事业单位人事管理面临的问题及应对策略

　　摘要：事业单位作为人才集聚的单位，对于我国社会公益性服务质量的提升以及经济的发展具有十分重要的促进作用。随着我国行政管理体制的改革及市场经济水平的不断提升，我国事业单位中存在的问题逐渐显现出来，这对事业单位产生了很多负面影响。本文主要在探讨我国事业单位人事管理面临问题的基础上，提出相应的应对策略。
　　关键词：事业单位；人事管理；市场经济
　　1目前事业单位人事管理存在的普遍问题
　　关于人事管理的重要性，邓小平同志曾指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。选人用人，历来是关系党的事业成败的一件大事。在建立社会主义市场经济体制的进程中，用好人更是个关键问题。一个单位如果拥有第一流的人才，就会有一流的计划、第一流的成绩。事业单位的管理最终就是人事管理，人事管理的基本任是：（1）选用最称职的人；（2）有效而充分运用人力；（3）维持并促进职工为单位工作的高度责任感。从上述人事管理的三大基本任务来看，人事管理的核心选拔人才、留住人才和充分调动每个职工的积极性、创造性。
　　1.1缺乏科学的岗位设置
　　从整体角度分析，《条例》中有关事业单位岗位设置的内容比较少，且因为事业单位在实际的发展过程中存在诸多不科学的现象，导致岗位设置不合理，主要表现在以下几点：其一，诸多事业单位并没有严格按照岗位职责的要求实施岗位设置，而是仅仅依据人员需求进行设置，这样就导致了事业单位中部分空缺岗位的存在，无法保证各岗位之间的均衡性。之所以产生这种现象，是因为事业单位在实施岗位设置时没有从自身发展角度分析，而是依据上级单位对人才的需求加以调动与调整。其二，诸多事业单位岗位职责不明确，无法保证人员能够完成应该完成的工作，且岗位职責设定中缺乏明确的内容，容易导致岗位职责模糊，形成不良影响。其三，诸多事业单位在岗位类别划分时没有设定统一的标准，没有严格按照岗位职责的主要内容，没有从全局出发考虑人才晋升与管理的差异，限制了事业单位人力资源的进一步拓展。
　　1.2人员的选拔招聘不合理
　　在事业单位人事管理工作中一项非常重要的内容就是人才的选拔招聘。选拔招聘是目前我国事业单位引进综合型人才的重要途径，该项工作的质量直接关系到事业单位工作人员的整体素质和质量，进而直接影响整个单位的工作效率和质量。我国事业单位常年来采用的管理模式中，单位招聘选拔必须有编制，无编制不进人；而这编制又是由上级单位审核后确定，而且无论是否有需要，只要上级部门同意就可人职，因而致使编制数量的弹性幅度变小，人员选择范围狭窄，虽然这种制度在改革开放初期确实对规范事业单位人员管理起到了一定程度的作用，但却因其各种局限性，让很多真正需要的人才因缺乏编制无法引进使用，更加导致人员冗余和岗位空缺分配不均等问题的发生。虽然经改革，事业单位用人也改变了以往的编制，采用合同制，并且扩大了人才的选择范围，并让人能进能出，但这样的合同对双方都没有起到合理有效的制约作用。而且在改革进程中，虽说有关部门出台文件说明要确保事业单位招聘的公平、公正和公开，但实际操作起来，依旧难以避免某些单位的暗箱操作。招聘的最终决定权往往还是掌握在部门领导和人事部手中，依旧是有社会背景的人员能挤占紧缺岗位，依旧无法人尽其才。
　　1.3激励机制及绩效考核制度不够健全
　　目前我国事业单位的激励机制都不够健全完善，随着市场经济的发展和日益激烈的市场竞争下，事业单位还没有构建出与时代同步的激励机制，这种情况下事业单位工作人员的工作积极性会受到很大影响。由于在薪资方面，各岗位职责都是按照国家指定的相关标准发放，收入与工作成果不成比例，薪资制度弹性差，并且分配不均，工资主要是论资排辈，与级别相关，而不与业绩挂钩，工作质量好坏、工作量大小与收入和晋升没有太大关系，完全起不到激励作用，甚至有反效果。长此以往，很容易使真正有能力的人才流失，使整个单位核心竞争力减弱，工作效率降低。
　　2当前事业单位人事管理问题的应对策略分析
　　2.1科学设置岗位，明确岗位职责
　　事业单位在设置岗位的时候，不仅要充分考虑到上级单位对于岗位的编制需求，更要考虑到本单位的可持续发展需求，并且还要充分结合人才的综合素质与业务能力，只有这样才能兼顾到人才与岗位双方的需求。在进行科学的岗位设置之后，还应当进一步明确每个岗位的工作要求与具体内容，划分清晰的权责任务，从而保证事业单位各项工作得以正常进行。
　　2.2建立健全激励机制
　　通过有效而科学的激励机制能够大大激发工作人员的积极性与工作激情。笔者认为，有关事业单位应当将员工的工作绩效和薪酬进行直接挂钩，依据不同的绩效状况制定出科学的奖惩制度。同时，在构建与完善激励机制的时候应当注重精神奖励与物质奖励的有机结合，从而将激励机制的效果发挥到最大化。
　　2.3从优引入人才，合理配置人员
　　对于传统的事业单位用人制度，已经难以满足现今状态下的单位需求和市场需求，因此实施公开招聘引进优质人才是事业单位首先要改革的部分。聘用制度改革打破了陈旧的事业单位用人制度，通过规范招聘程序，科学合理的设置考试题目及面试方式，公开招聘，并综合考核，真正确保单位用人的公平公正，并借此能够做到真正的择优录取，为单位相应岗位选择优秀人才具有积极作用。
　　2.4科学选拔招聘
　　首先，事业单位应当努力争取对人才的使用权限，如有必要可在编制数额内，同时依据自身发展需求，自主设置岗位的结果比例数量，从而保证单位人才数量和自身的长远发展协调统一。其次，事业单位应当严格按照岗位职责要求进行招聘，设计科学严密的招聘程序，避免人为因素对选拔招聘工作的影响，从而充分保证事业单位用人的公正性与公平性。
　　总结：
　　在当前事业单位人事管理条例逐步深入的环境中，我国事业单位更要注重对人事管理的大力改革。因此，事业单位应当在全面结合自身发展的基础上，依据人事管理条例的相关要求，从本单位人才需求状况出发，构建出符合自身发展的人事管理方案，从而有效提升事业单位各项工作的效率与质量。

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