年金融法系统扶贫工作出来回报及总结----打好金融精准扶贫组合拳

　0 2020 年金融法系统扶贫工作出来回报及总结

　---- 打好金融精准扶贫组合拳

　 自脱贫攻坚战打响以来，xx 金融系统紧紧围绕省委省政府脱贫攻坚决策部署,强化政治担当，根据省内经济、金融、产业发展特点，多措并举全力推进金融精准扶贫工作。截至三季度末，全省金融精准扶贫贷款余额 xxxx 亿元，当年新增 xxx 亿元，当年累放 xxx 亿元。

　聚焦重点发力 水泥路干干净净,房屋整整齐齐,花草树木青翠欲滴……走进 xx 省 xx 县 xx 镇 xx 村，扑面而来一股“美丽乡村”的浓厚气息。xx 村的新村新貌，离不开 xx 农商银行先后提供的 xxxx 多万元信贷支持，这也是 xx 金融系统助推乡村振兴和金融脱贫的一个缩影。

　脱贫关键靠产业。近年来，xx 金融系统聚焦重点区域，突出产业扶贫，全力助推贫困地区“拔穷根”、“换穷貌”。全省银行金融机构把产业扶贫摆在各项信贷业务优先保障地位，优先受理评审、优先匹配信贷规模、优先匹配低成本资金；并积极探索推广“龙头企业+基地+贫困农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民专业合作社”等信贷模式，充

　分发挥“产业扶贫信贷通”等平台优势，将支持特色 xx、特色旅游业等主导产业发展与支持区域重点企业发展相结合，通过商业可持续的利益联结机制，增强贫困地区自我“造血”功能。重点支持了贫困地区粮食生产、旅游扶贫、光伏扶贫、蔬菜大棚、新兴产业等扶贫项目建设，截至三季度末，产业带动精准扶贫贷款余额 xxx.x 亿元。

　重点贫困地区需要重点支持，贫困地区的重点问题需要优先支持。国定贫困县和贫困地区的基础设施是全省金融系统聚焦的重点。省农发行 20xx 年以来，累计向 xx 个国定贫困县投放扶贫贷款 xxx.xx 亿元，其中 2019 年 x-xx 月投放xx.xx 亿元，助推 xxx 市 20xx 年底在全国率先摘帽，xx 县、xx 市等其他 xx 个国定贫困县先后摘帽；x-xx 月累计投放 xx农村基础设施项目扶贫贷款 xx.xx 亿元，有效支持了贫困地区改善农村人居环境，完善公路、水利、教育等基础设施。xx 银行则实施“金融+教育扶贫”项目，捐资近千万元助建x 所希望小学和 x 所幼儿园。xx 邮储银行推出“四流合一”网络赋能立体式金融扶贫项目，在推进贫困地区实体金融网点和网络渠道建设，持续改善贫困地区金融和商务环境的基础上，利用其控股集团公司资金流、物流、信息流、商流“四流合一”的优势，围绕电商扶贫提供一条龙服务，用金融手段围绕电商扶贫进行有效全生态构建。

　在此基础上，充分发挥资本市场和保险行业扶贫功能。xx 省地方金融监督管理局充分利用贫困县企业上市绿色通

　道政策，有效拓宽贫困地区融资渠道，大力支持符合条件的企业到境内外股票交易市场、“新三板”和我省区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的 xx 产业化龙头企业通过发行各类债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。同时，大力发展 xx 保险，扩大 xx 保险产品供给和覆盖面，确保贫困县保费补贴型 xx 保险实现“愿保尽保”，积极推广特色 xx 保险发展，丰富特色种养业险种。

　凝聚多方合力 金融扶贫是一项复杂的系统工程，需要财政政策、xx 政策、货币政策、监管政策等协调联动，凝聚多部门全方位合力共同推进。xx 省地方金融监管局充分发挥桥梁纽带作用，加强日常沟通联络，力促形成多方联动的金融精准扶贫模式。一方面联动推进扶贫政策衔接。协同各方制定了《2019 年xx 省金融精准扶贫工作要点》《关于金融服务 xx 乡村振兴支持 xx 农村优先发展的实施意见》《xx 银行保险业 2019 年普惠金融行动方案》等一系列政策文件，推动省农发行、邮储银行等金融机构与贫困地区签订战略合作协议，最大限度发挥金融助推脱贫攻坚作用，凝聚起了“一起干”的合力。另一方面，联动实现金融扶贫信息共享。加强与人行南昌中支、xx 银保监局、省市扶贫部门沟通，及时获取并与金融机构共享建档立卡贫困人口信息数据，推进金融扶贫信息及时共享。并联动开展金融扶贫需求对接、联合开展工作调研，组织金融机构针对融资需求逐户走访、逐户建档，精准放贷。

　在加强协调联动，解决好金融精准扶贫“怎么干”问题的基础上，xx 着力完善管理方式，构建“干得好”的机制。金融精准扶贫各方联合制定《2019 年 xx 省金融精准扶贫工作要点》，明确全年脱贫攻坚工作目标，建立工作台账、细化工作举措、分解落实责任，并分“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三个阶段逐步推进，加强定期调度，实现常态化督导，稳步落实。同时，推动金融机构建立包干责任制，各级分支机构党委(支部)书记层层签订服务脱贫攻坚责任书，建立完善纪委约谈机制，落实“一把手”责任制，推动金融机构将服务脱贫攻坚纳入综合考评，不断提高考核指标权重，强化考核机制。

　随着精准扶贫工作的深入，贫困地区的金融需求日渐多样化，xx 倡导首创精神，在多方合力下，多措并举服务脱贫攻坚。

　如政策性银行积极探索金融扶贫新路径，省农发行创新“统贷分评分用统还”贷款方式，有效支持包括 xx 个国定贫困县和 xx 个省定贫困县在内的全省高标准农田项目建设，获总行“优秀创新成果”一等奖。创新“两不愁、三保障”信贷支持模式，采取企业投资医院租赁经营、依靠租金还款模式，支持健康扶贫实现新突破。探索借款人摘牌项目周边商住用地、依靠土地开发收入还款模式，支持教育扶贫实现新突破。国有大行则运用“xx 大数据+金融科技”打破“信息孤岛”。如省建行创新“裕农快贷—地押云贷”产品，实

　现贷款全流程线上办理，大幅降低融资成本，成为破解农村小微企业和农户融资难、融资贵的有效途径。地方银行利用贴近市场优势，加大产品创新，省联社针对精准扶贫创新了信贷产品近 xx 个，并以推进“万村千乡”工程为抓手，依托“E 百福”互联网金融平台，搭建贫困地区电商平台，帮助贫困地区搞活商品流。此外，xx 期货联合大地财险在 xx市 xx 县和 xx 县开展鸡蛋“保险+期货”项目正式立项，并获大连商品交易所 2019 年“农民收入保障计划”分散试点备案，保单分为四期，每月一期，每月投保鸡蛋规模 xxxx吨，累计规模 xxxx 吨。

　金融工作局

　0 2020 年上半年金融扶贫工作总结

　 2020 年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年。我市金融扶贫工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上讲话精神，按照中央、自治区、市委市政府关于金融扶贫工作的决策部署，克服新冠肺炎疫情影响，聚焦突出问题和薄弱环节，真抓实干，尽锐出战，上半年金融扶贫工作成效明显。现总结如下：

　一、工作情况

　（一）提高政治站位，夯实金融扶贫工作政治责任。严格按照自治区下达我市的目标任务，积极与人民银行 xx 市中心支行、xx 银保监分局对接，研究制定《xx 市金融工作局 2020 年脱贫攻坚任务清单》和《xx 市金融工作局 2020 年脱贫攻坚任务清单》，明确目标任务，细化工作措施，压实各县（区）和涉贷银行工作责任，统筹推进全市金融扶贫工作。x 月份，对 2020 年第一季度 xx 市扶贫小额信贷工作进展情况进行了通报，要求各县（区）、金融机构及时进行针对存在的问题进行整改。x 月 xx 日，组织各金融机构按时参加全区金融系统推进落实扶贫小额信贷政策工作视频会议，随后又安排部署我市扶贫小额信贷政策落实有关工作及金融系统推进落实扶贫小额信贷政策、金融助力脱贫攻坚等工作。x 月 xx 日至 xx 日，联合 xx 银保监分局到沙坡头区、中宁县、xx 县，开展全市金融扶贫督导调研，重点围绕扶贫小额信贷发放情况、脱贫攻坚回头看问题整改、逾期贷款风险化解等方面存在的问题进行了调研，督导各县（区）加大扶贫小额信贷发放和问题整改工作力度。积极与县（区）金融办、扶贫办对接，掌握扶贫小额信贷到期办理延期、展期情况，及时化解受疫情影响风险，确保疫情期间各项政策落实到位。

　（二）锁定目标任务，扎实推进扶贫小额信贷发放。督导各县（区）和涉贷银行按照“划片包干”责任制，开展扶贫小额信贷业务，认真排查贷款发放及使用情况，根据建档

　立卡贫困户实际需求合理匹配贷款额度和期限。同时，要求各金融机构灵活转变服务方式、简化业务流程手续、采取多种途径积极做好疫情防控期间扶贫小额信贷工作，满足贫困户产业发展的信贷需求。截止 x 月底，全市扶贫小额信贷余额为 xxxxxxx 万元,户均贷款 x.xx 万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率 xx.x%，x-x 月份，共发放扶贫小额信贷 xxxxx 户xxxxx.xx 万元，完成自治区下达我市任务 x.x 亿元的 xx.x%。其中：xx 头区扶贫小额信贷余额为 xxxx 户 xxxxx 万元，户均 x.xx 万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率 xx.x%，x-x 月发放扶贫小额信贷 xxxx 户 xxxx 万元，完成 2020 年目标任务x.x 亿元的 xx.x%；xx 县扶贫小额信贷余额为 xxxx 户 xxxxx万元，户均 x.xx 万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率 xx.x%，x-x 月发放扶贫小额信贷 xxx 户 xxxx 万元，完成 2020 年目标任务 x.x 亿元的 xx.x%；xx 县扶贫小额信贷余额为 xxxxx户 xxxxxx 万元，户均 x.xx 万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率 xx.x%。x-x 月发放扶贫小额信贷 xxxxx 户 xxxxx 万元，完成 2020 年目标任务 x.x 亿元的 xxx.x%。

　（三）严格执行政策，确保扶贫小额信贷提质增效。督导各县（区）和金融机构严格执行扶贫小额信贷政策，认真排查贷款发放及使用情况，精准识别贷款对象。加快扶贫小额信贷贴息兑付进度，确保 x 月底前兑付 2019 年到期的扶贫小额信贷贴息。进一步扩大扶贫小额信贷支持对象，将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘户纳

　入扶贫小额信贷支持范围，使有需求的贫困户实现应贷尽贷。对于受疫情影响到期日在 2020 年 x 月 x 日以后，还款困难的扶贫小额信贷借款人，扶贫小额信贷延期政策继续延长，从原定的 x 月 xx 日延长到今年年底，期间各项政策不变。截止 x 月底，累计到期应还款 xxxxx 户 xxxxx.xx 万元，到期已还款 xxxxx 户 xxxxx.xx 万元，累计延期 xxx 户 xxxx 万元。

　（四）扩大投放规模,强化金融扶贫支持产业发展。按照全市“一带两廊”空间布局和乡镇产业发展规划，督导各金融机构优化信贷政策，加大对特色种养业发展、培育乡村旅游和农村电商的支持力度，重点支持有扶贫带动作用的农村两个带着人、种养大户、农民合作社、龙头企业发展，通过产业带动、结对帮扶等方式，实现产业扶贫和金融扶贫的有机结合，激发和培育贫困户内生动力和自我发展能力。

　（五）加大催收力度，强化扶贫小额信贷风险防控。一是对扶贫小额信贷逾期贷款进行“拉网式”集中清收，帮助建档立卡贫困户梳理欠款原因，制定切实可行的还款措施，落实还款计划。二是通过电话联系、客户经理实地入户、加强与政府部门及村干部配合，联合公安、法院帮助催收，积极收回逾期贷款，维护好已经培养起来的信用环境，确保扶贫小额信贷平稳运行。三是对 xx 县 xxxx 户 xxxx 万元“光伏贷”户贷企用贷款，经 xx 银行多次催收振发集团，协调江苏振发集团出具了《还款承诺书》，目前已还款 xxx 万，

　剩余贷款仍在跟进落实中。

　（六）坚持问题导向，落实脱贫攻坚回头看问题整改。按照脱贫攻坚问题整改清单，积极督导县（区）、涉贷银行要高度重视，对存在“两免一基”政策落实不到位、重复授信、多头贷款、风险补偿金管理不规范等问题及时梳理，制定整改方案，摸清情况，建立台账，采取有力措施，逐一销号，确保问题整改工作如期整改到位。

　二、存在问题 从完成情况看，我市扶贫小额信贷完成了自治区下达的年度任务，但也存在一些不容忽视的问题。

　(一）扶贫小额信贷新增贷款难度较大。从 20xx 开始，大部分扶贫小额贷款授信期限都为 x-x 年，随着扶贫小额信贷发放规模和覆盖面的不断扩大，前期建档立卡贫困户已应贷尽贷，剩余建档立卡户大多不符合银行承贷条件，银行新增贷款压力较大。

　（二）扶贫小额信贷用途不规范。虽然各涉贷银行加大对贷前的审核和贷后的管理，但仍有部分贫困户因对扶贫小额贷款政策认识不到位以及贫困户自身缺乏产业发展基础，在扶贫小额信贷使用过程中，仍存在部分建档立卡户将扶贫小额贷款用于买车、建房、看病等非生产性经营活动。

　（三）扶贫小额信贷逾期率偏高。随着信贷投放覆盖面的不断扩大和还款期限的临近，个别贫困户还贷能力弱、诚

　信意识低，恶意拖欠贷款，导致逾期贷款不断产生。

　（四）扶贫小额信贷户贷企用风险仍然存在。目前，沙坡头区“户贷企用”贷款已全部到期还清；xx 县 20xx 年以来“户贷企用”共计发放 xx 笔 xxxx 万元，全部于 20xx 年到期，x 笔已全部还清，x 笔 xx 万出现逾期，已由 xx 顺担保公司代偿，20xx 年以后再无新发“户贷企用”贷款；xx县存量“户贷企用”贷款余额 xxxx 万元，共 xxxx 户，由 xx银行催收 xx 集团，截止目前公还款 xxx 万，未按还款协议如期履行。

　三、下一步工作 （一）狠抓政策落实不放松。继续严格执行扶贫小额信贷“两免一基”政策，对受疫情影响还款困难的扶贫小额信贷借款人，根据实际情况做好延期、展期工作，扶贫小额信贷延期政策从原定的x月xx日进一步延长到2020年x月底，期间各项政策不变，努力减轻贫困户还款压力，将疫情影响降到最低。

　（二）狠抓贷后管理不放松。各县（区）、涉贷银行要密切关注贷款到期情况，严格展期、续贷贷前审批和贷后管理，对受疫情影响确需延期的贫困户，根据实际情况分类别开展延期工作，维护好已经培养起来的信用环境，确保扶贫小额信贷平稳运行。

　（三）狠抓贷款使用不放松。各县（区）、涉贷银行要

　加强监督管理，不定期对借款人生活和产业经营情况进行监测分析，建立台账，发现问题及时采取相应措施。加大扶贫小额信贷政策宣传，引导贫困户在参与生产经营的前提下，采取合作发展方式，将扶贫小额信贷资金用于脱贫致富的特色优势产业。

　（四）狠抓“户贷企用”不放松。加强存量户贷企用管理，强化属地管理责任和银行清收主体责任，对未到期的企业生产经营状况、财务状况进行调查监督，建立台账，做好清收整改工作。

　（五）创新授信模式。对信用好的村，推动整村授信模式，对到期的扶贫贷款，群众有发展需求的，转化为商业贷款，但原享受的政策不变。

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