对国有粮食经营企业资产经营管理探析

　　摘 要：国有粮食经营企业大多拥有一定规模的国有资产设施，实现其保值增值是摆在国企领导者面前非常现实的课题。本文在对国有资产现状分析的基础上，围绕着转观念、懂经营、会管理和建章立制以及强化考核激励约束机制等方面探析国有资产经营和管理的相应对策。
　　关键词：国有粮食企业 资产经营管理 改进对策
　　国有粮食企业可分为粮食购销企业和粮食经营企业两大类，其中购销企业主要承担国家及地方粮油安全储备任务。经营企业主要在保持国有资产保值增值的前提下，开展粮油贸易、加工及多元化经营业务。国有粮食经营企业因其业务职能的转变，其拥有计划经济体制遗留的空闲国有资产较多。如何使大量闲置的国有仓房设施尽快改变用途，开发其潜质和效益，实现国有资产的保值增值已经成为必须回答而且十分紧迫的现实课题。本文认为当前面对国有粮食经营企业的资产经营管理现状，尤其是结合当前天津市城乡一体化建设、老旧粮食经营场所的整体拆迁的客观现实，必须统筹兼顾，创新思维，建章立制，牢记“四个务必”，提升资产经营效益。
　　一、要统一思想，务必高度重视国有资产经营管理工作
　　首先要明确意义。对于国有粮食经营企业来说，虽然失去了国家三级储备粮的储存及其获取的固定收入，但相对于其他粮食经营主体来说，其拥有的计划经济体遗留下来的闲置资产就是最大的比较优势。这些闲置的资产如盘活有道，将在一定程度上弥补失去粮食储备而造成的收入亏空，可以提供相对稳定的收入和税赋，从而保持国有资产保值增值和企业基本的生存和发展。其次要高度关注。国有粮食经营企业为了生存和发展，大都尽全力发展粮油贸易，创新加工生产，甚至涉足新兴三产服务业，形成多元化经营新格局。但现实状况是粮油贸易经营异常艰难，由于全球粮食市场体系的形成已经失去了地区差价，导致粮油市场只有批零差价和生产加工微薄的利益可赚。而涉足新兴产业隔行如隔山风险极大。而粮食经营企业拥有老旧仓房、粮店及场地等设施，如能充分经营运用，反而可以形成比较优势，产生较稳固的收入来源。再次要落实职责。国有粮食经营企业要像经营粮油一样经营国有资产。要深刻理解“主业精，副业兴”的真正含义。应明确什么业态挣钱、什么业态稳固，什么业态就是主营；要全方位调动各种力量和智慧，全力盘活国有资产，促其效益目标的达成；要层层建立和规范国有资产经营管理领导机构，单位、部门主要领导负总责，领衔担纲重任，要常设具体办事部门，负责日常的经营管理及绩效考核工作。
　　二、要转变观念，务必做到用心经营和管理
　　1.要认清形势，抢抓机遇，实现拆迁置换利益最大化。纵观天津市环城四区示范城镇建设及城乡一体化进程正加快推进的客观现实，给国有粮食经营企业带来了机遇，更带来了挑战。过去老旧的粮库、粮站、粮店、加工厂都面临整体拆迁和置换。要保证拆迁置换的利益最大化，首先将辖区拥有的各类网点、设施分门别类、汇总造册，仔细研判拆迁政策，要算好账，尽量采取一个乡镇、一定地域、一定范围的整体打捆置换，便于和拆迁部门洽谈，便于形成资产规模集群优势，便于整体开发、经营、管理和使用。
　　2.要学会经营、善于管理，实现资产开发效益最大化。
　　2.1在经营方面：要懂经营，会经营，善于算细账、算大账、算明白账。要用心经营，要坚持“六不同”的资产经营招租定价原则：一是不同地点区域，不同定价。经营地点不同，往往租赁价格出入很大，千万不可一刀切，求均价，一把尺子量。二是不同商铺布局、结构，不同定价。国有企业的新建商铺大部分为拆迁置换而得，商铺的楼层、结构、布局千差万别。应以最方便人流选购为最终目标权衡招租价格。三是不同单体大小，不同定价。仓房、车间、商铺单体面积及功用配套差距悬殊，应以满足客户需求为目标，定立不同价格。四是不同新旧程度，不同定价。新置换的资产设施，因配套齐备，往往租金较高。五是不同的拆迁时间，不同定价。没有拆迁时限的正常定价，临近拆迁的适当加价，掌握拆迁腾空补偿的主动权。六是不同的承租时限，不同定价。往往租期越长，相对承租价格越低，以期长远效益的稳固。
　　2.2在管理方面。要会管理、善管理，严格控制各项费用开支。要认真抓好六项管理：一是维修费的管理。由于国有粮食企业大多为老旧的仓房设施，每年春季和汛期大多房屋维修量较大，应根据不同的拆迁时间，权衡不同修缮程度，尽量采取轻包（包工不包料）的方式，留足保证金，杜绝同一地方、同一地点，短期内重复修缮。二是水电费的管理。國有粮食企业基础管理薄弱，跑冒滴漏现象较多，而承租户也往往瞄准这一现状，极个别承租户甚至偷电、偷水现象屡禁不止，要合理控制自然损耗，坚决杜绝跑冒滴漏甚至偷电偷水现象发生。三是自缴费用的管理。自缴费用主要包括物业费、卫生费、取暖费等。这部分费用要统筹管理，一般在租赁合同签订时，一次性或分批次全部交齐，杜绝租赁期满后相关费用由业主（国有企业）被动承担。四是房地产税的管理。国有粮食经营企业应带头缴纳房地产税，要与承租户统筹协商，发挥粮食收储企业房地产税减免政策，科学设置维修费和租赁收益不同科目，合理避税，兼顾国家、企业及承租户的关系。五是安全管理。国有粮食经营企业大部分设施都是60、70年代计划经济时期建成，老化、破损、毁坏非常严重。再加上大部分已列入整体拆迁规划，企业舍不得投入而导致安全管理压力巨大。要统筹兼顾生产和安全的辩证关系，真正理解安全就是最大效益的宗旨，紧扣企业实际，健全安全管理规定，妥善处理好投入与产出的关系。六是违建现象管理。随着城乡一体化建设的快速推进，个别租赁户处于拆迁补偿和日常运营的需要，往往私搭乱盖、打墙截院、占院落占地现象也偶有发生。作为国企从业人员要敢于担责，大胆管理，加强巡查，坚决杜绝各种私搭乱盖现象发生。
　　2.3要转变观念，创造条件，为承租户提供一站式“保姆”服务国有粮食经营企业官商坐商作风仍很浓厚，这些十分不利于资产经营和开发，要真正转变国有资产经营理念，以满足承租户各种需求为宗旨，视承租户为上帝、为衣食父母的经营观念。要像保姆、仆人呵护主人一样对待承租户，积极创造条件，满足客户各种需求，如遇特殊情况实在难以解决，也要做好耐心的解释沟通工作，博取同情和理解。市场经济是双赢共赢经济，只有承租户的需求真正得到满足，国有企业资产开发收益才能巩固和持续。

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