我国高等教育质量保障体系建设探析

　　（黑河学院音乐学院，黑龙江 黑河 164300）
　　【摘要】：质量是教育的生命线。关注质量，保障质量，是20世纪80年代以来世界高等教育改革发展的共同主题。构建高等教育质量保障体系，实行全面质量管理，对推进我国高等教育又好又快发展具有重大意义。构建我国高等教育质量保障体系，必须转变质量观念，牢固树立多样化、科学化的现代高等教育质量观；发展多元主体，积极发挥政府、学校、社会对高等教育质量保障作用；加大投入力度，推动高等教育质量保障体系建设健康高效运行；加强制度建设，为高等教育质量保障体系提供支持性政策环境；重视理论建设，促进高等教育保障体系建设的科学化发展。
　　【关键词】：高等教育；质量保障；体系建设
　　一、前言
　　质量是教育的生命线。关注质量，保障质量，是20世纪80年代以来世界高等教育改革发展的共同主题。有关“质量、管理、特色”的价值追求，已成为世纪之交中国高等教育在数量规模上实现跨越发展之后最为明确的战略选择。伴随高等教育质量研究的不断深化，高等教育质量保障体系建设问题已摆在我们面前。构建政府、学校、社会全方位参与的高等教育质量保障体系，实行全面质量管理，进一步提高我国高等教育的办学水平和办学质量，是全面贯彻落实科学发展观，实现我国高等教育发展战略重心转移，推进我国高等教育又好又快发展，努力办好人民满意的高等教育的客观要求。
　　二、构建我国高等教育质量保障体系的意义
　　构建我国高等教育质量保障体系，有利于促进高等学校转变教育思想，树立现代高等教育观念，落实教学工作中心地位；有利于深化教学改革，优化教育结构，强化学科专业建设、教学团队建设、精品课程建设、教材和实验室建设；有利于增大教学投入，改善办学条件，规范教学管理，进一步拓展办学空间；有利于推动高校更加注重以学生为本，尊重学生多样化选择，探索和构建多样化的人才培养模式，注重学生创新精神和实践能力的培养，重视学生全面素质的养成及就业创业能力的培养，并将对保证和提高人才培养质量、提高高校声誉起到关键作用。总之，构建高等教育质量保障体系，是促进我国高校深化改革、加快发展的重要手段和强大推动力。
　　坚持科学发展观，构建和谐我国，教育被摆在了更加突出的位置，也面临着前所未有的挑战。优先发展教育，建设高水平、有特色、现代化的高等教育强省，办人民满意的高等教育，是我国高等教育永恒的主题。我国要实现加快发展、科学发展、又好又快发展，一个重要因素就是必须依赖于科技创新和人力资源的支撑。科技和人才是影响社会和经济发展最活跃、最积极的因素，科技和人才是实现跨越发展、富民强国的根本动力。
　　三、我国高等教育质量保障体系建设的突出矛盾
　　改革开放以来，我国省全面贯彻党的教育方针，积极推动高等教育改革与发展，逐步建立起高等学校本科教学评估制度和高职高专教学评估制度，逐步开展了本科高校和高职高专学校教学评估实践，对转变政府职能，促进高校建设和发展，保证和提高高校办学质量发挥了重要作用。但是，目前全省高等教育质量保障体系建设仍然存在一些突出矛盾和问题。
　　四、高等教育质量保障体系建设的机制创新
　　（一）转变质量观念，牢固树立多样化、科学化的现代高等教育质量观
　　高等教育质量是高等教育系统所提供的服务满足社会发展需要和个体发展需求的程度。质量是高等学校的生命，创新是高等学校的灵魂。因此，强化质量意识，创新教育理念，狠抓内涵发展，强力推进质量工程的实施，是促进我国高等教育质量不断提高的当务之急。
　　（二）发展多元主体，积极发挥政府、学校、社会的高等教育质量保障作用
　　构建我国高等教育质量保障体系，不能简单照搬国外质量保障模式，必须立足国情、省情和校情，从深化高等教育管理体制改革着手，通盘考虑，整体设计，确保政府、学校、社会三方的利益关系的主体地位。我国高等教育质量保障体系的构建，应坚持“以内为主，以外促内”、“分工负责，全程实施”、“主体多元、标准多样”的原则，在国家权力结构市场化调整的基础上，建立和培养高等教育市场，对政府、市场和社会三大质量保障主体在高等教育质量保障体系中的行为模式作出科学选择。
　　（三）加强制度建设，为高等教育质量保障体系提供支持性政策环境
　　随着高等教育步入大众化时代，规模的迅速发展和扩张，大大增加了高等教育的入学机会，从而导致其功能的转变。功能的转变，使得传统的管理模式已不能对现代高等教育进行有效的管理，这就给高等学校的教学管理带来了新的挑战。改革现有的教学管理模式和创新高校教学管理制度，实现科学管理，提高运行效率，保证教学质量，以适应高等教育大众化发展的要求。
　　（四）重视理论建设，促进高等教育保障体系建设的科学化发展
　　加强高等教育质量保障体系建设的理论研究，对我国省高等教育事业发展面临的诸多现实问题作出科学回答，有利于促进我国高等教育质量保障決策更加科学，进而推进我国省高等教育事业健康发展。遵循高等教育发展规律，依据我国各级各类高校人才培养目标，系统阐述高等教育质量保障的概念体系，正确处理大学与政府、社会之间的相互关系，立足于高等教育质量保障的制度创新。充分吸收国际高等教育质量保障经验，从多学科视角，研究质量保障体系的本质和属性、目的和作用、结构和功能、过程和效果、自律和他律等，使我国省高等教育质量保障理论建立在坚实的科学基础上，推动高等教育质量保障体系建设高效、有序、健康运行。
　　五、结论
　　我国较长时期的计划经济体制，致使高校在高等教育质量保障中处于屈从地位。伴随社会主义市场经济体制的建立和完善，市场规则进入高等教育，打开封闭多年的高等教育质量的大门，社会对高等教育的质量与效益诉求，通过多元教育评估得以體现。，我国高校应制定相应的政策和经费等配套措施，从制度上保障我国高等教育质量保障研究工作的正常进行。

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