在市政协提案办理工作评议会上的讲话

同志们：

今天的会议开得很好。这种民主评议提案办理活动，从形式上为政协委员和承办单位提供了一个面对面沟通交流的平台，是对提案办理工作的深化和延续，必将有力有效地推动提案办理工作。XX就做好提案办理工作，讲了很好的意见，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。

近年来，在各级党委政府的重视支持下，在各承办单位的积极配合下，我市各级政协组织和广大政协委员，积极运用提案履行职责，全市政协提案办理工作成效显著。在今后的工作中，我们要认真总结经验，积极探索创新，进一步加强和改进新形势下的提案办理工作，推进人民政协事业不断向前发展。

下面，我讲三点意见。

一、要把民主评议作为提案办理的重要环节

提案工作是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式，办好提案是支持政协履行“三项职能”最基本的要求、最直接的体现。民主评议提案办理工作是人民政协履行民主监督职能的重要渠道，是加强提案办理工作的一个重要环节。我们一定要从政治和全局的高度，正确看待民主评议工作，全力支持民主评议工作。

1.这是职责的使然。接受人民政协的民主监督，是我们各级各部门义不容辞的责任。提案的提出和办理落实的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是体察民情、反映民意、集中民智、凝聚民力的过程。民主评议提案办理工作是有组织、有计划、有步骤地对相关职能部门及其工作人员进行监督的一项重要活动，是尊重人民民主权利的体现。我们要把提案办理工作与接受政协监督结合起来，树立“主动接受监督”的意识，正确处理好评议与被评议的关系，处理好民主监督与支持服务的关系，处理好评议工作与改进工作的关系，把接受民主评议作为检验办理成效、提高工作水平的重要途径。

2.这是现实的需要。政协委员来自人民、代表人民，与人民群众有着广泛的联系，具有人才荟萃、智力密集、位置超脱的独特优势，是党委政府联系社会各界的桥梁和纽带。通过开展民主评议，可以加强办理者与提案者的沟通交流，促进提案办理的互动合作，进一步提高提案的办结率和满意率。每次请来参加民主评议活动的，都是各民主党派、工商联、人民团体和相关界别政策理论水平高、参政议政能力强、作风正派、经验丰富的政协委员和群众代表。他们的真知灼见、金玉良言，在很大程度上为改进和完善提案办理工作提供了有益的帮助。我们要把评议意见和建议转化为具体措施和实际行动，不断把提案办理工作提高到一个新的水平。

3.这是经验的总结。近些年来，我市在政协提案办理方面探索建立了许多行之有效的经验做法和工作制度，开展民主评议就是一种很好的办理方式，就是一项很好的探索创新。一方面，通过这种方式，对提案办理成果进行集中展示，可以让政协委员、人民群众对党委政府的工作更关注、更理解、更支持。特别是今年又是XX之年，今天的民主评议就是XX的集中展现。另一方面，通过这种形式，让大家加强交流沟通，相互取长补短，学习先进经验，促进共同提高。更重要的是，在评议过程中，大家的评议意见能够帮助我们认识和发现工作中的问题和不足，给我们以鞭策和警醒。各有关部门要珍惜这次难得的机会，对政协委员提出的意见和建议认真梳理，认真消化，并结合实际制定整改措施，促进工作提高。

二、要把追求质量作为提案办理的重要取向

质量是提案工作的生命，提高办理质量是做好提案办理工作的关键。对交办的提案，要按照办理态度让委员满意，办理过程让委员满意，办理意见让委员满意，办理效果让委员满意“四个满意”的要求，着力在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，不断提高办理工作的办结率和满意率。

1.要注重实际，深入开展调研。调查研究是做好各项工作的前提和基础。办理提案也不能例外。现在很多提案具有综合性、前瞻性、复杂性的特点，办理难度较大。办理这类提案，绝不是根据平时了解的情况、写一份简单答复就能办好的。很多问题的解决都需要做深入调查研究，才能把情况搞清楚，才能抓住问题的实质，才能提出有见地、切合实际的办理方案和工作措施。有时还需要几个部门共同研究，反复协商，统筹协调各方利益，才能找到合理可行的解决办法。各承办单位要围绕提案内容，有针对性地开展调查研究，在调查研究中寻求解决办法。各地、各部门、各单位要把政协委员提出的问题与日常工作结合起来开展调查研究，真正把办理过程作为理清思路、推动工作的过程，作为凝心聚力、为民办事的过程，作为转变作风、创新服务的过程。特别是对政协委员反映比较集中、有一定共识，但又一时找不到解决办法的问题，一定要作为专题调研的重点，认真研究。

2.要注重实效，创新办理方式。继续实行重点提案政协主席督办、党委政府领导领办、“三见面”办案、现场办案、提案办理“回头看”等行之有效的方式，不断改进办理工作，增强办理实效。一是要实行见面办理。提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”,更多的是承办单位与政协委员沟通交流、了解实情、改进作风的过程。要广泛推行“开门办案”、“现场办案”，增强办理工作的透明度，提高提案的面商率和反馈率。办理之前要当面征求政协委员的意见，倾听他们对办理工作的建议，与委员一起研究解决问题的方法；
办理之中要汇报办理情况，及时采纳委员的合理建议；
办理之后要见面反馈办理结果，根据委员意见进行有效整改。二是要实行重点办理。在统筹安排、全面推进的同时，选择一批事关全市发展大局和群众切身利益的重要提案，进行重点优先办理。通过抓好重点提案的办理，带动整体工作的落实。三是要实行联合办理。当前，许多建议提案综合性非常强，办理工作往往涉及多个部门，这就要求主办单位和协办单位要加强协调，密切配合，联合办理，切实形成工作合力。在具体办理过程中，主办单位要主动作为，协办单位要积极配合，共同研究解决办法。

3.要注重实干，切实解决问题。做好提案办理工作，没有真抓实干的作风是不行的，必须闻过即改，狠抓落实，解决问题。一是要吸纳高明之言。好的提案，只有被采纳了，才能不辜负提交者的思考和劳动。很多提案分析得比较全面，观察得比较敏感，研究得比较透彻，预见得比较超前，具有一定的参考价值。各单位要在办理工作中汲取营养，对提案的内容进行认真思考，认真研究，把好的意见和建议及时转化为工作的决策和措施。二是要办成可行之事。对委员提案中提出的问题，要区别不同情况，有针对性地办理。对能够及时解决的，要尽快解决并明确答复；
对能够解决但一时难以解决的，要先向委员实事求是地说明情况，明确办理时限，在妥善解决后再答复；
确因政策原因或客观条件限制不能解决的，要充分说明原因，争取委员的理解和支持。各承办单位对收到的提案要进行专题研究，分门别类，制定落实解决方案。三是要规范办理之制。严格规范办理办法和办理程序，严格按照法定的办理时限、办理程序和答复格式进行办理，做到程序合法，答复规范，坚决杜绝“重答复、轻落实”甚至“只答复、不落实”的现象。

三、要把加强领导作为提案办理的重要保障

提案办理工作涉及面广、政治性强，需要各有关方面加强协作、密切配合。近年来，在各方面的共同努力下，我市提案办理工作已经形成了“党委重视、政府支持、各方配合、政协主动”的良好工作格局。今后，我们要进一步加强领导，强化措施，更大力度、更高水平地做好提案办理工作。

1.主要领导要切实肩负主要责任。各承办单位要建立健全办理工作主要领导负责制。不管是提案主办单位还是协办单位，都要把办理工作摆到重要位置，真正使提案办理工作在思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，措施上有要求。各级各单位主要领导是提案办理工作的第一责任人，对所承办提案要提出具体办理意见，遇到矛盾要亲自协调解决，对提案的书面答复要亲自审核、签发，对反馈不满意的提案要亲自处理。特别是要加大对重点提案的办理力度，在交办安排、调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上严格把关。

2.“两办”要切实发挥牵头作用。市委办、市政府办要会同政协提案委，充分发挥牵头作用，加强对提案办理工作的组织协调、综合指导和跟踪督查，做到交办时有明确要求，办理中有督促检查，办复后有跟踪落实。要通过现场督办、联合督办、跟踪督办等方式，及时掌握办理工作进度，及时协调办理过程中遇到的困难和问题，及时通报承办不力的单位。要加强与委员、承办单位的沟通交流，认真总结和推广经验，探索建立有效的协调机制和工作规范，不断提高整体办理的质量和水平。同时，新闻宣传部门要加强宣传报道，扩大提案工作参与面，动员社会力量关注提案办理，支持提案办理，促进提案办理。

3.承办单位要切实加强办理队伍建设。各承办单位要在明确办理机构和办理人员的基础上，切实加强办理队伍的政治素质和业务素质建设。近几年，各级各部门高度重视承办队伍建设，基本形成了一支素质优秀、经验丰富、工作敬业、水平较高的办理队伍。但由于提案办理工作政策性、业务性较强，涉及面宽，同时新问题、新情况不断涌现，对承办人员提出了新的更高的要求。要在保持工作连续性和队伍稳定性的同时，加强对承办人员的培训，通过办班、经验交流和考察学习等方式，进一步提高承办队伍的综合素质，不断增强办理工作的实际成效。

同志们，在推进新X新创业的宏伟事业中，政协提案工作大有可为，大有作为。我们一定要以高度负责的精神、求真务实的作风，把政协提案办理好，把提案作用发挥好，共同开创人民政协和XX的美好未来。

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