从生态文明角度谈环境管理内涵

　　[摘 要]文章先对生态文明下环境管理的意义和环境管理的内容进行了说明，之后对其面临的问题进行了分析，包括思想与客观现实方面的问题。最后再结合辽东湾新区环保工作的开展提出了相应的解决措施，包括完善相关法规政策和建设生态文化等。
　　[关键词]生态文明；环境管理
　　中图分类号：S451 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）24-0293-01
　　前言
　　只有生态环境得到了保护，才能够真正的实现可持续发展，但是现状偏偏是有许多人并不在意环境问题，我国的环境管理还是存在着许多问题。为了解决问题，文章将从生态文明的角度出发分析环境管理并结合现实提出对策。
　　1.生态文明为基础的环境管理概述
　　1.1 生态文明下环境管理的意义说明
　　要想明确生态文明下环境管理的意义，首先就要明确生态文明的意义。所谓生态文明，是在党的十七次全国代表大会中首次提出并且在十八大专章中进行阐述的，与传统的工业文明相对应的，提倡人与生态共同持续发展的一种文明形态。可以说这种文明形态正是与当今社会发展相适应的形态。在不同观念的影响下，所进行的环境管理方式也是不同的，而由于生态文明是与社会发展相适应的，所以以此为基础的环境管理也必将是顺应社会发展的。我国目前正处于社会主义发展的初级阶段，在环境保护方面还存在着许多的问题。在这种情况下，加强以生态文明为基础的环境管理建设是有利于促进环境与人的共同发展，有利于协调经济发展与环境保护的问题并且能够弥补由于经济发展所造成的一些资源的破坏问题的。同时只有环境得到了保护，资源才能够得到有效地利用，经济的发展才能得到最根本的保证，人类的生存也才有了依靠。所以无论是从经济的建设，还是从未来发展的需求上面来考虑，加强环境管理都具有十分重大的意义，是十分有必要的。从另一种角度来说，生态文明这种文明形态最强调的就是生态的保护，所以加强环境管理也是一种必要的推行这种文明形态的手段。
　　1.2 生态文明下环境管理内容探索
　　以生态文明为基础所进行的环境管理主要包括技术，制度和经济三个方面。在技术方面主要是通过技术的调控调节好城乡，产业，区域以及河流上下游之间的关系，并通过调节好这些关系来达到保护生态的目的。在制度方面则主要是推动环境管理向着绿色化、生态化、主流化的方向发展。详细一些来说就是要求政府积极参与，将生态思想融入到日常理政的过程当中并且吸引人民群众进行互动，并推动生态文明理念在人们日常生活中的渗透，以最终形成主流观念。在经济方面则比较好理解，主要是要求实行循环经济，统筹发展，使经济建设与生态建设相适应。
　　1.3 生态文明下环境管理面临问题分析
　　正如前文所提及的，我国还处于社会主义发展的初级阶段，在环境保护方面存在着许多的问题。这些问题既包括环境生态意识缺乏等思想方面的，也包括技術不过关等现实方面的问题。只有当人们拥有了某种思想，人们才能够在生活中留意到某些事情，并且依据脑海中所形成的思想主动的做出相应的行为。而只有当人们拥有了生态保护的意识，明白了生态保护的重要性之后，人们才能够在生活中主动做出反应，比如说随手关灯等细节行为。与其相对应的，如果人们不具有环保意识，那么对生活中的细节问题也不会加以留意，就会在不知不觉间形成了资源的浪费，违背了生态的思想。而目前在我国，这种环保意识恰恰是缺乏的，这也是环境管理所面临的最大问题之一。在对环境污染进行治理时，处理技术无疑是十分重要的。如果相关的技术不够完善，那么最后所呈现出的治理效果也必将是不完善的。而我国目前的技术也确实是存在着一些缺陷，这也是环境管理要面对的，所需解决的问题之一。
　　2.增强生态文明下环境管理的措施研究
　　2.1 完善相关政策法规并加强落实
　　要想真正的推动环境管理的进行，完善相关政策法规并加强落实是十分有必要的。其实不仅是在环境管理方面，在任何一个方面，相关政策的出台都是一项必行的政策。因为只有有了政府的支持，该事物的发展才有了保证，才有了依靠，才能够真正的向前发展，而相关政策法规的出台则是政府支持最有力的表现。当然，只有政策法规的出台还是远远不够的，必须要加以落实，才能够真正的起到作用。比如在辽东湾新区的环保工作开展过程中，在市委常委（扩大）会议通过了该市《党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》，《关于推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态短板的实施方案》以及《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》三个文件后便逐级进行传达，并安排干部集中进行学习，落实文件内容。除此之外，在政策法规的落实方面，《盘锦市生态建设专项行动计划》在辽东湾新区的落实也是值得学习的。为做到这一专项行动计划的真正落实，辽东湾新区配合市环保局完成生态保护红线的实施方案编制工作，完成制定《盘锦市生态红线区域保护管理办法》，严守生态保护红线，从源头保障区域生态安全。并且有计划的开展规划环评审查的意见落实工作，配合市环保局对新区执行项目的环评工作开展全面检查，做到落实新区工业园区规划环评审查覆盖率100%。
　　2.2 树立生态意识，建设生态文化
　　除了完善政策法规并加以落实之外，还必须要树立生态意识，建设生态文化。即要求政府推动生态意识的普及，要求不仅仅是相关人员，而是所有民众都拥有生态意识，明白生态保护的重要性。只有当生态的意识得到普及之后，人们才能够主动的去保护环境，去推动生态的建设，与此同时，当这种意识得到普及，环境管理所面临的阻碍也将会大大减小。具体的做法同样结合辽东湾新区的环保工作来看。在辽东湾新区的环保工作开展过程中，其在保证党政领导干部参加生态文明培训的人数比例的基础上又开展工作提高了公众对生态文明知识的知晓度。具体做法包括开展世界地球日、环境日、水日、湿地日以及全国节能宣传周、低碳日等生态文明主题宣传教育活动和公益活动。按照政务公开要求，对环境影响评价审批、环境行政处罚等环境信息进行公开。采用问卷调查、独立机构抽样调查等多种方式，对16周岁以上居民开展生态文明建设的满意度调查，保证调查结果的真实性和客观性等。
　　2.3 加强资金投入
　　加强资金投入主要是要求政府加强对于环境管理相关技术资金的投入，自主培养相关人才，主要目的是为了解决治理环境的相关技术不够完善的问题。除此之外，也可采取引进先进人才或先进技术的方式，仍以辽东湾新区为例，引进北大、清华、人大等专业人才，发挥着不可估量的作用。
　　3.结语
　　生态文明下的环境管理是符合社会发展需要的，也是顺应时代特征的，但是我国的环境管理还是存在着一些问题。不过相信通过完善相关政策法规，树立生态意识等方式，我国未来的环境管理将得到更好的发展。
　　参考文献
　　[1] 罗胜.生态文明视野下环境管理的实质内涵研究[J].资源节约与环保，2014（12）：133.
　　[2] 贺秋萍.论加强社会生态文明建设中的环境管理[J].东方企业文化，2015（10）：22-23.
　　作者简介
　　刘忠良（1962----），男，就职于盘锦辽东湾新区环境保护局。

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