【全面提升中小企业、非公经济又好又快发展水平】中小企业融资发展水平

　　 　　中小企业、非公经济是最富活力的经济群体，是创造经济奇迹的重要因素。改革开放近30年来，特别是过去五年，我省中小企业、非公经济迅速成长，成为经济活动中最活跃、发展最快的力量，成为创造社会财富、增加就业岗位、实现经济增长、增加财政收入、推动科技创新、催生新兴产业、构建和谐社会的重要生力军，是我省实现经济社会跨越式发展的重要突破口。
　　
　　中小企业、非公经济发展迅速
　　
　　对经济增长的贡献越来越大。2003-2007年，我省新增注册中小企业1.45万户，规模以上中小工业企业增加值增长了3倍，新增私营企业3.1万户，新增注册资本525亿元，是原有注册资本的2.07倍，新增个体工商户12.25万户，达到50.77万户。规模以上工业非公经济增加值增长了4.6倍，年均增长率达到41.38%，比全省规模以上工业年均增速高10.2个百分点，规模以上工业非公经济比重已从2002年的20.1%提高到2007年的40%以上。
　　成为增加就业、再就业的主渠道。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，非公经济提供了80%左右的新增就业岗位。国有企业下岗人员、农民工、高校毕业生和复转军人相当大一部分在中小企业、非公企业实现了就业与再就业。
　　科技创新、品牌建设、市场开拓的生力军。中小企业拥有省级企业技术中心的80%，产学研联合开发示范基地的50%和全省企业专利申请量的80%以上，2007年，我省中小企业实现新产品产值66.87亿元。中小企业、非公企业拥有的“中国驰名商标”占全省总数的三分之二。贵州省著名商标中的90%以上为中小企业、非公企业拥有。
　　促进产业结构优化和升级，催生大量新型产业，推动产业集聚发展的重要力量。中小企业、非公经济从传统产业向现代服务业、信息技术、旅游商品等新兴产业进军，从劳动密集型企业向资本密集、技术密集型企业发展，在医药、化工、新材料、酿酒、食品等行业，正逐步形成一批以专业化、规模经营为特征的产业集群及集聚区。
　　推进改革开放，实现多种所有制经济共生繁荣的主要力量。中小企业、非公经济充分发挥灵活的市场主体优势，为我省经济发展创造了一个充满活力、多元竞争的市场环境。安顺多种经济成分共生繁荣试验区、毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区取得丰硕成果，非公经济取得长足发展。非公经济积极参与国有企业改革改制工作，盘活了一大批国有存量资产，国有中小工业企业改制面达到82.4%。
　　广大中小企业、非公企业在发展过程中，致富思源、回报社会，积极承担社会责任。在今年“抗凝冻、保民生”抗灾救灾中，许多企业响应党和政府的号召，在生产自救的同时，有钱出钱，有力出力，表现出为国分忧、回馈社会的高度社会责任感，表现出“自强自信、开放创新、能快则快、团结和谐”的新时期贵州精神，表现出中国特色社会主义事业的优秀建设者的精神风貌。
　　
　　中小企业成长工程
　　推动中小企业、非公经济
　　又好又快发展
　　
　　近年来，我省认真贯彻落实科学发展观，以推进中小企业、非公经济科学发展、创新发展、节约发展、和谐发展为导向引领工作，以依法行政、加强法规政策体系建设，着力创造公平发展环境为基础推进工作，以加大支持力度，建立中小企业社会化服务体系为重点开展工作，以加强人才培养、对外交流合作，提高企业经营管理水平和市场竞争能力为动力促进工作，全面实施中小企业成长工程，推动中小企业、非公经济又好又快发展的环境逐步形成。
　　大力发展中小企业、非公经济的共识逐步形成。省第十次党代会明确提出把发展非公经济作为做大做强我省经济的重要突破口，省委十届二次全会进而提出把发展非公经济作为推进工业化、城镇化和市场化的重要突破口。省政府将“全省推动中小企业发展联席会议制度”变更为“全省推动非公有制经济、中小企业发展联席会议制度”。各有关部门、单位、各地区不断加强对中小企业、非公经济发展的指导力度，有利于非公经济发展的环境逐步形成。
　　政策环境逐步改善。我省先后出台了“贵州非公经济42条”、《省人民政府办公厅关于对〈省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展若干意见的意见〉贯彻落实情况进行重点督办的通知》。部分省直部门、单位、地区已出台了贯彻“贵州非公经济42条”的实施意见。《贵州省中小企业促进条例（草案）》已通过省人大财经委、法制委论证。出台了指导中小企业成长工程、知识产权、专项资金、服务体系、信用体系等方面工作的一系列政策。
　　社会化服务体系初步形成。2004到2007年，扶持建立了48个市、县级中小企业服务中心，成立了省中小企业服务中心，建立了旅游商品、民族药、投融资、化工技术、检测试验、白酒检测等小企业创业基地和中小企业公共服务平台。加强与人民银行贵阳中心支行、银监局、金融机构的配合协调，加强对信用担保行业和典当行业的指导、管理工作，切实缓解中小企业、非公经济的融资难、担保难问题。建立和完善中国中小企业贵州信息网，实施中小企业信息化双百工程，组织参加全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，三年来共招聘了3000多人。实施“国家中小企业银河培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”两大免费培训工程，共培训了27000多人次，受到企业和社会各界的好评。组织企业参加“中国国际中小企业博览会”、“全国中小企业创新发展成果展览会”等展览展销活动，引导企业“走出去”，开阔眼界，开拓市场。率先在全国建立了中小企业、非公经济统计监测体系，定期发布中小企业、非公经济统计季报、年报。
　　财政资金支持力度逐年加大。2004年省政府决定设立省中小企业发展专项资金以来，共扶持了628个项目，安排资金1.5亿元。建立了“中小企业发展专项资金项目库”和“中小企业成长工程项目库”。通过中小企业发展专项资金的扶持，在民族医药、特色食品、旅游商品、装备制造业等行业出现了一大批发展潜力大、成长性较好、市场竞争能力强的中小企业、非公企业。出现了一批在县域经济中举足轻重、带动作用明显的中小企业、非公企业。
　　政策理论研究体系逐步形成。先后完成了统计监测体系、非公经济现状调查、中小企业发展战略、中小企业知识产权发展对策等课题研究，目前，正在开展中小企业产业集群发展及中小企业融资等课题研究，逐渐形成针对全省中小企业、非公经济发展难点、热点、创新点进行政策理论研究的体系。
　　承办“多彩贵州”旅游商品两赛一会，助推旅游商品特色优势产业形成。旅游商品“两赛一会”成功打造出“贵州名创”、“贵州名匠”两大品牌，出现了一批具有贵州特色的旅游商品，如民族银饰、刺绣、传统蜡染、牙舟陶、民间剪纸、木雕、民族服饰、民族民间工艺品等，并涌现出一批专门从事旅游商品生产、制作和销售的中小企业、非公企业。
　　
　　全面提升中小企业、非公经济又好又快发展水平
　　
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。中小企业和非公经济持续健康发展对实现我省经济社会的跨越式发展具有重要作用，要把实施中小企业成长工程与全面落实科学发展观有机结合起来，与扩大就业、建立和谐社会结合起来，与“把发展非公经济作为推进工业化、城镇化和市场化的重要突破口”结合起来，进一步完善政策、投资、经营环境，进一步健全中小企业、非公经济社会化服务体系，完善中小企业信用担保体系，进一步提升和改善中小企业、非公经济的管理方式和服务水平，积极引导和鼓励中小企业、非公经济从主要依靠增加物资资源消耗向更加注重科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从主要依靠企业单干向更加注重专业化协作配套和产业集群发展转变，从单纯追求经济效益向更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合转变，走清洁发展、节约发展、安全发展、和谐发展和可持续发展道路。
　　2008年要着重抓好灾后重建复产工作，指导、支持中小企业、非公企业把灾后重建与技术改造、技术创新、节能减排、转变发展方式结合起来，尽快恢复到灾前水平，继续保持我省中小企业、非公经济发展的良好势头。实施“一个计划”，即“中小企业成长工程优强企业计划”，力争到2010年，扶持一批具有贵州资源、产品、市场优势的中小企业成长壮大，成为行业带头兵，成为集群核心层。突出“两个重点”，一是突出提高中小企业自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，逐步形成以科技进步和创新为基础的中小企业新的竞争优势。二是突出破解中小企业融资难题。加大中小企业信用制度、融资平台、信用担保体系建设力度。加快“三个推进”，一要加快推进完善中小企业政策法规体系，二要加快推进中小企业社会化服务体系建设，三要加快推进旅游商品优势产业发展，推进贵州旅游商品“贵州名创”、“贵州名匠”的品牌建设，整体推进旅游商品产业化发展，真正形成贵州特色优势产业。（作者系省中小企业局局长、省非公有制经济办公室主任）

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