在全市体育工作暨全民健身设施建设推进会议上的讲话

同志们：

今天,我们召开全市体育工作暨全民健身设施建设推进会议,主要任务是贯彻落实全国、全省体育工作会议精神,回顾总结“十三五”及2020年全市体育工作,安排部署“十四五”和2021年体育工作任务,推动我市体育事业又好又快发展。刚才,我们实地观摩了×区全民健身中心和×县体育中心,×县和×区等单位做了典型发言,对先进单位进行了表彰,×局长对全市体育工作进行了安排部署,请大家认真学习贯彻。下面,就抓好全市体育工作,我讲三点意见:

一、增强抓好体育工作的责任感

（一）认清特点。一是全民开展健身活动形式越来越丰富。随着群众生活水平的不断提高和健康意识的增强,广场舞、自行车骑行、篮球等各类全民健身活动持续增多,而且内容和方式上更具多样化和个性化,全民健身逐渐成为社会热潮和群众生活常态。二是群众依赖体育设施的需求越来越强烈。群众不仅要求社区内、街道附近有健身器材、乒乓球台、篮球场等室外体育设施,而且希望有舒适的室内体育场所,可以全天候的进行体育健身。同时,还对设施类别、标准要求也提出更高要求。三是体育产业和消费发展越来越迅速。近年来,随着消费结构的转型升级,体育产业数量、规模持续增长,特别是体育与旅游、健康、文化等产业融合发展,体育消费已成为新的消费增长点。×月×日,国家发改委发布信息,体育产业已迈入高速成长的黄金期,下一步,要把发展体育产业作为稳增长促发展的重要抓手,促进经济发展方式转变和产业结构升级。

（二）任务繁重。与国家和先进地市相比,我市体育工作还存在着一些问题,需要我们认真研究解决。一是体育设施比较简陋。全国规定到×年人均体育面积达到×平方米,×年达到人均×平方米,目前我市人均体育面积为×平方米。同时,国家规定各县（市）要有×个体育场、×个体育馆、×个室外体育活动广场、×个全民健身综合馆和×个游泳馆,但没有一个县（市、区）达到标准。而且一些场馆、设施比较陈旧,环境比较差,难以满足群众体育需求。二是品牌赛事比较缺乏。去年,我们虽然举办了许多体育活动赛事,但是活动的规模比较小,缺乏在全国、全省有影响力的大型活动赛事,×体育品牌没有叫响。三是体育产业发展比较滞后。目前,我市并没有形成一个特色比较突出、形成一定规模的体育产业,即使现有的体育产业,也是规模小,而且布局比较分散,在全市经济发展中的占比也比较小。

（三）充满信心。发展体育事业,虽然任务艰巨,但是国家、省给予大力支持。省政府强调要进一步放宽市场准入,推动教育、医疗、文化、体育等服务业加快发展。并实施新兴热点消费促进工程,努力提升健康养老、文化体育等服务消费能力。市委、市政府高度重视体育工作,制定下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,要求今年构建完成城市×分钟健身圈;推进乡镇体育健身工程全覆盖,农民体育健身工程覆盖率达到×%以上,县（市）、区全民健身活动中心覆盖率达到×%以上。同时,从我们各县（市）、区谋划“十四五”规划来看,都认真研究谋划了体育工作。因此,我们坚信,只要各单位主要领导高度重视,分管领导和大家共同努力,我们一定能够改善现状,使我市体育工作再上新台阶。

二、创新抓好体育发展重点工作

（一）在体育基础设施建设方面求创新。刚才,我们实地观摩了×区全民健身中心和×县体育中心,这两个项目在建设、融资和管理模式上都值得学习,可以借鉴。全民健身中心是发展体育产业促进体育消费的重要基础,我们要认真研究,不断创新建设方式。目前,主要有三种建设模式,一是由政府直接投资建设。例如×县体育中心,是×县在财政极其紧张的情况下,投资×万元建设,并在近两年不断投资进行升级改造;二是由政府与社会合作投资建设。现在最为普遍的合作模式是PPP,采取这种方式,可以有效减轻政府资金压力,吸引有实力的企业投资建设。例如平原体育会展中心项目,总投资达×亿元,由市政府与投资商采取PPP模式建设。三是由社会资金投资建设。如×区全民健身中心,就是吸引社会资本投资,采取股份制方式建设,为群众提供体育休闲健身场所。因此,各县（市）、区要进一步解放思想,因地制宜,采取不同模式加快推进,重点在土地、财政方面提供优惠政策。同时,要注重管理工作的探索研究,可以采取政府直接管理、政府与社会共同管理、委托给社会管理等方式实施。无论采取哪种方式,必须坚持政府主导、社会参与、群众监督、运营高效的管理体制。

（二）在全民健身活动方面求创新。每年要研究制定年度全民健身活动手册,确保月月有活动。要坚持全民活动与品牌活动相结合,积极开展乒乓球赛、长跑活动、广场舞等多样化、群众参与度高的活动,并将这些活动经常化、规模化,使更多的群众参与全民健身。同时,要立足实际,积极谋划举办国内外知名的体育活动赛事,比如×国际攀岩节、×国际武术节等活动,打造×体育品牌,提升×形象,扩大×体育影响力。

（三）在体育产业发展方面求创新。体育产业包含场馆建设、健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育康复、体育策划咨询、中介服务、体育电子商务、运动装备、体育彩票等多方面内容。要认真研究,根据当地实际情况,并积极借鉴其他地市先进经验,明确发展的重点,加大招商引智力度,力争引进一批有实力的体育企业,发展一批前景广阔的体育项目。要将体育产业与体育消费有机结合,以发展体育产业来刺激体育消费,又通过增加体育消费,进一步促进体育产业发展,实现体育产业与体育消费相互促进、共同发展。同时,要加快体育与旅游、健康、文化等产业融合发展,市委、市政府高度重视产业融合发展,要在产业融合上求创新,从而延长产业链条,形成产业集聚,为×经济发展做出更大的贡献。

（四）在管理体制方面求创新。各级体育部门作为政府组成部门,要积极发挥职能作用,认真抓好体育宣传、全民健身、竞技训练、设施建设、体育产业等各项工作。并注重充分调动和发挥各类协会、高校等社会团体作用。目前,我市共有×所高校,×个体育协会,体育部门要加强对高校、协会体育活动的指导,将其纳入全民健身管理范围内,积极帮助他们健全组织、完善机制和举办各类体育活动。各县（市）、区也要充分发挥高校和协会的作用,积极搭建平台举办体育活动。同时,要积极搞好各部门之间、与县（市、区）之间的协调,明确分工,齐心协力,全力抓好我市各项体育工作。

三、强化体育事业发展的各项保障

一是加强组织领导。各县（市）、区要高度重视体育工作,将其列入重要议事日程,认真研究确定体育重点工作,制定推进措施。主要领导要亲自安排部署,定期听取工作情况;分管领导要靠前指挥,深入一线指导帮抓,全力抓好工作落实。并建立例会机制,定期召开领导小组会议,总结经验,研究解决存在的困难和问题。要研究制定优惠政策,在土地、财税、人才培养等方面加大扶持力度。同时,要建立工作协调机制,加强市直各部门、县（市、区）之间的协调,分工合作,齐心协力,共同推进体育工作快速发展。

二是加强人才队伍建设。要通过举办培训班、参观考察等方式,着力提高各级体育管理和服务队伍的综合素质。要研究制定培训计划,定期开展培训,重点加强体育管理、体育规划、体育产业、项目建设、举办活动等方面的培训。同时,每年组织×-×次外出考察,学习外地市先进经验,着力提升我市体育工作水平。

三是严格实施奖惩。要认真研究制定体育工作目标考核和奖惩办法,市体育部门要列出重点工作任务,年终对各县（市、区）、各单位目标完成情况进行检查讲评。严格落实奖惩措施,对工作成绩突出的单位和个人,进行通报表彰,并给予一定资金、器材方面的补助。对工作消极、未按时完成任务的单位和个人进行通报批评和责任追究。

同志们,×年体育工作任务繁重,让我们在市委、市政府领导下,积极创新,努力工作,力争我市体育工作再上新台阶,为建设幸福×贡献力量。

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