营改增对地勘行业事业单位的影响及对策

　　摘要：为了优化产业结构，促进第三产业的迅速发展，国家颁布了《营业税改增值税试点方案》，其中就有地质勘探行业。这样做的好处是国家从整体上对发票进行了统一监管，并且也为地质勘探企业的下游带来了税票抵扣益处，同时也推动了社会经济的发展，但是相对于地质勘探单位来说，还需完善一系列制度与工作，规范事业单位财税工作、强化内部控制、提升财税人员素质，加强与税务部门沟通等。所以，找出财税工作弊端并加以分析改正以促进该行业的技术服务更好地适应市场的需求在现实生活中具有十分重要的意义。
　　Abstract： In order to optimize the industrial structure and promote the rapid development of the tertiary industry， the state has promulgated the "Pilot Plan for Changing from Business Tax to Value-Added Tax"， among which there is the geological exploration industry. The advantage of this approach is that the state has regulated the invoices as a whole， and it has also brought benefits to the downstream of geological exploration companies and promoted the development of social economy. However， in contrast to geological exploration units， it is necessary to improve a series of systems and work， standardize fiscal and taxation work of public institutions， strengthen internal control， improve the quality of tax and tax personnel and strengthen communication with taxation authorities. Therefore， it is of great significance in real life to find out the drawbacks of taxation and to analyze and correct it to promote the technical services of the industry to better adapt to the needs of the market.
　　關键词：“营改增”；地质勘探；影响；对策
　　Key words： "Change from Business Tax to Value-Added Tax"；geological exploration；impact；countermeasures
　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0066-03

0 引言

　　“营改增”政策就是把征收营业税的征税项目改为征收增值税，国务院常务会议发布决定，自2016年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业全部纳入“营改增”改革。这宣告全国全面进入“营改增”，结束了营业税历史，全面实施规范的增值税制度。按照营改增政策内容要求，在2012年改革中，事业单位是非企业性质的单位，适用小规模纳税人身份以3%进行税务核算。但是，2013年改革中，则明确必须是不经常发生应税行为的非企业单位才可以适用小规模纳税人身份，其他的事业单位应该适用一般纳税人身份，承担6%的增值税税率。如地勘行业，业务频繁，并且有很多的地勘服务等事业收入，其收入比较高且频繁，适用一般纳税人身份，增值税税负实际上也比较大，这就需要更多地关注增值税税收筹划等问题。

1 当前我国营改增对地勘事业单位的影响

　　1.1 对相关财务人员业务的影响
　　地质勘探企业大多由事业单位改制而来，营改增后对财务人员的意识形态是一种转换，对其业务水平也是全新的考验。营业税是价内税，而增值税是价外税，两种税制无论是在账簿的设置上，还是日常发票的审核上，亦或是在纳税申报等业务的处理过程中，财务人员都需不断地更新知识和提升专业业务水平。尤其当下还需系统掌握增值税税收优惠的理论知识以及应用最新税收优惠政策去为单位进行纳税筹划的实际工作，也给财务人员提出新的挑战。另外，财务人员还得不断加强与自己单位内部生产单位和采购部门的沟通与协调，让单位全员适应营改增对单位经营管理所带来的改变，以使地勘单位获得可持续良性发展，增强地勘单位适应市场的能力。
　　1.2 对单位纳税筹划的影响
　　地勘事业单位目前收入多元化、变动性很大，部门预算和公益性财政资金项目采取以支定收、收支平衡原则。而以提供专业技术服务所实现的事业收入，是按照权责发生制原则进行核算反应，与相应支出进行配比，最后核算配比实现净收益。地勘事业单位转变为一般纳税人之后，会计分录比较复杂，在增值税应纳税额的处理上难度更大。相对于一般科研类单位清晰的收支、结余情况，地勘事业单位项目收入和支出比较多元化，项目资金性质比较复杂，有省财政资金专项项目，也有中标的大区所国家专项项目，也有承担的一些市场性技术服务项目。这就使得作为一般纳税人的地勘事业单位的增值税应纳税额、可抵扣金额的核定非常复杂，首先得区分不同资金性质的项目收支业务。

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