关于美国高等教育质量评价体系的研究综述

　　[摘 要] 二战后，美国高等教育质量评价体系对国家、社会、大众和院校本身都产生了综合性影响。该体系可分为内部与外部质量评价两部分，其中内部质量评价指院校或专业自内而外进行的自主评价，外部评价指校外机构对院校或专业的考核与认证。21世纪以来，该体系在评价内容、评价模式、评价多样性等方面进行诸多积极变革，但也有一些突出问题，包括政府与院校关系的恰当处理，评价内容的有效设计等。解决此类问题，应从高等教育的特性着手，努力把握其时代性与民族性，不断完善评价体系的顶层设计。
　　[关键词] 美国；高等教育；质量评价体系；发展趋势
　　[中图分类号] G649 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 02-0049-03
　　一 美国高等教育质量评价体系概述
　　（一） 高等教育质量评价的概念
　　总的来说，可以将高等教育质量评价的概念总结为“针对高等教育质量维度展开的一系列评价”。各评价主体立足现状，通过科学的方法来评价高等教育质量的实现情况与潜在情况，并提出可行的质量提升方案，在院校或专业完成质量提升方案后，给予认证。以美国高等教育质量评价体系为例，其评价的主体可分为院校或专业、政府、第三方机构，按照主体的不同可以将该体系划分为内部质量评价与外部质量评价两部分。
　　（二）美国高等教育质量评价体系的发展阶段
　　我们可以将发展阶段划分为：初创阶段（18世纪末—20世纪初），这一阶段产生了‘高等教育需要被评价’的理念；分化阶段（1910年—1930年），这一阶段出现了早期评价机构，并提出了各具特色的评价手段；大发展阶段（1930～1980年），这一阶段政府开始加深影响，评价机构进行了整合重组，评价体系逐步完善；成熟阶段（1990年—至今），这一阶段成立了美国高等教育认证理事会（CHEA），也标志着以社会中介组织认证为基础的高等教育评价制度逐渐趋于成熟。
　　（三）美国高等教育质量评价体系的作用
　　毕家驹认为，该体系主要有确保院校和专业的质量、帮助院校与专业提高质量、公开证实院校或专业满足接受公共基金的条件这三个作用。[1]
　　常善桐认为，美国的高等教育质量评价体系，营造了一种注重实证的大学办学绩效评估氛围，对推动大学自主发展有积极效用，为美国大学的发展与强大注入了管理与质量上的保证。[2]
　　此外，还有学者将中美高校质量评价体系做了对比，分析了美国高等教育质量评价体系的优势。樊秀娣提出，与中国自上而下的评价体系不同，美国自下而上的评估与认证制度，既能够关注到学校学术、教学、研究，又能够关注到学校师生的现实状况，加之用人单位在招聘时通常要求毕业生来自于通过评估认证的大学，因此，该体系的優势在于能迫使大学参与质量评价并认证对待，而非走形式。[3]
　　上述对美国高等教育质量评价体系作用的分析，体现出该体系对于国家、大众、院校与专业的重大作用。通过一系列评价过程与评价结果，国家能够保障大学的整体氛围，也能对教育基金的分配做出合理判断；院校或专业能够进行自我完善，保证学术水平、教学水平与毕业生进入劳动市场的表现；大众能够通过评价结果等来对院校或专业进行监督，学生能够根据大学的声誉以及专业排名来挑选适合自己的学校。
　　二 关于美国高等教育质量内部评价的研究
　　（一）高等教育质量内部评价的模式
　　美国高等教育质量内部评价的模式主要都围绕问责、督促两个关键词展开，其中督促类模式使用比例非常高，因为督促类模式是一个正面的，易于接受的，通过温和却严谨的态度帮助院校或专业进行改进。问责类模式由于其严厉性，可能产生一些副作用，因此仅在一些特殊情况下使用。
　　（二）高等教育质量内部评价的主要内容
　　陈小尘指出，美国高校普遍认为“大学须依靠自己的手不断进行自我评估”，因此在1996年美国已有近160所大学参与自我质量改进活动，近50%的大学建立了质量管理的相关组织，组织的工作重心主要放在教师教学、行政管理与学生学习生活情况等方面。不少大学在自主质量评估的管理方面还有自己的创新与独到之处。例如西卡罗莱纳大学的“专业政策评估（PAP）”，因其在评价教学质量与成就方面的信效度，在地区大学联盟内得到广泛使用。[4]
　　此外，有学者对内部评价的内容进行了更细致的剖析。毕家驹指出，高教质量内部评价主要有任期与提升评估、同行评价、学生评价与院校专业评价等几大内容。内部评估相较于外部评估，更直接地与院校规划、资源分配、专业配置等挂钩。[5]
　　冯骉指出，招收最优秀的教师与学生、创造一流的环境是高校通用的基本方法。通过对教师、学生以及学习科研环境作出一定的评价以保障基本教育质量。几乎所有大学都采用学生评教方式来对教师的教学进行评价，地区高校联盟还会定期举办师资培训，旨在帮助教师学习新方法，改进教学工作。此外，院校还注重夯实基础，特别是研究型大学对课程的审核、评价非常严格：通识课程占比高、数量多，课程涉及面要广，课程能帮助学生进行职前准备，与市场需求相协调。同时，为了培养学生的创造力，还要求设置一系列的社会服务于社会实践活动，并对这些服务活动的可行性与实效性进行评价。[6]
　　从内部评价内容角度来分，美国高等教育内部评价主要针对学校资源、课程设置、学生成就、教师表现、行政管理五个方面；从评价对象来分，则主要针对领导群体、教师群体、学生群体与课程设置。无论从哪种角度出发，我们都可以发现，内部评价主要是围绕管理、课程、学生、老师四个目标对象展开的。
　　三 关于美国高等教育质量外部评价的研究
　　（一） 高等教育质量外部评价的模式
　　毕家驹认为，外部评价是指高等学校外的机构对学校或专业的评价，其主要方法是进行院校认证与专业认证。主要内容有认证、数据收集与排行榜。[7]

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