委、市委书记李军说，要牢牢把握中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真做好“三思考”：思考对党和人民的事业忠诚不忠诚、思考对科学发展观理解得透彻不透彻、思考抓工作扎实不扎实这三个问题；做好“三创新”：创新发展思路、创新办法措施、创新体制机制；紧紧围绕便民、安民、富民“三为民”主题，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，办好一批群众迫切希望办又有条件办的事情，让老百姓切身体会到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
　　
　　亮点之一：开门搞活动，群众喜参与
　　贵阳市坚持开门搞活动，从一开始就让群众参与进来，提高知晓率，扩大参与面，接受群众监督，使开展学习实践活动的过程成为汇聚民智、顺应民愿、回应民声的过程。
　　3月6日举行的全市深入学习实践科学发展观活动动员大会在社会各界引起了强烈反响，广大党员干部、群众通过设在市内各新闻媒体的互动平台积极参与，表达了对开展好学习实践活动的殷切希望。李军书记专门作出批示：“民有所呼，我有所应。”经市委学习实践办认真分类、筛选、梳理并进行责任分解，46条市民建议及时转交相关职能部门办理。截至3月18日晚，48家责任单位都进行了回复，回复情况已发布在学习实践活动专题网站上。
　　3月19日，市委召开常委扩大会议，专题研究解决市民在贵阳市深入学习实践科学发展观活动动员大会之前之中之后提出的意见和建议，强调要以这次回应市民呼声为契机，形成党委、政府密切联系群众的长效机制。
　　
　　亮点之二：开通“百姓――书记市长交流台”
　　3月29日上午，贵阳市委、市政府正式开通了“百姓――书记市长交流台”，这是该市开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要举措。
　　“百姓――书记市长交流台”，由市委、市政府“百姓――书记市长交流台”、各区(市、县)党委政府(包括高新区、金阳新区党工委)“百姓――书记区(市、县)长、主任交流台”共同组成。
　　设立“百姓――书记市长交流台”的目的有四个：一是倾听百姓意见，就是谦恭、热情、悉心地听取老百姓对党委、政府工作的看法、见解，包括批评的意见；二是汇聚百姓良策，就是走群众路线，问计于民、问政于民，到人民群众中去汲取智慧；三是疏解百姓情绪，就是“活血化瘀”，给群众提供表达各种愿望、感情的渠道，让老百姓心顺、气顺；四是维护百姓利益，就是贯彻全心全意为人民服务的宗旨，为老百姓办好事、办实事、解难事。
　　交流台开通后，李军书记和袁周市长每周将集中处理一次来信，每月还将亲自或委托其他市领导就有关话题与市民进行不少于一次面对面交-流。市委督查室还将对办理情况进行全程督查，确保件件有着落，事事有回音。
　　
　　亮点之三：把学习实践活动与破解难题、推进各项工作结合起来
　　有“湖城”美誉的清镇市，是省会贵阳的主要饮用水源地。正是这一因素，使清镇多年来难以走出“一保护就穷、一发展就乱”的怪圈。清镇市对征求到的1800多条意见和建议进行认真分类梳理、分析研究，找准了在科学发展中存在的三大突出问题，并一针见血提出“三问”(贵阳市上百万人的“水缸”污染了怎么办?清镇市38万农民富不起来怎么办?全市53万人民的“蛋糕”做不大怎么办?)，以“三问三破(破除不适应、不符合科学发展要求的思想观念，破解制约和影响科学发展的突出问题，突破制约和阻碍科学发展的体制和机制)一开创(开创清镇科学发展的新局面)”为总载体，解放思想，埋头实干，努力破解经济发展与环境保护之间的困局，探索出一条“既要金山银山，也要绿水青山”的发展之路。
　　市旅游局提出以建设“宣游的生态文明城市”为目标，创新工作思路和措施，着力将贵阳突出的气候优势转化为实实在在的旅游产品优势，打造贵阳旅游的核心竞争力。
　　
　　亮点之四：把学习实践活动与“人民群众得实惠”结合起来
　　市公交总公司着力解决学生乘车优惠卡“一卡难求”的局面，决定从今年第二季度起，在学生乘车优惠卡现有发行规模的基础上新增7100张，达到14200张，目前已全部发放到学-生手中；同时对遗失卡的老年人实行再优惠，工本费从原来的18元降低到9元，并根据老年人要求，将办理老年人免费乘车卡时间从4月中旬提前到4月1日开始办理，新增2个办理点，共设立8个点进行办理，使老年人办证更加省钱、省时、省力，真正做到了便民、惠民。
　　
　　黔西南自治州：优化“三个环境” 强力推进跨越
　　查必芳　刘　义
　　
　　深入开展学习实践科学发展观活动启动以来，黔西南自治州州委、州政府高度重视，精心组织，牢牢锁定“科学发展、促进跨越”主题，以“优化三个环境、强力推进跨越”为抓手，突出实践特色，着力以学习实践活动破解经济社会发展难题，不断开创科学发展、加速崛起的新局面。
　　
　　抓好关键　形成共识谋发展
　　黔西南州多方引导党员干部坚持理论联系实际，突出“五学五提高”，注重学习实效。
　　强化意识抓学习，进一步提高思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定陛。
　　找准重点抓学习，提高党员领导干部推动科学发展的能力和水平。进一步完善发展思路、明确发展重点、强化发展措施，不断增强政治意识、大局意识和发展意识。
　　创新载体抓学习，进一步提高广大党员干部对“欠发达、欠开发”州情的认识。引导广大党员干部和群众深刻领会“只要科学发展，绝地也能逢生”的精神实质。
　　强化培训抓学习，进一步提高参训人员科学决策、科学发展、求实创新和统筹协调的能力。
　　运用典型引导抓学习。通过正反两方面的经验和教训，引导广大党员干部和群众改变不符合、不适应科学发展的思想观念、发展方式、体制机制和工作思路，不断提高科学发展水平。
　　
　　求真务实　扎实开展调研
　　立足当前、着眼长远，找准问题。从3月以来，州委书记陈敏紧紧围绕落实科学发展观的思路及对策，州长陈鸣明紧紧围绕资源的开发与保护带头深入农村、企业、矿山等进行调研，带领全州掀起了“千名领导干部大调研”的热潮。
　　各参学部门紧密结合实际，精心选好重点调研课题，“一部门一课题”，领导带头，紧紧围绕影响和制 约全州科学发展的体制机制问题、“扩内需、保增长”、“发展与保护”、民生问题，深入开展调研。查找出了一系列影响和制约科学发展的突出问题，如：以交通和水利为主的基础设施建设仍然是经济社会发展的主要“瓶颈”；扶贫开发、改善民生的任务仍很艰巨；就业形势日趋严峻；安全生产、社会治安等方面也还有待进一步加强等。
　　黔西南州着力解决这些难题，启动下一轮全州发展的强大引擎。
　　
　　优化环境　实践科学发展
　　州委、州政府清醒地认识到，黔西南要实现跨越式发展，除了埋头苦干、真抓实干、拼命快干，没有任何捷径可走。
　　以“绝地逢生”的精神破解黔西南经济社会发展的一个个“瓶颈”，正成为当地干部群众共同的心声。州委专题研究学习实践活动解放思想大讨论主题，确定为“优化三个环境，强力推进跨越”。
　　为什么要优化发展环境，为什么要优化生态环境，为什么要优化勤政廉政环境?
　　在优化发展环境工作中怎样干，在优化生态环境中怎样干，在优化勤政廉政环境中怎样干?
　　眼下，全州广大干部群众正用实际行动解答这一系列问题。
　　据不完全统计，黔西南州已开展解放思想大讨论960多场次、16000多名党员干部群众参与大讨论。形成了人人为黔西南州发展献良策的大讨论热潮，使大讨论更加深入人心。
　　2008年底以来，金融危机使黔西南州部分企业陷于停产和半停产的困境。黔西南州把化“危”为“机”作为调研的重要课题，深入企业，力促生产资源整合，协调银企对话，帮助企业渡过难关。同时利用黔西南资源富集的优势，主要领导率队赴深圳、东莞等地学习和招商，举行“科学发展促进跨越招商引资推介会”，签订27个招商引资项目，签约资金达86.4亿元。
　　全州干部群众团结一心，紧紧围绕经济建设这个中心，以“扩内需、促增长、保稳定”为首要任务，积极应对国际金融危机的影响，狠抓煤炭、电力、煤化工、重化工、黄金、建材、冶金等支柱财源建设；科学规划项目，确定了一批对进一步促进全州科学发展、和谐发展具有重要意义的惠民工程，千方百计提高开工率。第一季度，全州财政总收入累计完成111，968万元，为预算的27.34％，同比增长22.68％，实现财政收入首季“开门红”。
　　
　　毕节地区：深化“三大主题”　加快崛起步伐
　　王荣猛　郭佳能
　　
　　“毕节地区作为科学发展的试验田，站在新的历史起点上，我们一定要围绕‘三大主题’，进一步解放思想，牢牢抓住当前国家扩大内需的机遇，着力解决好发展中遇到的各种困难和问题，努力加快毕节崛起。”地委书记秦如培、行署专员张吉勇表达了这样的观点。
　　在深入学习实践科学发展观活动中，毕节地委紧紧围绕把毕节建设成为“贵州省推动科学发展的试验田”和“生态文明建设的示范区”的定位，在科学分析毕节试验区发展面临的困难和机遇的基础上，确立了“深化‘三大主题’，推动科学发展，加快毕节崛起”主题实践活动，通过开展“科学发展强意识”、“科学发展找点子”、“科学发展见行动”等系列活动，引导广大党员干部进一步深化对试验区“三大主题”的认识，进一步解放思想，解决问题，推动发展，加快崛起。
　　
　　强化调研　推动思想解放
　　为了加快全区经济社会科学发展，毕节地区面向全区党员、干部、群众开展“我有一策献点子”，面向毕节籍在外人士开展“情系桑梓送点子”，设置“学习实践活动领导小组信箱”等活动。在网站上搭建学习实践活动互动交流平台，有2600多名党员群众通过平台参与了交流互动。
　　各级领导积极深入基层问计于民，共走访45000余名党员、干部和群众，征求到意见建议2100多条，组织开展了162场群众听证会，征集到175个需要建立健全机制体制的相关问题。
　　
　　完善机制　改善发展环境
　　招商引资渠道不畅、行政审批手续烦琐是毕节地区长期以来面临的突出问题。对此，毕节地委下大决心改变这一现状，将“加快投资软环境建设，破解影响和制约经济社会发展的体制机制难题”摆在突出位置。成立行政审批事项改革领导小组，按照合并、取消、调整和下放的方法，依法清理和减少行政审批事项，把目标定为全区审批事项在原来的基础上减少50％。
　　地区工商系统在注册登记工作中推行“三通”制度，开辟“四个绿色通道”。通过简化审批程序，提升服务水平，为全区招商引资和经济发展疏通了渠道。
　　
　　抢抓机遇　夯实发展基础
　　中央出台一系列拉动内需重要决策应对金融危机的机遇，毕节地区发扬“向上跑争取项目，向外跑引进项目，向下跑落实项目”的“三跑”精神，努力争政策、争项目、争支持。
　　地委、行署主要领导和地区有关领导在搞好项目库建设的基础上，分别数次带队赴京，向国家有关部委汇报工作，请求帮助解决毕节基础设施、农村经济发展等方面的问题。争取到2008年中央扩大内需(1000亿元)新增项目25个(含子项579个)，项目总投资11.14亿元，国家补助投资计划3.46亿元。2009年国家扩大内需新增投资(1300亿元)项目67个，总投资11.39亿元，中央预算资金5.11亿元。
　　
　　关注民生　确保社会稳定
　　毕节地委把2009年作为化解历史积案年，下大力气化解长期以来历史遗留的法院判决生效案件，涉及各级政府职能部门的经济案件，实行一律由当地财政支付的办法先行结案。深入开展地县乡三级视频联动接访活动，努力将矛盾层层化解。目前，全区共接访群众1409批次4031人次。
　　全区各级各有关部门相继出台相关扶持措施，通过开展就业培训、扶持援助等各种方式，帮助10.5万多名返乡农民工实现再就业或就地创业。争取支持谋求跨越发展
　　同时，毕节地委积极主动寻求中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以及国家各部委对毕节科学发展的支持。4月14日，各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会和支持毕节试验区建设工作研讨会在北京召开。会议研讨了如何发挥统一战线优势、继续推进毕节试验区建设和智力支边工作问题，决定设立参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度。座谈会和研讨会对于进一步把握毕节试验区工作规律和完善毕节试验区发展思路，大力推进毕节试验区又好又快发展，具有极为重要的意义。
　　(作者单位：毕节地区学习实践活动办公室)
　　
　　铜仁地区：抢抓机遇搭平台跨越发展谋和谐
　　谢　辉　张著昶　文叶飞
　　
　　“铜仁地区‘欠发达、欠开发’程度深，因此全区上下必须始终保持必胜的信心和良好的精神状态，争抓共有的机遇，抢抓独有的机遇，深挖隐藏的机遇，努力把重要战略机遇期变为黄金机遇期，力推全区经济社会 科学发展、跨越发展。”地委书记廖国勋、行署专员李再勇明确提出。
　　当前，全区上下正进一步增强加快发展的紧迫感，着力打破制约发展的瓶颈，紧扣推进跨越发展战略，立足“三思”――思考群众盼什么，思考发展干什么，思考自己怎么干；着力“四改”――改不适宜科学发展的思想观念，改不符合科学发展的发展方式，改不利于科学发展的体制机制，改不适应科学发展的工作作风；做到“五增强”――增强科学发展的自觉性，增强跨越发展的坚定性，增强抢抓机遇的紧迫性，增强破解发展难题的创造性，增强服务群众的实效性。通过以上推进全区基础设施建设、新型工业发展、现代农业发展、新型城市建设、文化旅游产业发展以及生态文明建设“六个新跨越”，努力建设和谐铜仁。
　　
　　开门纳谏找准破解发展难题切入点
　　广开言路找问题。目前，全区已开展解放思想集中大讨论活动106场次，参加大讨论3417人次，收到群众意见建议1200余条，接待群众来信来访56人次。
　　“跳出铜仁看铜仁”。铜仁地委、行署组织党政考察团赴周边与铜仁区情相似的湖南省怀化市、湘西自治州、重庆市黔江区等地学习取经，走出去对比找差距、查不足，促使各级党政领导用新的眼光重新审视自己，并把外地加快科学发展的理念、思路、精神、经验带回家。
　　深入调研找原因。经过认真查找和反复讨论，在深化“欠发达、欠开发”程度最深区情的基础上，针对发展速度慢、体制机制不活，干部观念落后、作风不实等影响和制约铜仁跨越发展的突出问题，地委讨论确定了四个方面的总课题，分别由地委委员领题开展调研。
　　
　　破解难题　搭建多方合作平台
　　在深化区情认识的基础上，铜仁地区决策层一致认为，要站在更高的起点，谋划铜仁的发展，找准制约加快发展的症结，从创新体制机制人手，多方合作搭建发展新平台。
　　一是创新投融资体制机制，破解发展资金流转不畅的难题。通过财政注资、项目融资以及龙头企业入股、吸收民间资本注入等多种形式，相继成立了梵净山投资有限责任公司、桃源公路建设有限公司、武陵投资担保公司等一批投融资公司，先后与省信用联社、国开行贵州分行、工行铜仁分行等签署一系列合作协议，搭建了风险共担、利益共享、灵活高效的投融资平台。二是创新招商引资机制。广泛实施新型招商方式，吸引大量外来资本投向文化旅游产业、现代农业等领域和行业。三是创新对外交流合作机制，不断拓宽合作领域，提高合作层次。通过开展多种形式的对外合作，实现了资金、人才、技术、资源的优势互补，形成了互补双赢、共同发展的格局。
　　
　　机关作风效能建设为推进跨越提供组织保障
　　组建了专门的作风效能监督机构，建立健全追踪问效、问责的考核评估机制和激励机制。自3月下旬以来，地区效能监督机构已先后对督查中发现的5个单位6名职工上班期间上网玩游戏，9个部门有关干部上班时间在休闲场所打牌娱乐的当事人进行通报批评和纪律处分，有力地整肃了干部作风，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
　　此外，在全区范围内积极推行地、县、乡干部交流挂职，着力培养一批适应社会经济发展的高素质干部队伍。
　　
　　改善民生着力解决热点难点问题
　　针对群众关注的热点难点问题，力求做到边学边改，能改必改。针对返乡民工较多的问题，各级部门千方百计克服困难，新增城乡公益性岗位30000多个；针对百姓反映强烈的交通、人畜饮水和住房等困难，年内将解决通乡油路6条200公里，建成通村公路2000公里；解决30万农村人口饮水安全；建成城镇低收入家庭廉租住房2100套；完成农村危房改造5000户；实施260个村扶贫开发整村推进工程，减少农村贫困人口6.16万人。通过学习实践活动的深入开展，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。
　　
　　省国资委监管企业：用科学发展求生存保稳定促发展
　　王鹏平　周永刚　袁天志
　　
　　变“危”为“机”，瓮福集团凭借品牌优势，通过抢抓磷肥生产企业“洗牌”的机遇，强化营销网络，积极开拓了市场。(瓮福集团党委宣传部供图)
　　省国资委各监管企业以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，积极主动地把学习实践活动作为企业应对金融危机、加快发展的重大机遇来抓，明确活动主题、找准活动载体、突出活动特色，坚持用科学发展求生存、保稳定、促发展，活动开局良好。
　　
　　充分准备　迅速行动　落实责任
　　省国资委系统第二批学习实践活动启动以来，省国资委党委提出切实按照省委的统一部署，认真做好指导配合的工作思路，并制作学习实践活动组织结构图和进度表，随时掌握和反映各监管企业开展学习实践活动进展情况，为扎实开展学习实践活动提供组织保障。
　　六枝工矿、贵财公司、振华集团等单位建立联系点制度，加强对学习实践活动的督促、指导，帮助理清思路，查找分析问题，解决实际困难。茅台集团提前半月派员参加省委学习实践活动办公室组织的有关学习实践活动培训，利用国酒茅台党建网和企业协同办公网，开辟“科学发展”专栏，广泛开展舆论引导，为积极筹划好学习实践活动营造良好氛围，确保学习实践活动有效开展。开磷集团做到提前成立领导机构、提前开展摸底工作、提前进行专题学习、提前作好启动等“四个提前”，并邀请第二批学习实践活动试点单位首钢水钢集团领导到公司就学习实践活动进行座谈交流，理清了学习实践活动的工作思路。水矿集团围绕发展思路、发展战略、发展措施等方面，初步查找影响和制约集团科学发展的突出问题进行摸底调研，为扎实开展学习实践活动奠定良好基础。
　　
　　明确主题突出重点找准载体
　　省国资委各监管企业面对金融危机的影响和压力，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一目标，以勇于解放思想、科学发展上水平为主线，结合本单位实际，明确活动主题，突出活动重点，找准活动载体，彰显活动特色。
　　省农村信用社联合社以又好又快、做大做强为主线，以保增长、强服务、控风险、夯基础为首要任务，坚决克服重速度、轻效益，重规模、轻质量，重物质、轻精神，重管理、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。
　　盘江集团紧紧围绕“发掘比较优势，打造核心竞争力，建设资源能源大企业集团”这一主题，注重理顺体制机制，创新企业经营理念，完善法人治理结构，加强党的领导，强化董事会职能，提高经理班子执行力，科学定位企业发展任务，丰富和完善企业基本理念，把科学发展观的丰富内涵贯穿到各项工作实践中。
　　赤天化集团始终把企业的创新发展、和谐发展、可持续发展作为一项重大任务来抓，坚持以构建促进企业科学发展的运行机制为核心，以更加解放思想、努力实现企业新突破为主题，把科学发展观贯彻落实到企业改革发展稳定的各个方面，进一步理清发展思路，完善发展战略，健全体制机制，规范规章制度。
　　建工集团以“应挑战、抓关键、增效益”为载体，坚持改革创新，全面推进现代企业制度建设，提高企业运行质量，找准工作切入点，抓住关键性问题，增强责任感和使命感。
　　成黔集团以开展学习实践活动为契机，把应对金融危机，主动迎接挑战作为活动主题，党政领导挂帅分别组成检查指导组和巡讲组，到基层开展检查指导和专题巡讲，增强职工战胜困难的信心和决心。
　　林东矿业集团突出单位特点、突出载体实践、突出解决实际问题、突出班子能力建设，落实保安全生产、保市场、保民生、保稳定，促进集团平稳较快发展。
　　贵阳特殊钢有限责任公司把科学发展观贯彻落实到生产经营、发展稳定等各个方面，进一步开创贵钢主业精、辅业兴的健康发展新局面，坚定信心应对当前危机求生存，加强和首钢合作。
　　六枝工矿集团以“破解六大难题，推进六个提高，达到六个效果”为抓手，紧扣企业实际情况，突出实践特色，推动企业科学发展。

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