浅谈中国东盟成人教育的发展背景及作用

　　摘要：中国广西高等教育教学改革工程是新世纪之初“十一五”规划的重要领域和范围。主要研究内容是：利用中国优势与东南亚各国自由贸易区域的地理环境与经济发展的特点，积极推进对中国东南亚地区成人教育的培训，使中国东南亚地区加快贸易自由化和区域一体化的进程，以便促进中国成人教育的深化改革开放进程。
　　关键词：中国 东盟 成人 培养
　　
　　在20世纪后期以来，伴随着科学技术的迅猛发展，世界格局悄然发生变化，世界正在向着经济全球化和区域一体化方向发展。进入21世纪后，东南亚地区加快了贸易自由化和区域一体化的进程，中国政府与东盟十一国首脑签订“经济合作框架协议”。中国利用本国的优势和东盟各国自由贸易区域的地理环境与经济发展的特点，积极推进对中国东盟各国自由贸易地域成人教育的培训，使东南亚地区加快贸易自由化和区域一体化的进程，以便促进中国的深化改革开放进程。
　　1 中国东盟贸易区的社会环境
　　1.1 中国东盟贸易区的和谐环境
　　中国东盟贸易区是一个由发展中国家组成的世界上人口最多的自由贸易区，它将是继欧洲联盟、北美自由贸易区后的又一重要的世界贸易区。目前，中国与东盟国家人民不断来往，双边经贸关系不断发展。现在东盟是中国的第六大贸易伙伴，而中国已成东盟的第五大贸易伙伴。中国政府宣布中国与东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。为了配合中国与东盟自由贸易区建设，为了促进双方商界的合作，中方建议从现在起每年在广西南宁举行“中国东盟博览会”。这一建议受到了东盟各国的普遍欢迎。中国东盟自由贸易区是我国对外开放的第一个自由贸易区，中国—东盟博览会是我国第一次与外国共同举办的会展活动。这对正在和平崛起的中国走向国际舞台，促进中国与东盟相互贸易、旅游投资的增长，促进中国华南地区开发具有重大的意义。广西作为中国—东盟自由贸易区的中心枢纽，是对外开放的前沿地带，在经济和社会文化方面都得到了千载难逢的发展机遇。
　　1.2 建立中国东盟“文化教育”。
　　中国与东盟国家的文化交流历史悠久。外国考古学家发现中国与东南亚国家的正式文化交流已有2000多年的历史，东南亚国家的文献、习俗、文物、民间传统甚至神话当中都有记载，已经成为东南亚文化的组成部分。东南亚还有大批移居的华侨和华人，他们虽然不是出于文化方面的原因而移居东南亚，但他们到东南亚后，也将中国文化带到了东南亚，起到了文化交流使者的作用。到了近代，东南亚一些国家到中国旅游的人数不断增加，旅游业的飞速发展促进了双方的文化沟通和交流。现今，中国与东南亚国家在教育领域方面不断进行广泛地交流与合作，双方的教育行政主管和一些校长曾多次互访。目前，中国出现了“东南亚语言热”，同时东南亚国家也出现了“中国语言热”。语言本身就是文化的一个组成部分，掌握语言既能了解对方，也为促进双方的文化交流打下了基础。东南亚国家近年来成立了许多华文学校与华文补习班，不但华侨的子弟在里面学习，而且本地人也有在里面学习的。中国的一些外语学院聘请东南亚国家的语言教师，中国也有人应聘到东南亚国家担任中文教师。目前中国已有多所大学开设了对外汉语教学专业，培养将来能到东南亚国家担任中文教师的人才。留学生被称为“文化使者”，他们往往将留学所在国的文化带回本国去。因此，随着中国和东南亚国家互派留学生数量的不断增加，双方的文化关系将更加密切。中国还向东南亚提供了教育援助，既有人才方面的援助，也有教学设备方面的援助，同时中国还与东南亚国家开展了合作办学。
　　2 自由贸易区域是人才培养的社会环境和竞争环境
　　如何在中国—东盟自由贸易区中充分发挥自身的优势？如何举办中国—东盟博览会来提升和发展经济文化，对中国如何培养和用好人才提出了新的课题。根据中国人才状况，结合中国—东盟自由贸易区的建立和中国东盟博览会的举办，从中国成为区域性国际的资质定位出发，目前最需要进行培养的人才有：
　　①经贸人才；
　　②法律人才；
　　③外语人才；
　　④国际金融人才；
　　⑤科技文化交流人才；
　　⑥物流人才。
　　如何培养和用好人才：
　　①建立完善人才管理机制，要营造和完善重视人才、尊重人才、爱护人才和使用人才的社会环境，把竞争机制引入选拔人才、使用人才的各个环节中去。无论是政府还是企业，要把“以人为本”作为人才资源管理的核心，把它运用到发现、选拔、合理使用人才的过程中。
　　②建立、完善人才培训机制，增加人才培训的资金投入，建立和完善人才培训投入机制。政府要加大人才培训的投资力度，鼓励企业对人才培训进行适当投资。可争取国家出资与企业出资相结合，社会培训、企业培训与自我培训相结合，利用脱产的、业余的职业教育等各种方式实现人才培训与经济发展的良性循环。
　　③做好培养人才的规划，完善培训制度。根据中国—东盟博览会的需求及中国—东盟自由贸易区的发展战略目标与培训能力，按照需要进行人才培训工作。制定人才培训短、中、长期计划，专业人才培训计划，部门主管培训计划，人才选送选修机会（包括国内、国外进修）。
　　④利用中国有利的区位优势和现有的基础，建立适应中国东盟合作所需要的人才培养基地。
　　为了发挥中国—东盟合作中的作用，中国的成人培训开展以下工作：
　　①加强与东盟各国的教育、科技和文化交流，利用中国现有的科研院所、大学，建立和完善面向东南亚各国需求的科研、教育或培训基地，相互培育人才；
　　②与东盟各国合作建立双边或多变的管理和技术培训中心，进行适应经贸往来需要的行政管理、技术人才的中短期培训或职业技术教育；
　　③根据现有的教育与学院或教育基地，合作建设教师培训中心，善于培训面向适应自由贸易区需求的教师队伍和选拔，培训面向东南亚的各类专业技术人才和经营人才。
　　3 自由贸易区域成人人才交流合作，促进和谐创新教育。
　　由于中国和东盟成员国经济发展的水平差距巨大，所处的经济发展阶段各不相同，合作的目标和承受的能力也不同，加上实行的社会制度有所不同。因此，考虑到各国的实际情况，为了兼顾各成员国的利益，中国—东盟自由贸易区关税减让的时间表安排会是一个复杂的过程，自由贸易区合作的领域也不仅限于货物贸易自由化，还将扩大到其他领域，如：文化、教育、金融、投资、人力资源开发、环境保护、工农、林业、能源等领域上。东南亚自由贸易区域人才交流合作，主要表现在成人教育培训方向。由于中国东南亚一带的生活习俗相近，相互之间日常用语几乎可以听懂，随着中国—东盟自由贸易区的建立，这一民族群体相互之间的交往将大大增加。因此除了在一般的普通高中培养中国东盟的急需人才外，还将在各基层培养一批自由贸易区域急需的人才。通过利用成人培训形式，即短、中、长期的培训，快速培养一批批高级技能人才，才能适应中国与东南亚文化交流的合作，才能促进和谐的创新教育。
　　近年来，中国与东南亚在政治、经济交流平台加强的同时，两者之间的文化交流合作日益频繁。文化交流的内容很多，范围很广，包括科学、技术、文学、艺术、体育等。目前，东南亚国家的汉语热在不断升温。港台地区在东南亚投资的企业很多，学好汉语容易找到工作，甚至还会得到较高的薪水。这几年到中国特别是广西的高校来学汉语的东南亚留学生成倍地增加。原因是：广西消费水平不太高，路费学费也不多，很适应东南亚留学生的消费层次，这些国家的学生也容易习惯广西的生活。另外，广西是离东南亚最近的中国南部地区的城市，中国广西与东南亚的信息、文化交流已有相当的基础。中国广西民族大学具有东南亚特色的非通用外语专业已是全国四大非通用外语培训基地之一。中国广西社会科学院东南亚研究所主办的《东南亚纵横》杂志是全国同类刊物中唯一的中文核心期刊。多年来，全国培养了大批的东南亚语言人才，提供了大量的东南亚经济政治信息。广西南宁一年一度的国际民歌艺术节从2002年起组织了“东南亚之夜”晚会，邀请东南亚各国的文艺团体到广西南宁来表演，他们给中国人民带来了东南亚各国丰富多彩的精彩节目，促进了中国与东盟自由贸易区域的文化交流与合作和文化创新教育。

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