事业单位会计监督职能探讨

　　【摘 要】近年来，在市场经济的推动下，我国事业单位体制改革不断深入，事业单位会计发挥监督职能的重要性也越来越重要。经过多年的努力，我国事业单位会计监督职能取了一定的成效，但还存在许多问题和不足，制约了会计监督职能的有效发挥，文章将进行具体分析，并提出相应的改善策略，为促进我国事业单位会计监督职能的更好发挥提供一些有益的参考和启示。
　　【关键词】事业单位；会计；监督职能；问题和不足；改善策略
　　一、加强事业单位会计监督职能的必要性
　　会计监督职能是会计管理工作的核心，事业单位会计监督是指事业单位的会计要按照《会计法》的有关规定及相关会计法律法规的相关规定、事业单位本身的规范和要求对事业单位的财务活动的整个过程进行规范、监督、管控，提高会计工作的科学性和可靠性，以实现财务活动的预期目标，并为事业单位的财务活动和决策提供参考和服务，促进事业单位的有效运行，保障事业单位的合法利益。事业单位会计监督职能可分为内部职能和外部职能，内部职能主要指事业单位的财务部门和会计部门对本单位的财务活动的管理、监督、控制工作，外部职能主要指政府的税务、审计、财政等部门对事业单位的监督管控工作。
　　我国事业单位是国家行政机关举办和领导的，由公共财政支出支持的为国家科教文卫等社会事业服务的组织和单位，是参与社会事务提供社会管理和服务不可或缺的组织和单位，事业单位没有生产收入，所有公共支出由公共财政支付，所以，会计的监督职能就显得尤为重要，良好有效的发挥会计的监督职能，是提高事业单位资源分配的科学性、合理性，监督事业单位财务活动是否合法规范，减少资源浪费，预防腐败发生，促进事业单位有序运行的重要手段。
　　二、当前事业单位会计监督职能存在的问题和不足
　　改革开放以来，我国社会经济飞速发展，国家经济体制改革也不断加快，并逐步深入到社会的各个领域、各个部门，事业单位也不例外，经过多年的努力，我国事业单位的会计监督职能得到了完善和优化，在事业单位的财务活动监督、管控中发挥着重要作用，但依然存在不少问题和不足，制约了我国事业单位会计监督职能的有效发挥，必须引起重视。
　　1.会计监督机制不完善
　　良好规范的会计监督机制是保障会计监督职能有效发挥，促进会计监督工作有序高效进行的基本保障。目前，我国事业单位还没有形成完善、系统、成熟的会计监督的体系、制度，现有事业单位会计的任用、考核、升迁、奖励、处罚的制度和程序还不够完善的，存在较大的随意性和自主性，许多事业单位的领导还没能充分的认识到会计监督职能的作用，只把会计工作简单的划为财务核算工作，没有充分发挥和利用会计对单位财务活动的意见参考和服务，更没有充分发挥会计的监督、管控职能，也缺乏对会计的思想政治教育和长期的培养、继续教育等，不利于会计监督职能的发挥。
　　2.财务纪律不严谨
　　事业单位的会计对本单位的財务活动有全面监督、管控的责任和义务，但许多财务人员的财务纪律松弛，缺乏严谨负责的精神，对单位的财务支出缺乏严格的审核和监管，或者会计人员自身缺乏端正的思想和品行，以权谋私，导致单位经费分配不合理、不公平，财务支出不明晰、不科学，甚至存在侵吞单位财产，转移单位财产，“特殊照顾”与自己私交关系好的部门等，造成单位财产的流失、损失，损坏单位合理利益。
　　3.会计失真情况大量存在
　　市场经济大环境下，事业单位的会计监督职能越来越重要，会计必须依照相关法律法规和《会计法》的相关规定进行财务活动的监管，切实的反应和体现本单位的财务活动与收支状况，供单位领导层决策参考，但不少单位的为了逃避经济责任，私自对会计的数据进行二次加工，或干扰会计工作，修改会计核算数据等，造成会计监督职能无法发挥或发挥不全面，导致单位账目混乱，数据严重失真，国有资产流失厉害，税收漏、缺较为普遍。
　　4.监管反馈工作不足
　　事业单位的经济活动、财务流动应定期接受政府和有关部门的审查，以便于及时发现问题并进行调整、改正，但目前来看，定期审查工作的力度、范围均有待加强，更重要的是，审查结果信息没能很好的体现，审查结果对事业单位后期经济活动的影响也没有反馈，相应的奖惩制度也没有明确的规范，审查工作对事业单位财务活动的影响力没有充分体现出来，不利于支持事业单位会计监督职能的发挥。
　　三、提高事业单位会计监督职能的改善策略
　　充分发挥事业单位会计人员的监督职能的重要性不言而喻，要想有效发挥会计的监督职能，就必须针对当前我国事业单位会计监督工作中的问题和不足，积极采取策略加以改善和优化，促进会计监督工作的顺利进行。
　　1.加强领导重视，完善监督机制
　　要提高我国事业单位会计监督职能的质量，必须从事业单位的领导做起，充分认识到会计监督职能对本单位的财务活动的科学性、合理性、合法性的重要作用，积极支持会计的监督工作，以身作则，积极加以宣传和教育，在单位内形成尊重会计监督、积极配合会计监督，利用会计的信息和服务的廉洁自律、爱惜公共财产的良好氛围，促进会计监督工作的进行。应建立完善的会计监督体系和规范，严肃会计的任用、考核、奖惩制度，并严格执行，形成规范有序的系统，促进会计监督和事业单位财务活动的有效、合法高效进行。
　　2.抓好会计基础工作，强化财务纪律
　　事业单位会计的专业技术水平和思想政治素养、职业道德、职业纪律对会计监督职能的发挥具有重要影响，事业单位必须任用具有高度政治素质的和职业道德素养、技术水平的专业人员，加强教育和监督，强化法律、纪律、责任和义务，使会计严格按照相关法律法规开展单位财务的核算、审计、记录、监督等工作，杜绝以权谋私、中饱私囊、随意支出的行为，保障财务数据的合法、准确、真实，做好财务报表、账簿、报销凭证的审核、管理工作，做好单位各项固定资产的统计、清点、使用记录，实行严格的预算管理和资产资产管理，促进事业单位经费分配的合理性和减少单位国有资产的；流失、税收的漏、缺，保障单位自身和国家的基本利益。

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