关于民办高校人事制度改革的研究与思考

　　摘要：我国民办高校从崛起到今天，经过近20年的发展，已进入到提高办学质量、增强办学实力的内涵发展时期。民办高校必须深化人事制度改革，建立健全民办高校内部管理机制，才能更好地响应国家高等教育改革精神，推进高校“双一流”建设战略进程。本文针对目前民办高校人事管理的现状和存在的问题展开研究与思考，对深化民办高校人事制度改革提出相应的解决思路与对策。
　　关键词：民办高校 人力资源管理 人事制度改革
　　我国民办高等教育自20世纪90年代末开始创建以来，经过近20年的探索和努力，已实现了跨越式发展。大多数民办高校开始形成各自的办学模式和特色，并进入提高办学质量和增强办学实力的内涵发展时期。随着国家高等教育改革的推进，以及高校“双一流”建设战略的启动，民办高校将面临将更加严峻的考验和挑战。
　　一直以来，高校内部管理体制改革就是个复杂、艰巨的系统工程，而人事制度又是改革中最坚固的“堡垒”。由于受到办学背景、办学条件，以及教职工思想观念等因素的影响，民办高校人事制度改革更是受到不同程度的制约，也存在着不少的问题。民办高校要在21世纪的激烈竞争中保持旺盛的生命力，必须找准存在的问题与弊端，不断深化人事制度改革，从多方面调动教职工的积极性和创造性，才能把民办高校的人事管理工作推向一个新的台阶，为民办高校可持续发展提供制度保证。
　　一、民办高校人事管理的内容
　　民办高校的人事管理是指通过制定和完善与民办高校实施管理有关的人事制度，运用现代的管理理念、科学的管理方法，对人事工作进行有效的规划、组织、指导和协调等多种管理活动。民办高校的人事管理主要包括制定内部人事管理的规章制度、建立“选、育、用、留”的人才体系，健全和完善引导教职工成长的激励机制等等。民办高校人事管理的水平，对民办高校教学、科研以及各项管理工作的开展、推进以及深入具有深远的意义。
　　1.人事管理是民办高校管理工作的核心
　　民办高校的教学、科研以及管理方面的具体工作都需要人去完成。各项工作的相互协调与发展，取决于从事这些工作的人的整体素质，取决于人和人、人和事以及事和事之间是否和谐，即取决于人事关系的协调程度。只有良好的人事管理，才会有良好的教学、科研以及各项管理活动。民办高校人事管理的质量，在一定程度上决定着民办高校的发展和教育质量的高低。
　　2.人事管理使民办高校各方面的管理工作形成有机整体
　　民办高校的人事管理承担着教职工录用、调配、任免、待遇、考核、培养、发展等关系到民办高校内部各项管理工作有效开展的人事工作，这些人事工作促使着民办高校内部各项管理活动相互联系、相互依赖。一方面人事工作的有效推动促进了各项管理活动的开展，另一方面各项管理工作的不断深入又会对人事管理提出更高、更深层次的要求。人事管理和其他管理活动只有形成良性互动，方能促成高质量的教学，从而培养出高素质、开拓创新的人才，才能在未来竞争中占有一席之地。岗位与岗位之间、岗位与部门之间只有通过科学的人事管理才能使民办高校管理形成“1+1>2”的倍增效应。
　　3.人事管理直接影响教职工的积极性和创造性
　　现代的人力资源管理理念、科学的人事管理体系、合理的用人制度和完善的激励机制不仅直接影响教职工积极性和创造性，也是提高民办高校办学质量与办学效益的关键。民办高校的发展定位、办学模式、学科专业建设等战略决策，也都需要在人事管理制度中予以引导、强化和全面落实。
　　二、民办高校人事管理的现状、问题和分析
　　1.现代的人力资源管理理念比较薄弱
　　传统的人事管理以“事”为中心，主要包括人事档案、人员调配、职务职称变动、工资调整等静态的事务性工作。现代人力资源管理则是以“人”为中心，将人作为一种重要资源，通过开发人的潜能、激发人的活力，使员工积极、主动、创造性地开展工作，为企业的战略发展提供科学的动态管理。
　　随着人力资源管理理论的发展和在现代企业管理中取得的巨大成功，民辦高校也感受到人力资源管理对学校的重要作用。但由于较封闭的环境、重教学轻管理的陈旧观念、长期以来形成的工作习惯，以及民办高校积淀不足的特殊背景等等，民办高校的现代人力资源管理理念普遍不足，不能深入理解现代人力资源管理对其他各项管理工作带来的推动和引导作用，以至于对一些人事管理制度响应和支持的力度达不至Ⅱ理想的效果，这对民办高校人事制度的深入推动带来一定的难度。
　　2.缺乏科学的岗位管理
　　由于办学体制的特殊性，民办高校办学初期的教职工队伍充分利用了各种社会资源，人员构成较为复杂，专业化水平参差不齐，非常不利于民办高校的发展。尽管办学以来民办高校在各项人事管理工作方面不断努力，初步建立起一支符合自身办学需要、相对稳定的人才队伍，但是必须看到，民办高校在岗位管理工作方面还存在诸多问题，直接影响民办高校的未来发展。
　　（1）岗位设置不尽科学
　　由于特殊的办学背景，加上建校时间短，缺少系统成熟的管理经验，因此，民办高校在岗位管理中一般存在几种误区：有的过分强调人员编制，一味地精简人员，以至于一职多能，工作人员只能埋头完成事务性工作，同时因精力有限，分身乏术，无暇对工作进行深入的思考；有的存在因人设岗的现象，结果组织架构臃肿，人员工作量不满，导致工作效率低下，人浮于事的情况较为普遍；有的进行了岗位设置，但岗位设置长时间一成不变，不能随着民办高校的发展进行动态调整，以至于发展所带来的新的工作任务无法在岗位设置上得以实现，最终导致职能重叠，职责交叉。
　　由于缺乏科学的管理理念，未能做到科学的岗位分析，导致岗位设置的不合理、不科学，不仅会造成人力成本的浪费，更重要的会造成职能不清晰、职责不明确，势必阻碍民办高校的长期发展。
　　（2）人才队伍青黄不接，岗位结构有待优化

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