村两委换届选举中存问题及对策

　村两委换届选举中存在的问题及对策

　农村的“村委会”换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，再实行无记名投票，选出自己的当家人，更是农民充分享有政治权利的标志。但是，由于种种原因，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了一些不可思议的怪现象，令人可笑、不解和担忧，这些现象并有逐步蔓延扩大之势。长此以往，可严重影响今后农村选举工作的正常进行，很有必要引起各级领导的高度关注，采取强有力地措施，遏制类似现象的发生。第一文档网今天为大家精心准备了村两委换届选举中存在的问题及对策,希望对大家有所帮助!村两委换届选举中存在的问题及对策一、当前村级组织换届选举工作存在的突出问题。

　 认识难提高。少数基层党组织负责人对村级组织换届选举工作不重视，存在轻视、厌倦、畏惧情绪，认为村级组织换届三年一次过于频繁，不仅费时费力，而且矛盾多，吃力不讨好;少数领导乐意把那些“听话”、用顺了的人推选到村级组织中去，对党员群众提名推荐的人选重视程度不够;部分党员群众对换届选举热情不高，认为换届选举与己无关，不愿意参加选举或担心被操控。

　 选民难组织。农村人口流动加快，外出务工经商的党员群众日趋增多，一部分长期在外打工的党员群众对村务了解较少，不热心村级事务，且考虑到自身利益的因素，不愿回

　来参加选举，委托投票操作困难，容易造成村民参选率过不了半数或党员到会率达不到五分之四等，给组织党员群众集中选举带来困难。

　 竞争难规范。受房头宗派、黑恶势力、在职村干部和退职村干部“作梗”、个别国家干部“鼓动”以及拉票贿选的影响，少数村组织公开推荐、大会选举等往往是“走走过场、摆摆样子”或“游说拉选票、人盯人投票”，导致选举不公平，部分人通过不正当方式获得支持，造成选“傻子”、选“恶人”、选“族人”、选老好人的怪现象。

　 经费难保障。相当数量的村没有集体经济或集体经济薄弱，甚至负债累累，选举经费“等米下锅”的现象比较突出，成为制约村级组织换届选举工作的一个“瓶颈”。

　 信访难处理。村级组织换届成了党员群众上访的焦点，主要反映历史遗留问题、村干部生活作风问题、村级财务混乱问题、村务不公开问题、选举操作程序不到位问题，等等。由于时间长、无政策、缺乏证据、隐蔽性强、人为干预等原因，处理起来比较棘手，一时难有“定论”。

　 二、全面推进村级组织换届选举工作的主要对策。

　 精心指导，健全换届选举责任体系。明确村级组织换届选举“指导在区、责任在街镇、工作在村”的责任体系，按照指导村换届选举“程序不减、步骤不少、环节不漏、要求不降、工作不松”的要求，面对面直接指导，发现问题及时

　联系、通报。

　 加强教育，引导村民参选。“选好一个班子，是党员群众的福;选错一个班子，是党员群众的祸”，教育广大村民明白换届选举与他们切身利益紧密联系在一起，引导他们珍惜自己的民主权利，积极参加选举。

　 引导候选人正确对待竞争。引导那些有一定群众威信、竞争力较强的候选人，正确对待自己，正确对待党员群众;帮助那些准备以不正当手段参与竞争的候选人，端正思想，堂堂正正做人，公正公平竞争。推荐提名前，将候选人的简历和现实表现整理下发到村民小组和党员群众手中，通过村广播、宣传栏、黑板报、各种会议以及组织候选人到各村民小组与党员群众见面，宣讲任期目标和治村措施等形式进行宣传，加深选民对候选人的印象;选举投票前，让候选人有充足的时间发表竞职演说，现场回答对党员群众的各项承诺，进一步加深选民对候选人的认识，使选民更全面更慎重地考虑投谁的票，选谁做带头人，投准神圣一票。

　 跟踪督办，确保信访处理到位。成立由纪检、信访、组织、民政部门组成的工作专班和信访接待站，按照“分级负责、重点管理”的原则，组织工作责任心强、业务精通的人员进村入户，进行认真排查，做到早发现、早处置、早解决，把问题化解在基层、解决在萌芽状态。建立党员群众信访登记、调查、办理、回告制度，实行归口管理，安排专人办理。

　建立健全督导通报、重点管理、案件倒查三项制度，对信访问题处理不及时、工作落实不到位的责任单位、责任人进行通报批评;对信访问题突出、工作被动的街镇实行重点管理;对重大信访问题不负责任、不办理交办转办事项、不接受协调处理、造成不良后果的有关责任单位或责任人实行责任倒查，提出责任追究的建议。

　 村两委换届选举中存在的问题及对策一、? 存在的问题

　 一是有的新当选的村委主任“不守规矩”。第一是以“当家人”自居，不服从党支部的领导，认为村党支部管好党员学习、收好党费就行了，其他的事由他来管。第二是不履行工作职责。如在“四议两公开”程序中，对支部提议、全体村民代表或村民审议通过的事，个别村委主任或村民代表不签字。第三是不按制度办事。个别村委主任“把公章当个人财产”，或随身带，村民要办事好几天找不到人;或长期交给妻子、家中老人保管。第四是“新官不理旧事”。一些新上任的村主干对正在实施的惠民项目和前任遗留债务不理不问。

　 二是有的落选干部可能成为不稳定因素。有的落选干部几个月不移交公章、财务，有的带动家族、宗派村民不支持村“两委”工作，闹不团结。乡镇干部普遍认为，影响农村稳定的大多数“领头人”都担任过村干部。

　 二、? 对策建议

　一是强化农村“两委”主干短期培训。切实提高各县(区、市)对农村“两委”主干培训工作的实效性，推动乡镇对“两委”其他班子成员开展培训工作，培养或提高村干部敬畏上级组织、自觉接受党支部领导、依章守法办事和自觉学习提高的意识，保证工作政令畅通

　 二是处理好矛盾突出村的问题。对短时间内不能摆脱家族、宗派控制的村，说服矛盾双方认真考虑农村发展稳定大局，避免焦点人物直接任村主干加剧矛盾冲突，方便下一步推进工作;对上一任村两委遗留的问题，建立考核机制、拟定时间表，要求新上任的村两委及时结局。

　 三是做好落选干部的思想工作。通过召开新旧干部座谈会、个别谈心等形式，消除落选干部的思想疙瘩。推进农村管理民主化，营造公正公平的治理环境，确保工作连续性，推进落选干部支持新当选的“两委”工作。

　 村两委换届选举中存在的问题及对策农村“两委”换届是农村重要的政治活动，直接关系农村的稳定，影响农村的发展。要保证农村“两委”换届成功进行，必须先搞清影响换届的各种原因，有针对性地加以解决。农村“两委”换届存在的主要问题

　 (一)外出人口数量大，选民集中难。在襄阳市襄州区农村 80%的青壮年长年外出打工，他们在换届时绝大多数不会回来，回来的人有些有自己的目的，要么帮亲属拉票，要么

　寻机闹事。

　 (二)参选者目的日益多元，不好调控。有的参选者是为了给村民干点实事。但有“私利” 的参选者也不少：有的是为了光宗耀祖，图个名誉;有的是为了谋取私利，掌管村里的“财政大权”，用起来方便;有的是为了贪占便宜，在批地建房、项目建设上为自己和亲友谋利;有的是为了混些熟人，办事方便;有的为了与人“斗气”，争个输赢高低。

　 (三)参选者年龄偏大，结构难以调整。青壮年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意参选。有能力的人只顾干自己的事业，怕分心不愿参选。

　 (四)拉关系、贿选现象处理难。有些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，举报不多，查处较难。从而使拉票、贿选现象泛滥，严重影响着村级组织换届选举的公正性。

　 (五)优秀候选人不多，选择范围小。个别村长期没有发展新党员，党员队伍年龄老化，文化素质偏低。原任干部虽然经验丰富，能力较强，但由于在过去的工作中，得罪人较多，难以连选连任。一些后备干部由于锻炼的机会少，群众了解不多，难以获得大多数群众的支持。

　 (六)历史遗留的问题和矛盾，影响选举。农村土地延包、低保申报、计划生育审批、惠农政策落实等问题，造成干部与群众、群众与群众之间矛盾没及时有效处理，影响群众情

　绪，有人会利用换届选举之机闹事，制造麻烦，对换届选举造成负面影响。

　 (七)宗族派性势力干预，不易避免。在农村普遍存在宗族派性，家族、派性之间的矛盾，往往在选举时会集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作家族、宗派势力的比拼，家族势力的较量。“我干不成你也别想干”，故意捣蛋。解决农村“两委”换届问题的对策

　 一、严格依法，规范程序。农村“两委”换届选举，必须要以《宪法》为统领，严格依照《村民委员会组织法》规定，坚持“公平、公正、公开”的总原则。坚持在党组织的领导下开展选举，各级党组织要制定严格的选举工作方案，明确选举政策，细化选举环节，界定有争议的问题，增强选举工作的可操作性。在推荐候选人时，要严格依法办事，充分发扬民主，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。要把那些作风正派、能力较强、工作扎实、群众信任的人确定为候选人。各镇、村党委要注意培养后备干部，为下次换届选举打好基础。

　 二、做好宣传，弘扬正气。要运用报纸、广播、电视等新闻媒体大力宣传《宪法》和《村民委员会组织法》，宣传选举的重要意义、选举程序和选举纪律等，营造正确的舆论导向，形成良好的选举氛围。要利用群众喜闻乐见的形式，大造声势，广泛宣传，组织广大人民群众学法，让“两法”

　深入人心，使选举工作得到广大群众的支持。

　 三、工作做细，有序推进。各镇党委可以按照“先行试点、典型带动、由易到难、分批实施”的办法，对各村进行分类排队，确定选举工作试点村。要成立村民委员会换届选举工作指导组，指导各村换届选举工作。要对指导组成员及工作人员进行培训，武装骨干。要制定切实可行的、明晰的选举方案，在工作实践中摸索选举经验，做出样板。然后全面铺开，对大部分村两委班子进行换届选举。最后，把矛盾突出、村情复杂的村作为工作重点，加大领导力度，加强选举指导，充实工作人员，集中力量，攻坚克难。必要时，可以选解决好历史遗留问题，化解主要矛盾，做好群众思想工作，在得到绝大多数群众的理解和支持后，再进行选举。

　 四、严肃纪律，严查严管。严历查处拉票、贿选等违法行为，严格打击干扰、破坏选举的违法犯罪活动，坚决排除家族、宗派势力的影响，保障选举环境风清气正，保证选择好新一届“两委”班子，为农村地区又好又快地发展提供政治保障。

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