法律职业考试图书的历史演变与选题策划刍议

　　【摘 要】 国家确立和改革法律职业准入制度，法律职业考试图书应运而生，成为法律图书市场的重要板块，而且不论是图书品种还是销售数额，都在法律图书中占有重要地位。法律职业考试图书的策划与出版不同于一般的法律图书，有其自身规律和特殊规则。随着2018年第一次国家统一法律职业资格考试即将举行，法律职业考试图书也面临新的机遇与挑战。
　　【关 键 词】法律职业考试图书；司法考试；策划策略
　　【作者单位】王西光，法律出版社法律考试分社。
　　【中图分类号】G232 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.06.015

一、法律职业考试图书的历史演变

　　对法律出版而言，法律职业考试图书的出版历史就是国家法治发展、法治进步和法治文明的历史。
　　1986年，随着改革开放的有序推进，司法行政部门开始施行全国律师资格考试，选拔出一大批法律专业人才，为我国律师队伍的不断壮大和律师行业的健康发展奠定了人才基础；同期，初任法官、初任检察官考试单独进行，分别由国家审判机关和检察机关负责实施。当时的法律从业人员主要由法官、检察官和律师组成，可以说，全国律师资格考试和初任法官、初任检察官考试开启了法律专业人才选拔的先河。这一时期的法律职业考试图书主要是考试主管机关编写审定的大纲和少量辅导资料，品种不多，市场化程度不高。
　　2002年，国家实施依法治国基本方略，根据《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》的规定，全国律师资格考试和初任法官、初任检察官考试合二为一，改革为国家统一司法考试，法律职业人员范围相应增加了公证员，由3类改变为4类。在政策层面，组成国家司法考试协调委员会；在实施方面，考试由司法行政部门统一组织。截至2017年，共举行16次国家司法考试。这一时期的法律职业考试图书百花齐放，除考试主管机关制定的考试大纲和考务机关编审的辅导用书外，图书品种多达几百种，主要由出版社自主编写、社会培训机构组织编写或二者联合编写构成，市场化程度很高，市场竞争饱和。
　　2018年，根据党的十八届四中全会《决定》和中共中央辦公厅、国务院办公厅《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，国家司法考试调整为国家统一法律职业资格考试，法律职业人员由律师、法官、检察官、公证员4类增加为9类，即将初次担任法律顾问、仲裁员（法律类）和行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的公务员，一起纳入国家统一法律职业资格考试的范围。按照《国家统一法律职业资格考试实施办法（征求意见稿）》，报名资格条件、试卷学科组成、考试考查方式和重点等都将面临较大变化。因此，法律职业资格考试图书也要因时、因势而变，准确把握政策走向，为考生提供更加优质的备考服务，这是新时代法律出版人必须完成的答卷。

二、司法考试类图书的选题策划策略

　　正如司法考试在国家法律职业资格考试制度发展进程中具有承上启下的地位和作用一样，司法考试类图书的策划也具有代表性和典型性。
　　目前市场上几百种司法考试类图书可以做不同的分类：按内容划分，有教材或讲义类图书、法规类图书、真题及练习题类图书、专题或速记类图书4种；按作者类型划分，有司法考试主管机关、社会培训机构、出版社专题研究组织和部分一线名师个人著作等；按出版形式划分，有纸质出版物、VCD/DVD影像光盘、电子产品和在线数字产品等；按考试阶段划分，有前期产品、大纲和辅导用书配套产品及冲刺阶段产品等。
　　司法考试类图书的目标读者十分明确，就是当年准备参加司法考试的考生，因此，实用至上、助考成功是对司法考试类图书的基本要求。虽然读者对象非常明确，但由于考生的法律知识水平参差不齐、差异悬殊——有法学专业的硕士生、博士生，也有相当一部分是在校本科生，还有非法学专业但向往从事法律职业的门外汉，以及多次参加司法考试分数总差一点点的“老司机”。因此如何做好细分市场，满足不同考生的个性化需求，使策划的图书实现预期，确实值得我们总结和探讨。
　　司法考试的特点决定了法律职业考试图书选题策划应该遵守实用性、时效性、个性化、准确性和针对性五个基本原则。
　　1.实用性原则
　　不同于一般图书，实用至上、助考成功是司法考试类图书的第一要务。要做到这一点，笔者认为，首先要从图书的内容、开本、体例、版式设计和定价策略等方面体现实用性原则。比如内容，必须是经过提炼和加工后的干货，考生要在短短几个月内复习十几个学科、上百条法律法规及司法解释，图书内容必须化繁为简、突出重点，帮助考生减负；比如开本，有的图书内容较多，适合选择大开本，有的为了方便考生携带随时翻阅，适合选择小开本做成口袋书的形式；比如版式设计，对一些重点产品可以采用双色印刷，把重点内容用彩色标注，方便读者阅读，等等。
　　2.时效性原则
　　法律的价值主要在于解决实际问题，司法考试也重在考查考生的法治思维和法律应用能力，这就决定了司法考试类图书的法律时效性非常明显。为了适应我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的快速发展，法律的“立改废释”节奏不断加快，如何在司法考试类图书的内容上及时体现，不仅决定了图书质量的优劣，也考验着法律出版人的职业责任。比如，2012年某一真题的答案为A，但按照修正的刑事诉讼法规定，答案就变为B，这就需要在内容上做出说明，解释理由并提示考生备考注意。这种情况较为常见，需要策划编辑注重平时积累和提高职业素养。
　　3.个性化原则
　　近年来，司法考试报名人数逐年增加，2017年更是达到68万余人的历史最高点。对动辄几十万的考生而言，他们的教育背景、个人能力和法学知识水平存在很大差别，这就要求在图书选题策划上体现差异性，通过设计不同类型的图书产品满足考生的个性化需要。比如，教材或讲义类图书，要根据考生的不同层次对内容繁简加以调整，为读者群体量身定做，打造专属教材或讲义；对受过4年法律专业系统教育又继续深造的考生，制作精编本，帮助他们重点梳理一下即可；对非法学专业的考生，由于他们没有经过法律专业系统学习与训练，就要在重点突出的前提下，制作基础、全面、系统的教材或讲义，增强针对性，提高备考效率。

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